无锡市个体工商户价格管理规定
江苏省无锡市政府
无锡市个体工商户价格管理规定
无锡市政府
（1990年8月2日无锡市人民政府发布）
为贯彻执行国家的物价方针和政策，加强物价管理，促进社会主义有计划商品经济的发展和社会主义价格秩序的正常运行，全面兼顾生产者、经营者和消费者的利益，根据《中华人民共和国价格管理条例》和有关法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第一条 个体经济是我国现阶段社会主义经济的必要补充。国家保护个体工商户的合法权益。个体工商户必须在国家法律、法规和政策规定的范围内从事经营活动，严格执行国家的物价方针和政策，严格执行物价纪律，自觉接受物价检查部门和广大群众的监督，为改善市场供应，稳定
物价，维护消费者利益发挥积极作用。
第二条 个体工商户经营国家定价的商品，必须严格执行国家的统一定价。允许有地区差价的，应按销地统一规定的价格执行，不得自行计算定价。不得套购国家计划商品转为议价销售，或以其它方式加价倒卖。
第三条 个体工商户经营国家指导价格的商品，必须严格执行国家的指导价格。经营此类商品，必须根据有关部门规定的基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等规定，如实确定商品价格。
1、从本地批发或生产单位购进的商品，按照批发或生产单位的作价原则和作价办法，核定零售价格。属于指导价而没有规定零售价格的商品，可按基准价加批零差率计算零售价格。任何个体工商户都不得以本地的零售价格购进商品转手加价倒卖。
2、从外地购进属于指导价的商品，凡主营公司有规定价格的，按主营公司规定价格执行；有最高限价的，按最高限价执行；没有规定价格或没有最高限价的，可按正常渠道的进价加规定的地区差价（率）和批零差价（率）确定销售价格，但不得以外地的零售价在本市加价销售。
3、从事生产、加工国家指导价产品的个体工商户，应向当地物价部门报核该产品的价格，完备手续后方可出售。
4、凡属物价部门规定实行最高限价或最低保护价的，必须按规定执行。凡属应实行提价申报、备案制度的，应向物价管理部门申报、备案。
第四条 个体工商户经营放开价格的商品，应服从宏观调控需要，接受国家计划指导和法规约束，执行规定的价格政策。
1、个体工商户应根据商品价值、供求状况、国家价格政策及定价原则，制定自己经营的放开商品的价格，切实贯彻按质定价、优质优价、质价相符的原则。
2、个体工商户经营与人民生活有密切关系的商品，如猪肉、家禽、鲜蛋、水产、水果、蔬菜等，应自觉执行物价部门规定的最高限价，中准指导价，执行由物价部门参与、国营商业主营公司牵头的同行议价。不得欺行霸市，哄抬抢购，或并市杀价。不得篡改等级规格，任意要价。
第五条 个体工商户必须严格执行非商品收费的有关规定。属国家规定收费标准的，按国家收费标准执行；属国家指导收费标准的，按指导收费标准和规定的幅度执行；属于自订收费标准的，应按兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，联系服务质量和合理稳定的要求，确定收费标准
。任何个体户都不得巧立名目多收费、乱收费。
1、从事饮食业的个体户，必须按照规定的作价办法和质量等级标准计算销售价格，不得突破规定的销价毛利率。
2、从事客货运输的个体户，必须严格执行国家规定的收费标准。属于包车的可根据不同车型，在一定的限用时间和可用范围内，按日收费。属于临时用车，可按不同车型，根据每公里收费标准，依实际行车距离折合成临时用车基本公里数进行计价收费。在定距离范围内的运输必须按
照核定的收费标准进行收费。
3、从事理发业的个体户必须按市物价局核定的等级标准和收费标准执行，正确掌握合理比价。
4、从事修理业务的个体户，要贯彻“服务为主、薄利多修、按质论价”的原则，有统一收费标准的，按统一标准收费。对复杂、零碎和多样的修理项目，可按幅度价、日工价或协商议价执行。
第六条 开展商品代销业务时，委托方必须是国家认定的该商品的生产或经营批发企业。代销商品属于国家定价的，必须执行国家决定的价格；属于国家指导价的，必须按规定的作价办法制定零售价格；属于市场调节价的，必须在有关规定范围内确定零售价格。代销业务成交的产品，
必须持有委托方出示的注明代销商品数量的票据（如协议、合同、收据、发票等）。代销过程中，代销者可向委托方收取规定的手续费。
第七条 严格执行明码标价制度。商品的明码标价，应按国家定价，国家指导价、市场调节价分别采用红、蓝、绿三色价格标签，做到标签价目齐全、标价准确、字迹清晰、一货一签、摆放醒目。价格变动，应及时更换。
第八条 个体工商户必须使用税务部门统一印制、监制的销售（服务）发票。严禁自印、自制销货发票。不得使用无税务票证监制章的收据。
第九条 个体工商户必须认真执行上述各条价格管理规定，如有违反，或采取克扣斤两、偷工减料、掺杂使假、以次充好、越级抬价等不正当手法变相涨价，牟取非法收入的，按下列规定查处：
1、凡违反价格管理规定，非法所得金额在一千元以下的，除没收全部非法所得外，可处以两千元以下罚款；非法所得金额在一千元以上，一万元以下的，除没收非法所得外，可处以非法所得金额三倍以下的罚款；情节特别严重的，经上一级物价检查部门批准，可处以非法所得金额三
倍以上、十倍以下的罚款。
2、对不按规定执行明码标价，或标价与规定价格不符的，物价检查部门可根据国家物价局《关于商品和收费实行明码标价制度的规定》第十三条予以处理。
3、对没有或故意隐匿或不如实提供生产经营成本、帐簿等原始凭证者，物价检查部门视情处以两千元以下的罚款，并根据当时当地市场同类商品一般零售价格计算违法收入，按第一项予以处理。经营代销业务而无代销凭证的，也按此原则处理。
4、对个体工商户的违法罚款和不应退还的或无法退还的非法所得，统一由物价检查部门收缴国库。对逾期拒缴违法收入和罚款的，按日计收千分之五的滞纳金。对于拒缴罚没款，又没有开户银行的，物价检查部门可依法扣留商品变买抵缴。
5、对违反价格规定，情节恶劣，后果严重，抗拒检查和拒不纠正的个体工商户，除没收非法所得外，应从重罚款。必要时，可责令停业整顿，提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第十条 对处罚决定不服的个体工商户，可在接到处罚决定书之日起的十五日内，向上一级物价检查机关申请复议，上一级物价检查机关应在接到复议申请之日起，三十日内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第十一条 物价检查人员在执行公务时，应依法出示证件。拒绝、阻碍物价检查人员依法执行公务的和对物价检查人员进行谩骂、围攻、殴打等行为的，由公安机关依法予以惩处；情节严重，构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十二条 各县（市）可依照规定制定具体实施办法。
第十三条 本规定自公布之日起执行。
第十四条 本规定由无锡市物价局负责解释。
1990年8月2日
关于印发《巢湖市政府重大行政事项依法决策制度》的通知
安徽省巢湖市人民政府
关于印发《巢湖市政府重大行政事项依法决策制度》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
《巢湖市政府重大行政事项依法决策制度》业经市政府第9次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
巢湖市人民政府
二〇一一年一月二十六日
巢湖市政府重大行政事项依法决策制度
第一条 为健全和完善市政府重大行政事项依法决策制度，规范政府决策行为，推进依法行政，做到科学、民主、依法决策，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 市政府重大行政决策适用本制度。市长和市政府分管领导按照分工负责原则、在职权范围内的非重大行政决策除外。
有关突发事件应对的决策程序，适用《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定。
制定规范性文件程序，按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》和《巢湖市行政机关规范性文件制定程序规定》执行。
第三条 本制度所称的重大行政决策是指由政府依法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。
市政府重大行政决策主要包括以下事项：
（一）制定全市经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；
（二）编制和修改全市各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；
（三）全市重大财政资金使用安排或者重大政府投资项目、重大国有资产处置；
（四）制定城市改造与建设、资源开发利用、环境保护、劳动就业、科技教育、文化卫生、社会福利、社会保障、社会救助、物价、人口和计划生育、食品药品安全、安全生产等方面的重大措施；
（五）制定行政管理体制改革的重大措施；
（六）其他依法需要政府决策的重大事项。
第四条 重大行政决策应当坚持依法、科学、民主的原则。
重大行政决策除依法应当保密的外，决策事项、过程和结果应当公开。
第五条 市政府各部门、县区政府以及公民、法人或者其他组织认为重大事项需要提请市政府决策的，可以按程序提出决策建议，由市政府办公室筛选汇总，提出决策事项的建议，报分管副秘书长、秘书长，由分管副市长、市长确定是否进入决策程序。
市政府分管副市长、秘书长提出的重大行政决策事项的建议，由市长确定是否进入决策程序。
市长提出的重大行政决策事项，由市长交承办单位承办，启动决策程序。
第六条 重大行政决策一般应当经过以下程序：
（一）事项提出。重大事项的提出由主管部门在充分调查研究的基础上，拟定供市政府决策的方案及说明，方案和说明应包括决策事项的重要性和必要性、政策和法律法规依据、所要解决的问题和要达到的目的、需要说明的情况，并附有关材料，报送市政府办公室、市政府法制办公室。
（二）审查确认。由市政府办公室对事项提出部门报送的材料进行初步审查，提出意见报分管副秘书长、秘书长、分管副市长、市长审定是否列为重大事项。
涉及法律事务的重大事项及规范性文件制定的，由市政府办公室转送市政府法制办公室审查，确定是否列为重大事项。
（三）充分协商。确定的重大事项涉及市政府各部门的，由事项提出部门会同事项涉及的相关部门进行充分协商，并取得一致意见,未经协商的重大事项不得提交决策。
（四）听取意见。涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项，应当充分征求人大、政协、群众团体、专家学者和公民、企业法人等方面的意见、建议。同时，可以采取听证会或向社会公示等多种形式，进一步征求社会各方面的意见和建议。
决策事项需要举行听证会的，听证会规模、参会代表人数，由事项提出部门根据事项涉及范围确定，但参会代表一般不得少于20人，参会代表中的行政相对人(公民、法人和其他组织的代表)、人大代表、政协委员、有关专家应当分别占一定比例。
（五）论证评估。关系经济发展、体制改革和群众切身利益的改革方案和行政措施以及法律、法规、规章规定应举行听证的事项，事项提出部门和单位应当组织、委托相关研究机构或专家学者对所提事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证，应论证评估而未经论证评估的事项不得提交决策。
（六）确定方案。事项提出部门应在调查研究、充分协商、听取意见、论证评估的基础上研究、吸收合理意见，形成决策方案（草案）。决策方案（草案）应当附有说明，说明一般包括必要性和可行性分析；相关的法律、法规和政策规定；专家或者相关研究、咨询、中介机构的论证意见；有关单位和个人意见；对论证评估意见的处理情況；决策实施后对经济和社会可能产生的影响。其中重大问题应有比较方案。
（七）讨论决定。根据有关方面和社会各界意见，事项提出部门在对方案（草案）和说明进一步完善后报送市政府办公室，提交市政府常务会议或市政府专题会议讨论决定。涉及法律事务或规范性文件制定的，由市政府办公室转送市政府法制办公室审核后，提请市政府常务会议或市政府专题会议讨论决定。
第七条 建立市政府决策专家顾问制度。委托中介机构联系高校和科研院所，专家学者以及律师等专业技术人员，对市政府重大行政决策进行咨询和论证，确保决策的科学性、合法性和可行性。
第八条 重大行政决策事项依法需要报上级人民政府批准或者依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，市人民政府提出决策意见后，按程序报上级人民政府批准或者依法提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定。
第九条 重大行政决策事项的实施。
（一）对市政府决定的重大行政决策事项，需要行文的，经市长签发，由市政府办公室制发。
（二）对社会利益牵动面大的重大行政决策事项，可先进行试点，取得经验后逐步推广。
（三）对市政府决定的重大行政决策事项，要定期在《市政府公报》上公布。除涉及国家秘密和商业秘密的以外，还应通过市政府网站、广播、电视等媒体向社会公布，保障公民、法人和其他组织的知情权，接受社会各界的监督。
（四）建立重大行政决策事项后评价制度。主管部门应定期对重大行政决策事项及其执行情况进行评价，如需对某项决定进行调整或变更，应再次提交市政府常务会议或市政府专题会议决定。
（五）实行决策责任追究制度。对于违反程序决策、擅自停止执行、延期执行或者改变决策内容、造成重大影响和损失的，要依法追究当事人的责任。
第十条 各县、区政府和市政府各部门重大行政决策程序参照本制度执行。
第十一条 本制度自发布之日起施行。
