南昌市人民政府办公厅关于印发以市政府名义进行行政奖励表彰工作实施细则的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于印发以市政府名义进行行政奖励表彰工作实施细则的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《关于以市政府名义进行行政奖励表彰工作的实施细则》已经2010年3月24日市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年四月三日
关于以市政府名义进行行政奖励
表彰工作的实施细则
第一章 总 则
第一条 为做好以市政府名义进行的行政奖励表彰工作，根据《江西省行政奖励规定》（赣府发〔2003〕26号）、《关于以省政府名义进行行政奖励表彰工作的实施细则》（赣府厅发[2009]63号）等有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 以市政府名义进行的行政奖励表彰，是指以市政府名义单独或联合进行的行政奖励表彰。
以市政府名义进行行政奖励表彰的事项，必须是对促进经济发展、弘扬社会正气有较大影响，对全市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设起重要推动作用的工作事项。
第三条 市政府行政奖励表彰工作领导小组成员单位由市政府办公厅、市人力资源和社会保障局、市财政局、市监察局、市总工会等单位组成，负责本市行政奖励工作的综合协调和管理，对奖励表彰项目、范围、标准、名额、比例、享受待遇等设定是否规范和大体平衡进行审核。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，负责行政奖励表彰的具体工作。
第四条 以市政府名义进行行政奖励表彰工作的主办单位，原则上是市政府工作部门。
第二章 项 目
第五条 以市政府名义进行的行政奖励表彰项目，按照能够产生较大社会影响，具有全局性、综合性、示范性，统筹考虑，综合平衡，合理设置，确保质量的要求，按以下原则设立：
（一）涉及国计民生的重大事项，市委、市政府确定的阶段性中心工作和重大任务，或在有关领域取得显著成绩，并在国际、国内、省内产生重大影响的工作事项；
（二）有关法律、法规明确规定必须以市政府名义进行的奖励表彰事项；
（三）与国家、省设立的奖励表彰项目相对应；
（四）其他需要以市政府名义进行的奖励表彰项目。
相同或相近奖励表彰项目不重复设置。
第六条 以市政府名义进行的行政奖励表彰项目分为常设项目和非常设项目。
常设项目指：经市政府常务会议批准的有一定评选周期的奖励表彰。常设项目的评选周期一般为3年以上(含3年)。常设项目因情况发生变化，经市政府常务会议批准，可以调整或取消。
非常设项目指：经市政府常务会议批准的一次性奖励表彰。
第三章 审批程序
第七条 常设项目的审批，一般采取集中申报、适时调整的办法，按以下程序进行：
（一）主办单位申报，申报时应注明奖励表彰的周期及理由。
（二）市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室梳理、初审后，经领导小组审核，报市政府常务会议审批。
被确定为常设项目的，每到规定的评选周期，主办单位应在开展奖励表彰工作的1个月之前书面报市政府行政奖励表彰工作领导小组，经审核同意后实施。
第八条 非常设项目的审批，按以下程序进行：
（一）主办单位一般应当在开展奖励表彰工作的3个月之前向市政府行政奖励表彰工作领导小组提出立项申请，内容包括：奖励表彰的名称、理由、依据；评选范围、条件，参评单位和人数；拟奖励表彰的集体、个人数量；奖励表彰的形式；奖励表彰经费数额、来源以及拟使用情况；拟对获奖集体和个人颁发较大数额奖金的，须申明理由。
（二）市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室对立项申请进行初审，经领导小组审核，报市政府常务会议审批。经市政府常务会议批准的行政奖励表彰项目，由主办单位会同市人力资源和社会保障局根据市政府常务会议批准意见和行政奖励表彰项目的性质、特点，制定具体的评选办法，并印发实施。未经批准，不得擅自组织实施。
对在突发事件中表现突出的集体和个人，需要以市政府名义进行奖励表彰的，可按程序一事一报及时提出，经批准后实施。
第九条 任何单位和个人不得直接向市政府领导报送以市政府名义进行行政奖励表彰的立项申请，不得在部门发文中设定以市政府名义进行行政奖励表彰的事项。
第十条 需要由市政府做出表彰决定的，由主办单位代拟决定稿，送市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室，按办文规定办理。
第十一条 受到行政奖励表彰的集体和个人的审批表中“批准机关意见栏”，由市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室代市政府填写，加盖“南昌市人民政府行政奖励表彰专用章”。审批表由市人力资源和社会保障局按照规定格式统一印制。
第四章 条件和比例
第十二条 坚持“少而精”的原则，严格控制评选范围、标准、条件、比例、名额，确保奖励表彰的先进性、典型性、代表性、公平性。
第十三条 行政奖励表彰对象的评选，要以政治表现、政绩成效、贡献大小为衡量标准，面向基层、面向一线。受到行政奖励表彰的对象，必须是拥护党的路线、方针、政策，遵守法律、法规、规章，在有关领域做出突出贡献、取得显著成绩的集体和个人。
功绩卓著，做出杰出贡献，经过一定时间检验，在全市堪称楷模的，经领导小组办公室审核、市政府研究同意后，报请省政府授予荣誉称号；成绩特别优异，做出杰出贡献，在全市有重大影响的，经领导小组办公室审核、市政府研究同意后，报请省政府记一等功；成绩优异，做出重大贡献，在全市有较大影响的，记二等功；成绩突出，做出较大贡献，在全市有一定影响的，记三等功或嘉奖。
第十四条 以市政府名义进行行政奖励表彰的名额数量，按以下原则分别予以确定：
（一）单位奖励的比例一般不超过参评单位总数的10%，记功单位的比例一般不超过参评单位总数的3%，每次行政奖励表彰的集体数量原则上不超过40个。
（二）个人奖励的比例一般不超过参评人员总数的5%，每次行政奖励表彰的个人数量原则上不超过200人，每次记功人员的数量原则上不超过100人。记功人员的比例分别为：
记二等功的人员不超过参评人员总数的千分之五；
记三等功的人员不超过参评人员总数的百分之二；
嘉奖的比例，视情况从严掌握。
（三）副县（处）级以上单位及副县（处）级以上领导干部原则上不参加评选。确需表彰的，需经领导小组审核，市政府批准。
第五章 待遇和经费
第十五条 以市政府名义进行的行政奖励表彰以精神奖励为主、物质奖励为辅。对获奖的集体，授予荣誉称号、记功或嘉奖，颁发奖励证书，其中，对获得荣誉称号的集体，同时颁发奖牌；对获奖的个人，授予荣誉称号、记功或嘉奖，颁发荣誉证书和奖金（奖品）。奖牌和奖励证书按统一规格、标准制作。
第十六条 市财政局根据市政府批准的行政奖励表彰方案，安排奖励表彰经费，专款专用，并负责监督，不得随意扩大奖励范围、增加表彰名额、提高奖励标准，不得以表彰活动名义，转嫁经费负担。
第六章 附 则
第十七条 全市劳动模范和先进工作者的评选表彰，仍按现行的国家、省、市有关文件执行。
以市政府工作部门名义在本系统、本行业或全市范围内开展奖励表彰工作的管理办法由市人力资源和社会保障局另文规定。
第十八条 本细则由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行，以前有关规定与本细则不一致的，以本细则为准。
甘肃省植物检疫实施办法
甘肃省人民政府
甘肃省植物检疫实施办法
（１９８６年６月４日 甘政发〔１９８６〕１０６号）
第一条 根据国务院颁布的《植物检疫条例》和农牧渔业部制定的《植物检疫条例实施细则》（农业部分），结合我省的具体情况，特制定本省植物检疫实施办法。
第二条 植物检疫的根本目的是防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护我省农业生产安全和人民身体健康，促进对外贸易。
第三条 省农业厅主管全省植物检疫工作，其执行机构为甘肃植保植检站，该站同农牧渔业部兰州植物检疫站合署办公，同时承担本省进出口植物检疫工作。各地（州、市）、县（区、市）的植物检疫工作由各地、县农（牧）业处（局）主管，其执行机构为该地（州、市）、县（区、市）农（牧）区处（局）所属的植保植检站或农业技术推广中心（站）。
为了切实加强植物检疫工作，必须健全机构，充实人员。省地县各级根据当地检疫的任务，配备植物检疫人员。
第四条 各级植物检疫机构是执行植物检疫任务的职能机构，有权派出专职植物检疫人员进入所辖范围之内的机场、车站、仓库等有关场所执行现场检疫，专职植物检疫员有权签发《植物检疫证书》，并按规定收取检疫费。
专职植物检疫人员在执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志，有关部门应为检疫人员执行任务提供方便。
第五条 各级专职植物检疫员的审批，由各级植物检疫机构根据专职植物检疫员的条件，填写专职植物检疫员登记表，逐级上报农业行政部门审核，由省农业厅批准后，报农牧渔业部备案，发给专职植物检疫员证。
各级植物检疫机构可根据工作需要，在科研、种苗繁育等单位聘请特邀检疫员，协助开展检疫工作，特邀检疫员由所在单位推荐，聘请单位审核后发给聘书。
第六条 省植保植检站要逐步建立植物检疫实验室，除适应检疫对象的快速检验工作外，还要开展某些检疫对象的研究工作；地（州、市）、县（区、市）植物检疫机构应逐步建立植物检疫检验室，主要开展各类检疫对象的检疫工作，为检疫签证提供科学依据。各级植物检疫机构可根据工作需要配备必要的仪器设备和交通工具。
第七条 各地（州、市）、县（区、市）植物检疫机构必须对所辖范围内的植物检疫对象每隔三至五年普查一次，重点检疫对象每年调查，并将普查或调查结果汇总报上一级植物检疫机构。
第八条 疫区和保护区是用行政手段划定的区域，根据检疫对象调查结果，由省农业厅提出，报省人民政府公布执行，并报农牧渔业部备察。省农业厅对已公布的疫区和保护区应制定相应的封锁、消灭或保护措施。
疫区和保护区的撤销程序与划定时相同。
各级植物检疫机构可根据工作需要，在有关的交通要道设置检疫哨卡，执行检疫任务，交通部门应予密切配合。
第九条 各级植物检疫机构，对于新发现或新传入的植物检疫对象或其他危险性病、虫、杂草，应及时向上一级检疫部门报告，弄清情况，采取紧急措施，迅速予以消灭。
第十条 农牧渔业部制定的《农业植物检疫对象名单》和《应施检疫植物和植物产品名单》，以及我省制定的《甘肃省植物检疫对象补充名单》和《应施检疫的植物和植物产品补充名单》，是我省各级检疫机构执行检疫任务的依据。对没有列入名单的危险性病虫草，调入地检疫机构也应根据情况实施检疫。我省两个补充名单由省农业厅制定，并公布执行。
第十一条 调运植物和植物产品应按下列要求办理检疫手续。
（一）省内调运：调入单位或个人必须事先征得本地（市）或县植物检疫机构的同意，并向调出单位提出检疫要求，调出单位根据其检疫要求，向所在地的植物检疫机构报验，经检疫合格后，由当地植物检疫机构签发植物检疫证书。
（二）调出省外：调出单位或个人按照调入省植物检疫机构提出检疫要求或该省植物检疫对象名单进行检疫，符合检疫要求者由省或地（州、市）植物检疫机构签发植物检疫证书。
（三）外省调入：调入单位或个人在调运前要征得省或地（州、市）检疫机构的同意，由省或地（州、市）检疫机构向调出省提出检疫要求，经调出省检疫机构检疫合格后，方可调入。调入后，检疫部门有权进行复检。
前往海南岛进行南繁的种子、苗木和其他繁殖材料应一律到省植保植检站办理检疫手续。
第十二条 因实施检疫所需要的车辆停留、货物的搬移、开拆、取样、储存、消灭处理等一切费用，均由托运单位或托运人负责。
第十三条 《植物检疫证书》由省植保植检站统一印发，其他单位不得翻印，各级植物检疫机构必须按要求刻制植物检疫专用章，其他印章均属无效。
第十四条 各级植物检疫机构对所管辖范围内的原种场、良种场、苗圃及其他繁育基地，要实施产地检疫。任何单位或个人繁殖的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先向当地植物检疫部门申请检疫。查明确实不带检疫对象的，发给产地检疫合格证，调运时凭产地检疫合格证换取《植物检疫证书》。
第十五条 凡种子、苗木和其他繁殖材料以及应施检疫的植物和植物产品，无论数量多少和运往何地，在调运之前都必须经过检疫。铁路、交通（包括国营单位、乡镇运输单位、运输专业户及其他非专业运输组织）、民航、邮电等部门应一律凭有效期内的《植物检疫证书》正本受理。
对不按规定办理检疫手续的货主，货物承运部门有权拒绝承运。
第十六条 由国外引进种子、苗木及其他繁殖材料，引进单位或个人必须向省植保植检站提出申请，事先必须安排好试种计划并填报《引进种子、苗木检疫审批单》，经审批同意后，方可办理进口手续。凡属特许审批范围之内的，应填报《植物检疫特许进口审批单》，须经中华人民共和国动植物检疫总所审批，进口单位应将审批单上所提出的对外检疫要求列入贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议。
进口的种子、苗木及其他繁植材料到达我省时，货主必须向中华人民共和国农牧渔业部兰州植物检疫站声明，如发现疫情，进口单位应根据检疫部门的意见，集中隔离试种或作检疫处理。
进口的原粮一律禁止作种用，如有疫情，应按检疫部门的意见进行处理。
第十七条 凡属出口的植物或植物产品，出口单位或个人应在出口前向当地检疫部门提出申请，在取得《产地检疫合格证》后，提前十天向中华人民共和国农牧渔业部兰州植物检疫站报检，经检疫合格者，签发《植物检疫证书》，准予出口。
凡属国家禁止出口的珍贵和稀有种质资源以及受保护的植物或植物标本，出口单位或个人应凭国务院主管部门的证明报检。经检疫合格后，方可出口。
第十八条 在疫情调查及检疫对象的封锁消灭中使用的药剂、人工和销毁受感染的植物、植物产品及其他物资所需的紧急防治费和补助费，各级财政部门在每年的植物保护费或农业事业费中适当安排。
第十九条 在植物检疫工作中有如下突出成绩的单位或个人，由各级人民政府或农业行政部门给予奖励或鼓励。
（一）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的。
（二）在植物检疫对象的控制、消灭方面有显著成绩的。
（三）在积极宣传和模范执行植物检疫规章制度、与违犯《植物检疫条例》行为作斗争等方面成绩突出的。
（四）铁路、交通、邮电、民航等部门和当地检疫部门密切配合，贯彻执行《植物检疫条例》成绩显著的。
第二十条 根据《植物检疫条例》规定，凡有下列行为者，视情节轻重，分别给予罚款、没收其植物和植物产品、赔偿经济损失、行政处分，直至追究刑事责任。
（一）私自调种或伪造、诓骗、转让、涂改《植物检疫证书》者；
（二）不办理进口检疫审批手续，不按检疫部门的要求进行隔离试种或检疫处理，造成严重后果者；
（三）对经检疫合格的植物或植物产品擅自启封、换货或改变其用途和运往地点者；
（四）无理干涉或妨碍检疫人员开展正常业务或进行打击报复者；
（五）非专职植物检疫人员擅自签发《植物检疫证书》或私刻检疫印章者；
（六）检疫机构或铁路、交通、民航、邮政部门的工作人员有意违章，玩忽职守造成责任事故或利用工作之便收受贿赂者。
罚款金额：违章的个人罚款五至三十元，情节严重的罚款一百元以上；违章的单位罚款五百至一千元，情节严重的罚款一千元以上，罚款由各级检疫机关执行。
行政处分或纪律处分，由检疫机关提出，由违章人员所在单位或上级主管部门执行。情节特别严重者交当地公安、司法机关处治。
罚款及没收的实物变价款一律上交同级财政。
第二十一条 凡属本办法未涉及者均以国务院发布的《植物检疫条例》及其实施细则为准。
第二十二条 本办法自公布之日起执行，其解释权属甘肃省农业厅。我省过去颁发的有关植物检疫的规定凡与本办法相违背的，一律以本办法为准。
