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四川省泸州市人民政府


关于印发《泸州市城市绿线管理实施办法》的通知



各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市城市绿线管理实施办法》已经市政府同意。现印发你们，请遵照执行。

二○○六年九月八日


泸州市城市绿线管理实施办法

第一条为建立和严格实行城市绿线管理制度，切实保障《泸州市城市绿地系统规划》的实施，根据国务院《关于加强城市绿化建设的通知》和建设部《城市绿线管理办法》制定本实施办法。
第二条城市绿线是指城市各类绿地范围以及对城市生态和景观风貌产生积极作用的区域的控制线，分为现状绿线和规划绿线。
现状绿线是指现有已经建成的各类城市绿地范围界线，规划绿线是指规划规定的各类城市绿化用地以及根据规划需要进行控制的对城市生态和景观产生积极作用的区域的控制线。
第三条本市行政区域内城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条泸州市规划建设局负责全市城市绿线的监督和管理工作。
各县建设行政主管部门负责各县城市绿线的划定和管理工作。
第五条各级城市建设主管部门应组织编制城市绿地系统规划。城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。城市总体规划、城市绿地系统规划、详细规划是城市绿线划定的主要依据。
第六条泸州市规划建设局负责主城区现状绿线划定。
各县建设行政主管部门负责各县本辖区城市现状绿线的划定，并报市规划建设局备案。
第七条编制城市详细规划应把规划绿线划定作为规划编制的专项内容，在成果中应有单独的说明、表格、图纸和文本内容。
规划绿线在各城市详细规划编制过程中划定，并在规划报批程序中一起报批。
各级政府已批准详细规划中，未划定规划绿线的，由市、县建设行政主管部门组织划定后按原审批程序报批。
第八条城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第九条城市规划区内下列区域应划定城市绿线：
（一）公园绿地：综合公园（全市性、区域性公园）、社区公园（居住区公园、小区游园）、专类公园（儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、其它专类公园）、带状公园、街旁绿地。
（二）生产绿地：苗圃、花圃、草圃等。
（三）防护绿地：卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带。
（四）附属绿地：含居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通绿地、道路绿地、市政设施绿地、特殊绿地等。
（五）其它绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。
第十条划定的城市绿线应向社会公布，接受社会监督，核准后的现状绿线，由城市规划建设行政主管部门登记造册，编制控制图则，设告示牌。规划绿线同批准的规划一并公布，由建设行政主管部门登记造册，编制规划绿线控制图，并编制分期实施计划。
第十一条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。
配套建设绿地应当与建设工程同步设计、同步实施、同步验收。
建设工程竣工后，应对配套建设绿地的绿线进行核定，未达到规划设计要求的，各级建设行政主管部门不予出具竣工验收备案文件。
第十二条城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。
因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当逐步迁出或限期拆除。
第十三条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。
第十四条各级建设行政主管部门应对城市绿线的控制和实施情况进行检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第十五条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由各级建设行政主管部门按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
第十六条违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
筹十八条建设、土地等行政管理部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，对主管人员或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本办法自发布之日起30日后施行。
劳动部 财政部 国家经贸委


劳动部、财政部、国家经贸委关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知
劳动部、财政部、国家经贸委



各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动厅（局）、财政厅（局）、经贸委（厅），国务院有关部门：
为促进社会主义市场机制的建立，保证国家各项改革措施顺利出台，保持社会稳定，根据中央对1994年国民经济和社会发展计划的总体安排，并综合考虑物价上涨和各种社会因素，现对深化企业工资改革，适当解决部分企业工资问题提出以下意见，请结合地区、部门所属企业的具
体情况贯彻执行。
一、按照党的十四届三中全会决定提出的“效率优先，兼顾公平”的原则，既要以市场为取向，坚持宏观调控、内部分配企业自主的指导思想，不断深化企业工资制度改革，逐步建立适应企业特点的工资制度和正常的工资增长机制，又要搞好分级分类管理和工资水平的综合平衡，保障
职工生活水平不因物价上涨而受到较大影响。
二、全面实行动态调控的弹性工资计划，各地区、部门在国家核定的弹性工资计划内，妥善安排企业增资工作，对部分困难企业，区别不同情况，适当核增工资总额。
对1993年职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨的企业，可从1994年1月起，在人均月增资50元以内，适当核增工资总额。
核增的工资总额，在企业成本中列支。实行工效挂钩的企业当年在挂钩工资基数外单列，从第二年起纳入挂钩工资总额基数；实行工资总额包干的企业核增包干工资基数；实行工资计划管理的企业核增工资计划数。
经营性亏损企业在没有完成上级主管部门下达的扭亏任务前，暂不核增工资总额，扭亏任务完成后，核增工资逐步到位。特殊困难企业欠付工资问题按国办发〔1993〕76号文精神执行。
三、经批准增加的工资总额，由企业自主确定具体使用办法，可以用于加快工资制度改革，实行岗位技能工资等适合本企业特点的工资制度；也可以结合贯彻落实“两则”精神，调整工资收入结构，逐步把各种津贴、补贴、奖金和工资外收入纳入工资总额管理范围，调整企业职工的工
资标准，建立职工考核增资办法。企业要贯彻按劳分配原则，不搞平均分配，在严格考核的基础上，合理拉开分配差距。
四、适当核增部分企业工资总额的工作，地方所属的企业由各省、自治区、直辖市劳动部门提出具体意见，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，并报劳动部备案；中央所属企业由各部门、总公司提出具体意见，报劳动部、财政部审核批准执行。



1994年2月8日