国务院关于巢湖流域水污染防治“十五”计划的批复
国务院
国务院关于巢湖流域水污染防治“十五”计划的批复
国函[2002]118号
安徽省人民政府，国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、建设部、交通部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、环保总局、林业局、旅游局、开发银行：
环保总局、国家计委《关于请求批准〈巢湖流域水污染防治“十五”计划〉的请示》(环发 [2002]83号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《巢湖流域水污染防治“十五”计划》(以下简称《计划》)，请你们认真组织实施。要确保到2005年底前，在80％水量保证率条件下，主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类水质标准；湖区水质高锰酸盐指数达到Ⅲ类水质标准，总磷、总氮年平均浓度分别比1999年下降 10％，主要污染物排放总量比1999年削减 10％一30％。
二、《计划》是巢湖流域水污染防治工作的重要依据，巢湖流域的经济建设活动必须符合《计划》的要求。安徽省人民政府和国务院有关部门要根据《计划》要求，抓紧制定本行政区域和本部门的巢湖流域水污染防治计划，按基本建设和技术改造项目审批程序列入地方、部门和国家的国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施。
三、巢湖流域水污染防治主要责任在安徽省人民政府。安徽省人民政府要将巢湖流域水污染防治工作目标和措施纳入省、市、县长目标责任制，建立总量控制指标和环境质量指标完成情况考核制度，切实加强对巢湖水污染防治工作的领导。要适应防治水污染的需要，实施截污、减排、引水、节流、生态等有效措施，对制浆造纸、酿造、制革等行业提出产业结构调整计划，大力推行清洁生产，有效控制人湖污染物总量。要加强对《计划》实施的指导和监督，做到资金到位，措施落实，任务具体，责任明确，确保《计划》按期完成。安徽省人民政府每年要对《计划》实施情况进行检查、总结，对逾期未能完成任务的，要查明原因，认真整改。
四、国务院有关部门要根据各自的职能分工，加强对《计划》实施的指导和支持。《计划》中提出的一些需国家支持的项目，请国家计委加强对项目前期工作、年度投资计划的指导和督促，会同财政部落实补助资金后按程序报批。有关产业结构调整、企业技术改造、推行清洁生产等方面的工作，请国家经贸委指导和检查。有关面源污染治理、生态环境用水等科技攻关和示范工程的研究和建设，请科技部予以支持。有关城镇污水处理厂(含配套管网建设)、城镇垃圾处理场的建设、城市节水工作的实施等，请建设部加强指导并监督。有关流域水资源合理配置、统一调度和生态用水以及调水、清淤、水土保持工程的实施，请水利部加强指导和检查。有关农业面源污染控制和生态农业等农村环保项目，请农业部会同有关部门加强指导和监督。有关防护林带建设、湿地修复等工程的建设，请林业局加强指导和监督。
五、加强对巢湖流域水污染防治工作的执法检查。环保总局要加强环境执法统一监督。督促安徽省人民政府落实好《计划》，对流域重大环境问题加强组织协调，提出解决方案并加以落实。要进一步完善和加强日常监督管理工作，严肃查处各种违法行为。
六、要多方筹集水污染防治资金。“十五”期间，巢湖流域水污染防治资金由地方负责筹集，国家适当给予支持。安徽省要建立污水和垃圾处理收费机制，加大污水和垃圾处理费的征管力度，逐步提高污水和垃圾处理费收费标准，推进污水、垃圾处理产业化，增强水污染治理项目的融资能力，吸引社会资金投向水污染治理项目。对符合条件的工业污染治理项目，在企业落实治理资金后，国家给予贴息补助。
七、安徽省人民政府和国务院有关部门要密切协作，团结治污，确保巢湖流域“十五”水污染防治目标的实现。
国务院
二OO二年十二月二十三日
山东省排放有害污水收费规定（试行）
山东省人大常委会
山东省排放有害污水收费规定（试行）
山东省人大常委会
（1980年5月18日山东省第五届人民代表大会第三次会议原则通过 1980年6月27日山东省人民政府颁布试行）
目 录
第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 收费办法
第四章 分配和使用
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条“超过国家规定的标准排放污染物，要按照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费”的精神，结合山东情况，特制定本规定（试行）。
第二条 一切排放有毒有害污水的企业、事业单位，必须坚持“谁污染谁治理”原则，积极消除污染危害。
第三条 实行排放污水收费，是贯彻执行环境保护法的重要措施。其目的是促使排放单位，加强管理，积极治理，节约用水，保护水源，增强人民健康，促进经济发展。
第四条 全民和集体所有制的企业、事业单位，凡排放超过国家《工业“三废”排放试行标准》的污水和含病原体的污水，均应缴纳排放污水费。
第二章 收费标准
第五条 收费依据和分类。根据国家《工业“三废”排放试行标准》第三章第十二条的规定，分两类收费。第一类是能在环境或动植物体内积蓄，对人体健康产生长远影响的有害物质，按车间或车间处理设备排水口的浓度计算；第二类是长期影响小于第一类的有害物质，按企业、事业
总排水口的浓度计算。污水含有多种有毒、有害物质，以超过排放标准最高一项为收费依据。
第六条 收费等级和金额。每排放一立方米污水：第一类，超过排放标准十倍以下的收费二角，十一至三十倍的五角，三十一至五十倍的一元，五十一至一百倍的二元，一百倍以上的四元；第二类，超过排放标准十倍以下的收费一角，十一至三十倍的二角，三十一至五十倍的四角，五
十一至一百倍的八角，一百倍以上的两元。
未经处理的含病原体污水，ＰＨ值（酸碱度）在五以下或十以上的污水，每排放一立方米收取排放污水费一角。
第三章 收费办法
第七条 收费的水质、水量，由排污单位按照省环境保护监测站规定的暂行监测方法，提报数据，经环境保护监测站复核，由当地环境保护局（办）核定后发出“排放污水收费通知书”，并负责收费。
第八条 缴纳排放污水费的单位，根据收费通知书，按月缴费。逾期不缴者，每天增收千分之一的滞纳金。拒缴者，由地市中级人民法院经济审判庭依法裁决。
第九条 收取的排放污水费，存入人民银行环境保护收费专户，由环境保护部门设专人管理。
第十条 排放污水单位经过治理或转产、停产，水质、水量发生变化时，可提出减收、免收申请，由环境保护监测站核实，经环境保护局（办）批准，自申请之日起，按新的监测数据收费或停止收费。
第十一条 缴纳的排放污水费，企业单位百分之八十列入生产成本，百分之二十从留给企业的资金中支付；事业单位从事业费中列支。企业纯属管理不善所缴纳的排放污水费和罚款，全部从留给企业的资金中开支，不得列入成本。
第四章 分配和使用
第十二条 收取的污水费，按企业、事业单位的隶属关系和先收后支的原则分配使用。
市、地、县属企业、事业单位缴纳的排放污水费，百分之四十由同级环境保护局（办）、城建局共同研究，并报请同级人民政府审批使用，百分之六十由环境保护部门划拨同级主管部门安排使用。
省属企业、事业单位缴纳的排放污水费，百分之四十由企业、事业驻地的地市环境保护局（办）、城建局共同研究，并报请地区行署或市人民政府审批使用，百分之六十划拨省主管局安排使用。
中央直属企业、事业单位和胜利油田、济南铁路局、齐鲁化学工业总公司、莱芜钢铁厂、张家洼工程指挥部缴纳的排放污水费，百分之四十由企业、事业驻地的地市环境保护局（办）、城建局共同研究，并报请地区行署或市人民政府审批使用，百分之六十由地市环境保护局（办）划拨
省环境保护局，原则上仍用于这些单位的污水治理。
第十三条 收取的污水费，是环境保护专用资金，主要用于治理污水及其处理设施的补助，以及加强污水监测手段，不准挪作他用。
第十四条 省、地、市、县各企事业主管部门收取的污水费用款计划，经同级经济委员会和环境保护局（办）批准，由同级财政部门监督使用。
第五章 奖励与惩罚
第十五条 对治理污水、保护和改善环境有显著成绩和贡献的单位、个人，给予奖励。企业、事业单位要将治理污水、保护环境作为评比先进的重要内容之一。
第十六条 企业、事业单位有下列情形之一者，视情节轻重，扣罚做出决定的领导者个人当月工资的百分之三至百分之十。
（一）伪造或隐瞒排放污水量或监测数据者；
（二）有污水处理设施无正当理由不用或擅自拆除者；
（三）违背国家规定，故意用稀释方法降低排放浓度者。
第十七条 凡有下列情形之一者，扣罚留给企业的资金，并按收费标准加一倍收取排放污水费。
（一）国家、省限期治理的项目，因企业、事业单位的责任，在限期内未完成、继续污染者；
（二）采取渗井、渗坑排放有毒、有害污水者；
（三）环境保护法公布后，新建、扩建、改建项目仍不执行“三同时”规定，无特殊理由超标排放污水者。
一次罚款五千元以内，由市、地环境保护局（办）决定；超过五千元，报市政府或地区行署审查批准。
第十八条 企业、事业单位，因责任事故而造成严重污水危害，应追究肇事者和主要负责人的经济、行政以至刑事责任。
第六章 附 则
第十九条 本规定自公布之日起生效。
第二十条 今后国家颁发新的规定时，以国家规定为准。
附：排放污水中的有害物质分类、最高容许排放浓度和监测方法表。
排放污水中的有害物质分类、最高容许排放浓度和监测方法表
第一类有害物质
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序 ┃有害物质 ┃ 最高容许排 ┃
┃ ┃ 放 浓 度 ┃监 测 方 法
号 ┃名 称 ┃ （毫克／升） ┃
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1 ┃汞及其无机 ┃ 0．05 ┃甲、无焰原子吸收法；
┃化 合 物 ┃ （按Ｈｇ计） ┃乙、双硫腙比色法。
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2 ┃镉及其无机 ┃ 0．1 ┃甲、原子吸收分光光度法；
┃ ┃ ┃乙、双硫腙比色法；
┃化 合 物 ┃ （按Ｃｄ计） ┃丙、镉试剂比色法。
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3 ┃六价铬化 ┃ 0．5 ┃甲、二苯碳酰二肼比色法；
┃合 物 ┃（按Ｃｒ＋6计） ┃乙、硫酸亚铁铵容量法。
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4 ┃砷及其无机 ┃ 0．5 ┃甲、二乙氨基二硫代甲酸银
┃ ┃ ┃ 比色法；
┃化 合 物 ┃ （按Ａｓ计） ┃乙、砷斑法。
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5 ┃铅及其无机 ┃ 1．0 ┃甲、原子吸收分光光度法；
┃化 合 物 ┃ （按Ｐｂ计） ┃乙、双硫腙比色法。
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第二类有害物质
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序 ┃ 有害物质或 ┃ 最高容许排 ┃
号 ┃ 项目名称 ┃ 放 浓 度 ┃ 监 测 方 法
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1 ┃ ＰＨ值 ┃ 6～9 ┃甲、ＰＨ电位计法；
┃ ┃ ┃乙、比色法。
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2 ┃悬浮物（水力 ┃ 500毫克／升 ┃甲、石棉坩埚法；
┃排灰、洗煤水、 ┃ ┃乙、滤纸法。
┃水力冲渣、尾 ┃ ┃
┃矿水） ┃ ┃
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3 ┃ 生化需氧量 ┃ 60毫克／升 ┃5日20°Ｃ培养法。
┃（5天20°Ｃ）┃ ┃
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4 ┃化学耗氧量① ┃ 100毫克／升 ┃重铬酸钾法。
┃ ┃ ┃
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5 ┃ 硫化物 ┃ 1毫克／升 ┃甲、对二乙氨基苯胺
┃ ┃ ┃ 比色法；
┃ ┃ ┃乙、碘量法。
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6 ┃ 挥发性酚 ┃ 0．5毫克／升 ┃甲、4－氨基安替比林
┃ ┃ ┃ 比色法；
┃ ┃ ┃乙、溴化容量法。
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7 ┃ 氰化物 ┃ 0．5毫克／升 ┃甲、异烟酸吡唑酮比色法；
┃ ┃ ┃乙、吡啶－联苯胺比色法；
┃ ┃ （以游离氰根计）┃丙、硝酸银容量法。
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8 ┃ 有机磷 ┃ 0．5毫克／升 ┃例如：甲基对硫磷（甲基
┃ ┃ ┃ 1605）
┃ ┃ ┃甲、酶化学法；
┃ ┃ ┃乙、盐酸（1－萘基）乙烯
┃ ┃ ┃ 二胺比色法；
┃ ┃ ┃丙、气相色谱法；
┃ ┃ ┃丁、酶抑制－薄层层析法。
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9 ┃ 石油类 ┃ 10毫克／升 ┃甲、红外法；乙、重量法；
┃ ┃ ┃丙、比浊法。
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10┃ 铜 及 其 ┃ 1毫克／升 ┃甲、原子吸收分光光度法；
┃ ┃ ┃乙、二乙氨基二硫代甲酸钠
┃ 化 合 物 ┃ （按Ｃｕ计） ┃ 比色法。
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11┃ 锌 及 其 ┃ 5毫克／升 ┃甲、原子吸收分光光度法；
┃ ┃ ┃乙、双硫腙比色法；
┃ 化 合 物 ┃ （按Ｚｎ计） ┃丙、锌试剂比色法。
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12┃ 氟的无机 ┃ 10毫克／升 ┃甲、电极法；
┃ ┃ ┃乙、氟试剂比色法；
┃ 化 合 物 ┃ （按Ｆ计） ┃丙、茜素锆比色法。
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13┃ 硝基苯类 ┃ 5毫克／升 ┃例如：二硝基苯
┃ ┃ ┃甲、气相色谱法；
┃ ┃ ┃乙、薄层层析法；
┃ ┃ ┃丙、丁酮－碱比色法。
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14┃ 苯 胺 类 ┃ 3毫克／升 ┃盐酸（1－萘基）乙烯二
┃ ┃ ┃胺比色法。
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注①：造纸、制革、脱脂棉＜300毫克／升
1980年6月27日
