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　　近几年，北京铁路运输中级法院受理了一些涉及国企的涉外商事纠纷案件，这些案件均以调、撤方式结案，取得了良好的法律、社会效果。由于铁路中院涉外商事纠纷案件受理较少，审理经验尚有不足，为确保案件质量，为以后的涉外案件审理打下坚实的基础，近日北京铁路中院调研了近几年涉外商事纠纷案件，总结了以下三项案件审理经验。

　　一、法官要保持高度的敏感性，高瞻远瞩地看问题和思考。涉外商事审判是中国法院面向世界，展示中国司法形象的重要窗口。由于涉外案件的被告通常为外籍公司或自然人，案件处理不当，容易引起当事人，尤其是外方当事人的对中国司法不公、司法保护的怀疑和猜忌，进而酿成有国际影响的事件，所以，法官审理涉外商事案件要保持高度的敏感性，要有大局意识，要高瞻远瞩地看问题，对案件审理的每步可能产生的影响有清醒地判断，不就案办案、书生办案。对于动用中国司法资源，通过在国内起诉外籍当事人来实现己方利益的中方当事人，法官要明确告知，法院不会因为其在国内诉讼而有所偏袒。同时，法官要充分认识能动司法在促进纠纷化解的意义所在，在双方当事人搭建沟通的桥梁，促使双方找到利益最佳的平衡点，促进纠纷协商解决。

　　二、法官在释明权行使上做到慎重、准确、适度。涉外商事案件当事人一般对案件均非常重视，会派专职法务人员及有涉外案件审理经验的律师参加诉讼。法官与代理人的沟通往往是一些专业问题的沟通，所以，由于释明对象专业素质较高，法官对案件审理的释明的内容专业性也越高。法官释明不当，会引起当事人对于法官专业水平的怀疑，甚至会形成当事人对法院审理案件的抵制。因此，法官在行使释明权时首先要做到慎重，对于案件需要释明的问题，要有确切把握再予释明。其次释明要适度，由于参加诉讼当事人的专业性，法官的释明应不同于普通的民事案件，在确有必要时，法官才依照职权履行释明义务。法官的释明过程，也是与当事人沟通的过程，也是争取当事人信任法院的过程。释明得当会让当事人信任法官。唯有对法官信服，当事人才会配合案件审理进程开展举证、质证、调解等一系列案件审理工作。

　　三、法官要深刻理解涉外送达等程序公正价值所在。涉外商事纠纷的送达周期较长，法官要紧凑安排证据审查、文书翻译等环节工作，确保送达程序尽快启动，促使外籍当事人尽早参与诉讼。同时，由于外籍当事人对中国法律不甚了解，故司法程序的公正、适当是法院依法办案的最为有利的体现。由于程序公正直接关系到实体结果是否可信，法官要深刻认识程序公正的重要价值，不论案件是否能够最终成功送达，涉外送达的程序性规范均要严格执行，确保程序上的正义。

　　（作者单位：北京铁路运输中级法院）
国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于认真贯彻执行国务院《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：



为保护世界珍稀濒危物种犀牛和虎，国务院最近发出了《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》（国发〔1993〕39号，以下简称《通知》）。各级工商行政管理机关要认真贯彻执行《通知》精神，切实履行职责，做好有关工作。为此，特通知如下：
一、各级工商行政管理机关要按照《通知》精神，加强对市场特别是药材市场的监督管理，坚决禁止在市场上出售犀牛角、虎骨及其制品，以及其它受国家法令保护的濒危珍稀动物。各集贸市场应大力宣传国家保护濒危珍稀动物的法律法规并张榜公告。
二、对违反《通知》规定，出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角、虎骨及其制品，以及其它受国家法令保护的濒危珍稀动物的单位和个人，各级工商行政管理机关应根据有关法规严肃查处。

附件：《关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知》的通知
犀牛和虎是国际上重点保护的濒危野生动物，被列为我国已签署了的《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一物种。为保护世界珍稀物种，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》的有关规定，
重申禁止犀牛角和虎骨的一切贸易活动，特通知如下：
一、严禁进出口犀牛角和虎骨(包括其任何可辨认部分和含其成份的药品、工艺品等，下同)。任何单位和个人不得运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨进出国境。凡包装上标有犀牛角和虎骨字样的，均按含有犀牛角和虎骨对待。
二、禁止出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨。对库存的犀牛角和虎骨，必须立即进行清理，重新登记、封存，妥善保管，并由其拥有者如实向省级林业行政主管部门或其指定单位申报。省级林业行政主管部门或其指定单位必须将犀牛角和虎骨库存情况编制成册，报国家濒危
物种进出口管理办公室备案。
三、取消犀牛角和虎骨药用标准，今后不得再用犀牛角和虎骨制药。对已生产出的含犀牛角和虎骨成份的中药成方制剂，必须自本通知发布之日起半年内查封，禁止出售。
四、国家鼓励犀牛角和虎骨代用品药用的开发研究，积极宣传推广研究成果。因研究犀牛角和虎骨代用品等特殊情况需要使用犀牛角和虎骨的，必须事先经卫生部批准，报林业部备案，并接受当地林业行政主管部门的监督检查。
五、凡违反本通知规定，出售、收购、运输、携带、邮寄犀牛角和虎骨的，由国家工商行政管理机关和中华人民共和国海关依法查处；构成投机倒把罪、走私罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。对没收的犀牛角和虎骨，一律交当地县级以上林业行政主管部门按规定处理。
六、本通知自发布之日起施行，凡过去发布的有关规定与本通知不符的，一律以本通知为准。



1993年9月25日