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浙江省人大


浙江省第六届人民代表大会关于处理议案和代表意见的暂行办法
浙江省人大


（1983年4月22日浙江省第六届人民代表大会第一次会议通过）

目 录

一、关于议案
二、关于代表意见
根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合本省实际情况，特制订处理议案和代表意见的暂行办法。

一、关于议案
（一）向省人民代表大会提出的议案，必须是属于省人民代表大会职权范围需由会议讨论决定的重大事项，主要是：
关于制订和颁布地方性法规的事项；
关于在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的事项；
关于本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及执行情况的事项；
关于本行政区域的政治、经济、城市和乡村建设、科学技术、文化、教育、卫生、民政、民族各方面工作的重大事项；
其他必须由省人民代表大会讨论、决定的重大事项。
（二）省人民代表大会主席团，省人民代表大会常务委员会，省人民政府，省高级人民法院，省人民检察院，一个代表团或者二十名以上的代表，可以向省人民代表大会提出议案。
（三）向省人民代表大会提出的议案，经议案审查委员会审查，向大会主席团提出报告，由大会主席团决定是否列入大会议程；主席团决定列入大会议程的议案交由各代表团审议，再由主席团审议决定提交大会表决。主席团决定不列入大会议程的，交有关方面处理。
（四）向省人民代表大会提出的议案，在交付代表大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。

二、关于代表意见
（一）省人民代表大会代表可以向省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会书面提出对本省省级国家机关所管理的各方面工作的建议、批评和意见。
（二）代表的书面意见，可以一人提出，也可以数人联合提出；可以在省人民代表大会会议期间提出，也可以在会议闭幕以后提出。
（三）省人民代表大会常务委员会办公厅和省人民政府办公厅设立处理代表意见的专门机构，负责将代表提出的书面意见，按内容分别交有关机关、组织研究处理。
（四）所有承办部门，都应当根据国家有关方针、政策，认真负责地抓紧办理，做到件件有交代。处理结果应及时书面答复有关代表，并报告省人大常务委员会和省人民政府。代表对答复如有意见，可以向承办部门提出询问，有关部门要认真答复。
（五）省人民代表大会常务委员会办公厅会同省人民政府办公厅对代表意见处理情况进行督促检查，对认真负责、及时处理代表意见的单位要进行表扬，对马虎敷衍、拖拉推诿的单位要进行批评。
本暂行办法经浙江省第六届人民代表大会第一次会议通过后施行。



1983年4月22日
江苏省南京市人民政府


市政府2002年7月25日出台的关于印发《南京市城市居民最低生活保障办法》的通知

　　（宁政发〔2002〕188号）和市政府办公厅2003年3月7日转发市民政局等部门关于《南京市城市居民最低生活保障工作实施细则》的通知（宁政办发〔2003〕15号）同时废止。

市政府办公厅转发市总工会、市地税局《关于南京市企业、
事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法》的通知

二00四年十一月三十日

宁政办发〔2004〕161号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位，各有关单位：

　　市总工会、市地税局拟定的《关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　关于南京市企业、事业单位应缴工会经费由市地税局代征的实施办法（市总工会市地税局）为认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》，保障各级工会工作的正常经费，依法规范工会经费的征收工作，经研究决定，自2005年1月1日起，南京市企业、事业单位应缴工会经费由南京市地方税务局代征。

　　一、代征工会经费意义

　　工会经费由地税机关代征，一是为了更好地贯彻《中华人民共和国工会法》，强化全社会依法缴纳工会经费的意识，加强工会组织建设和维权工作；二是有利于工会经费征收的规范运作，提高工会经费征缴透明度，接受社会监督；三是方便各缴费单位在向地税部门申报缴纳税款的同时一并缴纳工会经费，简化程序，提高效率；四是通过地税部门征收工会经费，有利于各级工会组织活动的开展，从而较好地发挥工会在改革、发展、稳定中的重要作用。

　　二、代征工会经费范围

　　根据《中华人民共和国工会法》和《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及有关规定，结合我市实际情况，凡在南京市地方税务局办理税务登记且已建立工会组织，应按规定缴纳工会经费的各类企业（包括外商投资的合资、合作企业和外商独资企业）和事业单位（财政拨款单位除外）；开业或设立已满一年仍未依法建立工会组织，但应上交工会筹备金的各类企业、事业单位，应上缴市总工会（包括按规定比例上解省总工会、全国总工会的部分）的工会经费由南京市地方税务局负责代征。

　　三、征缴经费缴纳依据

　　（一）《中华人民共和国工会法》第五章第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。”

　　（二）《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十八条：“建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。”

　　（三）江苏省财政厅〔苏财厅（79）10号〕和江苏省总工会〔苏工发（79）3号〕文件规定：“行政拨缴的工会经费的分成比例，基层工会留用百分之六十；省、市、县总工会百分之三十五；全总百分之五。”

　　四、征缴工会经费办法

　　（一）征缴基数。企业、事业单位应拨缴工会的工会经费、工会筹备金，按单位全部职工工资总额作为征缴基数。根据全国总工会工财字（95）11号文件和国家统计局有关文件精神，职工范围包括：固定职工、合同制职工、长期临时工、临时工、季节性用工等；工资总额包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

　　（二）征缴比例。缴费单位应按《中华人民共和国工会法》规定的工资总额的2%比例提取工会经费，并将其中的百分之四十部分上缴上级工会，地税部门征缴数额为缴费单位应上缴的工会经费部分，即指按征缴基数的百分之二提取工会经费总额的百分之四十部分；不按上述比例上交的部分金融、全国垂直管理的企业、事业单位，由市总工会审核认定，并凭市总工会出具的证明向地税部门申报缴纳；未建立工会组织的企业、事业单位应缴纳的工会筹备金，按工资总额的百分之二计算，暂按其百分之四十的比例向地税部门申报缴纳。

　　（三）征缴方式。根据我市实际情况，市地税部门每年分两次征缴工会经费和工会筹备金，征缴期为每年的六月份和十二月份。工会经费月上缴额=上月全部职工工资总额×2%×40%。各单位按半年应上缴的工会经费，在规定的时间内到主管地税机关办理申报缴纳手续，由地税部门从缴费单位的涉税账户扣缴款项。少数工会经费数额较大的企业，可向市总工会申请核准后，按季度申报缴纳。

　　（四）征缴票据和财务处理

　　地税部门代征工会经费、工会筹备金统一使用由省财政部门监制的专用票据，行政拨给基层工会的百分之六十部分，由工会出具“工会经费拨缴款专用收据”，工会经费凭上述票据在税前扣除。

　　（五）处罚规定。企业、事业单位无正当理由不得拖延或者拒不拨缴工会经费，企业、事业单位少拨缴或者拖延拨缴工会经费或工会筹备金的，由地税部门和工会负责催报、催缴。经催缴无效，地税机关按《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第二十九条规定：“从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”对拒不拨缴工会经费的，工会可以依据最高人民法院法释［2003］11号司法解释规定，向当地人民法院申请支付令，拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。

　　五、代征工会经费的划解以及拨缴

　　地税部门在每个征收期结束后的次月，将各单位征收情况报市总工会，并同时将代征的款项划解至市总工会的经费专户。基层工会留用百分之六十部分，仍由企业、事业行政直接拨款至本单位工会账户。

　　六、高淳县、溧水县、江宁区、六合区（沿江工业开发区除外）、浦口区的工会经费代征事宜，参照本通知精神执行。

　　七、原工会经费收缴办法与本通知规定不符的，以本通知为准。本通知的解释权属南京市总工会和南京市地方税务局。