空中交通管制员、航行调度员、航空公司签派员执照管理办法（暂行）
民航局
空中交通管制员、航行调度员、航空公司签派员执照管理办法（暂行）
1986年4月14日，民航局
为了贯彻执行民航局《颁发空中交通管制员、航行调度员执照规则》（暂行）和《颁发航空公司航行签派员执照规则》（暂行），必须建立颁发执照的组织机构和工作制度，明确职责和工作程序，以保证颁发执照工作的顺利进行。为此，制定本办法。
一、组织管理机构及其职责
空中交通管制员、航行调度员、航空公司航行签派员执照管理工作，由民航局航行司和地区管理局航行处、飞行专科学校飞行训练处以及民航局授权的其他单位分工负责，具体承办执照的申请、考核、审批、颁发等项工作。颁发执照是一项经常性的工作，各单位要指定一名业务领导干部负责此项工作。民航局航行部门和各授权单位的航行部门应设检查人员，在专职检查人员未配齐前，可聘任兼职检查人员。
二、执照的申请、考核和审批
1．申请：由申请者本人向所在单位提出申请，并填写《空中交通管制员、航行调度员执照申请书》、《航行签派员执照申请书》。
2．考核：由民航局授权的地区管理局、学校航行部门负责组织，由民航局聘任的技术检查员进行理论考试和技术考核。申请人理论考试不及格者不得进行技术考核。如技术考核不合格者，所在部门要指定专人（有本岗位执照）负责带训，带训期限最长不超过半年，质量合乎要求后，重新进行技术考核。如重新进行技术考核仍不合格者，则取消其本年度本岗位执照的申请资格。
3．审批：经理论考试和技术考核合格者，由该考核单位填写《空中交通管制员颁发执照审查报告表》、《航行调度员颁发执照审查报告表》、《航行签派员颁发执照审查报告表》，由该考核单位负责人和检查员签署意见后报民航局审批，并颁发执照。
三、理论考试和技术考核办法
理论考试与技术考核，由民航局检查人员会同或委托地区管理局、学校专职（兼职）检查员负责实施。各项考核按岗位分工，全面复习，抽题考试的办法进行。
四、兼职检查员的聘任
兼职检查员由地区管理局航行处推荐，民航局择优聘任。兼职检查员聘任期为四年。在聘期内，一切关系仍隶属于原单位，但在安排他们的工作时，首先必须保证他们能按民航局的计划安排执行各项考核任务，并有一定的时间参加岗位值班。
五、技术检查人员应具备的条件
1．责任心强，作风正派，办事公道，不徇私情。
2．熟悉各项规章制度，并能模范地遵守，工作作风严谨，对被检查者能严格要求。
3．理论基础较好，能胜任理论考试工作。
4．具有较丰富的实际工作经验，值班工作规范化，能胜任本岗位各种条件下的检查工作。
六、检查人员的职责
1．在民航局的统一组织下，按职责分别执行空中交通管制员、航行调度员、航行签派员颁发执照的考核工作（包括年终例行考试）。
2．按照规定的内容认真进行考核，严格掌握标准。细致考察被检查者的业务技术状况，并做出实事求是的结论。
3．执行检查任务中，如系在实际岗位实施时，要履行本岗位的职责。
4．技术考核后，要对被检查者进行讲评，并作出实事求是的结论。
七、对接受检查者的要求
1．凡申请人或持照人，不论职位高低，资历深浅，必须服从检查员的检查，尊重检查人员。
2．严格遵守考试纪律。
八、检查员的待遇
检查人员在应聘期间，每人每月补贴7元，从应聘的下月起随工资一起发放，解聘者也从解聘的下月开始停止发放。其费用从该项收入中支出，列入机场管理费中的航行业务费。
九、执照管理费
凡申请办理空中交通管制员、航行调度员、航行签派员执照及办理定期考核者，必须按规定交纳执照管理费。
（一）收费标准：
凡初次申请办理执照或更换、补发执照者，每人交纳执照管理费15元，一次考试不及格，在一年内复试者交10元，对持照人进行一年一度的例行考核，每人每年交纳执照管理费10元，交款人凭财务部门的收据回原单位报销。民航局所属各机场人员报销时，列入机场管理费一航行业务费支出。
（二）执照管理费管理办法：
1．申请人申请办理执照或申请考核时，应先交纳执照管理费，然后进行考试或考核。
2．执照管理费分民航局财务司和管理局、学校财务处两级管理。
管理局、学样财务处，根据航行部门的通知，对申请执照人收款后，将其50％的款项和交款人员名单一并上报民航局财务司，同时抄送航行司。余下的50％留给管理局、学校财务处，冲减航行业务费支出。管理局、学校航行部门支付印刷有关报表、档案、试卷、资料及检查人员费用，由管理局、学校财务处直接在机场管理费的航行业务费中列支。
检查人员由其所在单位到管理局、省（区、市）局、学校、公司、航站执行执照考核任务，其往返旅差费和住宿费，由申请执照人员所在单位负责报销。
上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报
中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等
上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报
（2012年6月6日至7日，北京）
2012年6月6日至7日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首理事会会议在北京举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、吉尔吉斯共和国总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫与会。
会议由中华人民共和国主席胡锦涛主持。
上合组织秘书长伊马纳利耶夫、上合组织地区反恐怖机构（以下简称“地区反恐怖机构”）执行委员会主任朱曼别科夫出席了会议。
上合组织各观察员国代表团团长伊朗伊斯兰共和国总统艾哈迈迪内贾德、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统扎尔达里、印度共和国外交部长克里希纳，以及主席国客人阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫列席会议并讲话。
联合国秘书长特别代表、联合国中亚地区预防外交中心主任延恰，独联体执委会主席列别捷夫，欧亚经济共同体秘书长曼苏罗夫，集体安全条约组织秘书长博尔久扎也列席了会议。
元首们就当前国际和地区形势、重大国际和地区问题以及上合组织未来发展前景交换了意见。
元首们指出，上合组织的成立与发展，有力地促进了区域合作，增强了睦邻友好与互信，开创了上合组织成员国和谐共存的局面。
成员国对本组织工作的评价，对进一步完善务实合作的立场和方法已写入《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》。宣言中还写入了成员国关于建立公正、民主、多极化的新型世界格局并据此来发展国家之间关系的共同主张，谋求建立不可分割的世界安全空间的决心，走符合本国国情的创新和可持续发展道路并以自身发展促进世界进步的愿望，以及为此而开展国际合作的具体措施。
元首们批准了《上海合作组织中期发展战略规划》，指出上合组织是开放和谐的区域合作组织，制度基础顺畅有效，组织机构稳定运行，有助于深化成员国睦邻友好和共同繁荣。
元首们听取并批准了上合组织秘书长关于本组织工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构工作的报告。
在过去一年里，上合组织举行了成员国总理理事会会议（2011年11月7日，圣彼得堡）、救灾部长会议（2011年9月28日，杜尚别）、经贸部长会议（2011年10月26日，杜尚别）、交通部长会议（2011年10月28日，莫斯科）、禁毒部门领导人会议（2012年4月2日，北京）、安全会议秘书会议（2012年4月12日，北京）、最高法院院长会议（2012年4月23日至25日，北京）、审计部门领导人会议（2012年4月23日至24日，上海）、国防部长会议（2012年4月24日，北京）、外交部长会议（2012年5月11日，北京）、上合组织论坛（2012年4月23日至24日，阿拉木图）、财长和央行（国家银行）行长会议（2012年5月16日至17日，北京）、文化部长会议（2012年6月4日至7日，北京）、总检察长会议（2012年6月5日至6日，杜尚别）。
上合组织10周年纪念峰会之后，成员国在政治、经济和人文等主要合作领域共同开展了大量工作，取得了一系列具体成果。
元首们指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义、非法贩运毒品、跨国有组织犯罪等威胁的尖锐性有增无减，世界不同地区局势持续动荡。在此背景下，在危机预警、应急处置方面积极开展政治外交工作及开展安保合作依然是十分迫切的任务。
元首们批准了修订后的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》和《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》，进一步扩大了成员国安全合作的法律基础。
元首们强调成员国在维护国际信息安全领域开展合作的重要性，指出应防止利用信息通信技术破坏世界和平、稳定和安全，继续在联合国框架内推动制定“信息安全国际行为准则”。
元首们支持通过政治外交手段解决伊朗核问题。
元首们指出，个别国家或国家集团不顾其他国家的正当利益，单方面不受任何限制地加强反导系统，将对国际安全和全球战略稳定产生危害。有关问题必须由所有相关国家通过政治外交努力加以解决。
元首们指出，区域经济合作取得重要成果，应进一步促进贸易和投资便利化，加强非资源领域经济技术合作，打击商品走私，保护知识产权。
元首们强调应继续采取实际措施发展本地区多边经济金融合作，指出成员国财长和央行（国家银行）行长会议机制对于本组织国家间交流保障经济金融稳定的经验、促进财金合作具有重要作用。
元首们积极评价为研究成立上合组织发展基金（专门账户）、开发银行问题所做的工作，责成继续开展上述工作并尽快完成。
各方愿努力保障上合组织地区能源安全。
元首们强调，必须尽快使2010年6月签署的《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》生效，以提高农业合作效率。
元首们认为，应重视加强本组织文化、科技、创新、旅游、卫生合作，特别是确保上合组织地区卫生防疫状况良好。
成员国指出，上合组织“睦邻友好年”活动的成功举办，进一步加强了成员国间的友谊与合作。
元首们对本组织秘书处和地区反恐怖机构的工作给予高度评价，认为其有效保障了上合组织、实业家委员会、银联体和上合组织论坛工作顺畅运转，使之在利用经济合作和学术合作潜力方面发挥重要作用。
元首们认为，随着国际形势的发展，以及上合组织活动日趋增多，有必要加强各方及本组织常设机构对本组织活动的新闻宣传工作，树立上合组织的客观、积极形象。
上合组织成员国支持扩大国际协作，加强与观察员国和对话伙伴，以及联合国及其专门机构、东盟、独联体、集安条约组织、欧亚经济共同体等国际和地区组织的合作。
各成员国注意到有关国家要求加入上合组织的愿望，将继续就扩员所需法律、财务和行政条件进行协商，争取在协商一致基础上尽快完成这项工作。
成员国将继续奉行扩大上合组织国际交往的方针，与其他多边组织和机制开展合作。
元首们决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位，给予土耳其共和国上合组织对话伙伴地位。
元首们决定任命梅津采夫（俄罗斯联邦）为上合组织秘书长，任命张新枫（中华人民共和国）为上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任，任期均为2013年1月1日至2015年12月31日。
元首们高度评价中国在担任上合组织主席国期间所做的工作，对中方在北京峰会期间给予的热情接待表示感谢。
根据《上合组织宪章》规定，下一阶段本组织主席国将由吉尔吉斯共和国担任。上合组织成员国元首理事会下次会议将于2013年在吉尔吉斯共和国举行。
