襄樊市人民政府关于印发《襄樊市信息化建设与管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2006］38号
襄樊市人民政府关于印发《襄樊市信息化建设与管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市信息化建设与管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年九月十四日
襄樊市信息化建设与管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市信息化建设与管理，保障和促进信息化建设健康有序发展，适应国民经济和社会发展的需要，根据《湖北省信息化建设与管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事信息化建设活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 信息化建设和发展应遵循统筹规划、统一标准、政府引导、市场运作、资源共享、互联互通、安全可靠、立足应用、务求实效的原则。
第四条 市人民政府信息化主管部门负责本市信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。
各县（市）人民政府信息化主管部门，负责本行政区域内信息化建设的管理、协调与监督工作。
县级以上人民政府的发展与改革、建设、公安、国家安全、保密、通信、广播等部门，应当依据法定职责做好信息化建设管理工作。
第五条 本市行政区域内任何单位和个人都必须严格按照国家信息化指标体系的统一规定，准确及时的提供信息化统计资料，接受统计调查和统计监督。
第二章 信息化建设管理机构及其职责
第六条 市人民政府信息化主管部门负责全市信息化建设的统筹规划、组织协调和监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻、执行信息化建设的法律、法规和规章；
（二）研究制定本市信息化建设的发展战略、总体规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责协调和指导跨区域、跨行业、跨部门信息化工程的建设工作；
（四）负责组织指导全市行政事业单位信息资源的开发利用与共享；
（五）指导各应用部门搞好信息化应用系统建设，利用电子信息技术改造传统产业；有计划、有步骤地开展信息化知识的普及、宣传和教育；
（六）协助市政府采购、招投标管理部门，做好我市信息化建设项目招投标管理工作；
（七）负责本行政区域内信息化指标的收集、整理和汇总工作；
（八）完成市人民政府和上级信息化管理机构交办的其他工作。
第三章 信息化建设项目的监督与管理
第七条 市人民政府信息化主管部门应当会同同级有关部门编制本行政区域的信息化发展规划，报市人民政府批准后实施，并报上级信息化行政主管部门备案。
第八条 凡全部或部分使用财政性资金的信息化建设项目，建设单位应当按照法定程序向投资主管部门审核或核准。投资主管部门在审批或审核前，应当征求同级信息化主管部门意见。
第九条 下列信息化建设项目应当依法实施招标投标和监理：
（一）电子政务信息化建设项目；
（二）全部或部分使用财政性资金的信息化建设项目；
（三）国有企业（包括国有控股企业）、事业单位总投资规模在30万元以上的信息化建设项目。
第十条 在本市从事信息化建设项目设计、开发、施工、监理的业务单位必须持有信息产业主管部门认定的资质等级证书，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。禁止无资质证书或者超出资质等级承接信息化建设项目。
第十一条 市招投标部门负责本市信息化建设项目的招投标组织工作，在招投标过程中应当对相关资质进行严格把关，禁止不具备相应资质的单位参与投标；市信息化主管部门应当协助做好相关工作，并参与重大信息化建设项目招标。
第十二条 市信息化主管部门应根据《国家信息化指标构成方案》对本市信息化指标进行收集、整理和汇总，并向上级部门和统计部门提供信息化指标信息，做好信息化统计信息咨询工作。
第十三条 同一信息化建设项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。监理单位要先于承建单位介入。没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。
第十四条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市保密部门验收合格后，方能投入使用。
第十五条 信息化建设项目必须严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统具有标准性和开放性。没有强制性标准的，可采用或参考国际先进标准。
第十六条 信息化建设项目完工后，建设单位必须按照法律法规规定对项目组织验收。未经组织验收或者验收不合格的工程不得交付使用。信息化行政主管部门要加强对工程的监督检查。
第四章 信息资源开发利用
第十七条 市信息化主管部门应当会同有关部门制定和完善本市信息资源开发利用专项规划，并加强对信息资源开发利用的管理、监督和指导。
第十八条 信息资源的开发利用，按照谁开发、谁负责，谁投资、谁受益的原则实行市场化配置，保护信息资源开发者的合法权益，并应当遵守以下规定：
（一）按照统一的技术标准和规范进行开发；
（二）公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会开放；
（三）经营性信息资源，应当依法取得经营许可，并按照许可范围提供信息服务。
第十九条 政府及其职能部门按照相关规定开发政务信息资源，并通过全市电子政务网络平台实现互联互通和政务信息共享。
第二十条 政府各职能部门必须按照相关规定，向社会公开应当公开的信息。社会组织和个人可无偿查询或索取应当对外公开的信息。
第二十一条 从事信息资源开发利用和经营服务，应当保证采集、加工、提供信息的真实性和合法性，遵守安全保密制度，并禁止下列行为：
（一）用虚假信息误导公众，危害社会；
（二）发布危害国家安全的信息；
（三）传播内容淫秽的信息；
（四）擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息；
（五）传播按照国家规定应当保密的信息。
第五章 处罚规定
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府信息化主管部门限期改正，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但罚款总额最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款：
（一）未取得相应资质从事信息化工程的设计、开发、施工、服务、保障及监理业务的；
（二）在信息化建设活动中规避招标、监理或者未经竣工验收交付使用的；
（三）伪造、转让、出租和买卖资质证书的；
第二十三条 信息化主管部门的工作人员在信息化建设管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法所称信息化建设项目，指：信息基础设施建设、信息网络系统、信息资源开发利用、电子信息技术应用项目等。
（一）信息基础设施：主要包括电信传输网、数据通信网、智能业务网、数字综合业务网、有线电视网用于增值业务的设施以及卫星通信网等；
（二）信息网络：指以计算机和通信技术为主要手段，传递信息的业务处理系统；
（三）信息资源：指在政治、经济和社会生活中产生的，广泛存在于经济、社会各个领域和部门，并可以在一定范围内公开的且有一定利用价值的信息，其开发利用包括信息的采集、处理、交换、共享和服务等环节；
（四）信息资源的开发利用：指以计算机技术和数据库技术为手段，采集、储存、处理信息以达到可以利用的过程；
（五）电子信息技术应用项目：指应用于传统产业改造等方面的计算机应用。主要包括过程控制、机电一体化、计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）、办公自动化系统、管理信息系统（MIS）、计算机集成制造系统（CIMS）、企业财务管理信息化、营销资源计划管理（EMRP）、制造资源计划管理（MPRⅡ）、企业资源计划管理（ERP）、建筑智能化系统等。
第二十五条 本办法由市信息产业局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法》已经2004年10月26日市政府第41次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十一月十日
重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范办理参加企业职工基本养老保险人员退休的行为，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）、《重庆市人民政府关于完善我市企业职工基本养老保险管理体制的通知》（渝府发〔2004〕21号）等规定，制定本暂行办法。
第二条 办理退休，应遵循依法、公开、公正、便民、提高行政效率的原则。
第三条 市政府渝府发〔2004〕21号文件所称非正常退休，是指本办法中的特殊工种退休和提前退休。
第四条 本办法所称退休，是指参加了本市企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员（以下统称参保人员）办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职（以下简称病退休）、纳入国家和市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业职工的提前退休和其他符合国家和市政府有关规定的提前退休（以下简称提前退休）。
第五条 正常退休，是指符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的参保人员办理退休（但按国家有关规定经有权机关批准延长退休年龄的，从其规定）：
（一）用人单位的参保人员：男性，年满60周岁；女性，工人年满50周岁，干部年满55周岁。
（二）个人参保人员：男性，年满60周岁；女性，1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁。
特殊工种退休，是指男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的参保人员符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的，可办理退休：
（一）从事高空或特别繁重体力劳动累计满10年的；
（二）从事井下或高温工作，或经常在摄氏零度以下低温场所工作，或常年在海拔3500米以上高山、高原地区工作累计满9年的；
（三）从事其他有害身体健康的工作，或常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作累计满8年的。
市劳动和社会保障局在办理特殊工种退休审批工作中，应结合企业的实际，做好特殊工种的检测确定工作，规范和完善企业特殊工种的范围（具体检测确定办法由市劳动和社会保障局另行制定）。
病退休，是指因病或非因工致残，经市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并符合其他相关退休、退职条件的参保人员办理退休或退职。
提前退休，是指纳入国家、市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业的符合相关提前退休条件的参保人员或符合国家和市政府规定的其他提前退休范围和条件的参保人员办理退休。
第六条 办理退休，由社会保险局审核，劳动和社会保障局审批。社会保险局负责计算和发放基本养老保险待遇。
第七条 劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，实行联合办公，提供一站式服务。
第二章 申报与受理
第八条 参保人员在达到正常退休年龄当月，办理病退休的参保人员在市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力后，办理特殊工种退休和提前退休的参保人员达到相关退休条件后，由用人单位代为向办理退休时基本养老保险关系所在地的社会保险局（以下简称参保地社会保险局）申报退休。个人参保人员由本人向参保地社会保险局申报退休。
用人单位代参保人员申报特殊工种退休和提前退休，个人参保人员申报特殊工种退休，应提交参保人员本人的书面申请。
申报退休前，用人单位及其职工应完清欠缴的基本养老保险费（以下简称欠费）。
第九条 申报退休，应填写《重庆市参加企业职工基本养老保险人员退休审批表》（以下简称《审批表》），并提交以下材料：
（一）《养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》原件；
（二）《居民身份证》原件及复印件，个人参保人员还应提供《户口簿》；
（三）《职工档案》；
（四）其他相关材料。
办理病退休，还需提供《重庆市职工因病退休（职）鉴定表》。
办理特殊工种退休、提前退休，还需提供本人书面申请以及按特殊工种退休或提前退休的规定应提供的其他相关材料。
递交材料时应制作材料清单一式二份，经递交人和收受人签字后，分别保存。
第十条 参保地社会保险局收到退休材料后应及时审核，对材料齐全并符合要求且无欠费的，当即受理；对材料齐全并符合要求但有欠费的，应向用人单位发出《催缴欠费通知书》，并抄送申报退休的职工，督促用人单位完清欠费后予以受理；对材料不齐或不符合要求的，应及时发出《补正材料通知书》，一次性告知应补充的全部材料，待其材料补正齐全后予以受理。
第三章 审核、审批退休及计算
基本养老保险待遇
第十一条 办理正常退休、病退休，由参保地社会保险局对退休材料进行全面审核，在《审批表》的审核意见栏对相关事实作出认定并签署意见后，转报同级劳动和社会保障局审批。
办理特殊工种退休、提前退休，由参保地社会保险局对退休材料初审，并在《审批表》的初审意见栏对相关事实作出认定后，委托用人单位在其显著位置对办理退休的参保人员的出生时间、参加工作时间、缴费年限（含视同缴费年限）、从事特殊工种的工作年限进行公示，个人参保人员由参保地社会保险局负责公示，公示期为7日。经公示无异议的，由用人单位及其工会组织签署意见后，及时将公示结果书面反馈参保地社会保险局。参保地社会保险局收到公示结果后，连同初审后的材料一并报送市社会保险局审核。市社会保险局在《审批表》的审核意见栏对相关事实作出认定并签署意见后，转报市劳动和社会保障局审批。对情况特殊的，由参保地社会保险局报请市劳动和社会保障局、市社会保险局到当地办理。对少数边远地区，也可由市劳动和社会保障局委托参保地劳动保障部门办理。
市社会保险局直接经办的参保单位的职工退休，由市社会保险局、市劳动和社会保障局直接办理。
第十二条 劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，应重点审核办理退休的参保人员的下列事实，并作出相应认定。
（一）出生时间；
（二）参加工作时间；
（三）建立个人账户时间；
（四）建立个人账户前的实际缴费年限和实行个人缴费前的视同缴费年限；
（五）缴费年限（含视同缴费年限）；
（六）实际从事特殊工种的工作年限。
第十三条 劳动和社会保障局对退休材料全面审核后，在《审批表》的审批意见栏签署意见。对符合退休、退职条件的，准予退休或退职，并明确退休或退职时间、待遇支付的起始时间，向退休或退职人员发放《退休证》；对符合一次性支付养老保险待遇条件的，准予一次性支付养老保险待遇；对不符合退休、退职或一次性支付养老保险待遇条件的，不予批准退休、退职或一次性支付养老保险待遇，并说明理由。
第十四条 参保地社会保险局依据审批机关的批准决定，按照相关政策规定，对符合退休、退职条件的，计算基本养老金或退职生活费；对符合一次性支付养老保险待遇条件的，计算一次性支付的养老保险待遇。参保地社会保险局计算基本养老金、退职生活费或一次性支付的养老保险待遇，应制发《重庆市参加企业职工基本养老保险人员基本养老金计算表》（以下简称《计算表》），同时收回参保人员的《养老保险手册》或《基本养老保险关系接续卡》原件，随同《审批表》、《计算表》以及有关材料等整理建档。
对符合国家和市里相关规定增发基本养老保险待遇的退休人员，其退休审核、审批工作完成后，由参保地社会保险局将办理情况报市社会保险局备案。
第十五条 用人单位参保人员办理退休，《审批表》、《退休证》和《计算表》由参保地社会保险局委托用人单位向当事人送达；个人参保人员办理退休，《审批表》、《退休证》和《计算表》由参保地社会保险局向当事人送达。其中，对一次性支付养老保险待遇的人员，送达《审批表》和《计算表》；对不予批准退休的人员，送达《审批表》。同时，将职工档案和有关材料退回用人单位或个人参保人员，并及时收回回执。
第十六条 退休审核、审批工作应在受理申报之日起20个工作日内完成。情况特殊，经劳动和社会保障局负责人批准，可以延长审核、审批期限，但正常退休、病退休延长期限最多不超过10个工作日，特殊工种退休、提前退休延长期限最多不超过20个工作日。审核、审批工作延长期限的，由负责审批的机关告知有关当事人。
本条规定的工作时限，不含公示、请示上级机关明确相关政策等所需时间。
第四章 法律责任
第十七条 申报退休，应如实申报有关情况，不得弄虚作假，不得篡改职工档案。对通过弄虚作假等违规行为办理的退休，由审批机关撤销原审批决定，收回《退休证》，并及时告知参保地社会保险局。社会保险局从审批机关撤销原审批决定的次月起停发违规办理退休人员的基本养老金，并按照《社会保险稽核办法》有关规定处理。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 劳动和社会保障局及社会保险局工作人员在办理退休时，滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、违反法定程序的，或者玩忽职守、严重失职的，由主管行政机关或行政监察机关依法给予行政处分；造成基本养老保险基金损失的，追回损失的基金；给管理相对人造成经济损失的，按照国家有关规定予以赔偿；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 用人单位、参保人员和退休人员对劳动和社会保障局审批退休的行为及社会保险局计算发放养老保险待遇的行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十条 本办法规定的有关退休文书格式，由市劳动和社会保障局负责制作。
第二十一条 我市过去有关参加企业职工基本养老保险人员办理退休的规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第二十二条 本办法自2005年1月1日起施行。
