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　　一、案情回放

　　被害人王某曾向李某借高利贷从事赌博活动，后欠下巨额赌债还不起债务。2012年8月的一天，李某纠集其表弟孙某共同将王某骗至一库房内，用尼龙绳将王某吊在近四米高的房梁上，离地悬空两米三。期间李某和孙某先是对王某辱骂，要求其还钱，王某声称拒不还钱。李某和孙某嫌不过瘾，于是拿竹竿对王某戳来戳去，摇晃戏弄。因悬挂时间长，尼龙绳断裂，王某摔下，后脑勺撞到地面，因失血过多抢救无效死亡。后检察机关指控被告人李某和孙某的行为构成非法拘禁罪和故意杀人罪，应数罪并罚，依法提起公诉。

　　二、法院审理

　　法院经审理认为，两被告人非法拘禁王某，侵害了王某的人身自由权，并对王某进行摇晃戏弄，致使王某摔下死亡，其行为构成故意杀人罪。公诉机关指控的事实成立，但对两被告人构成非法拘禁罪和故意杀人罪，应数罪并罚的指控，法院认为不成立。法院判决被告人李某犯故意杀人罪，判处有期徒刑十二年，孙某犯故意杀人罪，判处有期徒刑十年。

　　三、法官解析

　　《刑法》238条规定：“非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条故意伤害罪、第二百三十二条故意杀人罪的规定定罪处罚。

　　由于社会生活的复杂性，事实与规范总是存在着不对称情形，这便要求大前提的准确建构，使规范具体化。非法拘禁罪是指非法剥夺他人人身自由的行为。《刑法》第238条规定了非法拘禁罪三个档次的法定刑。“致人重伤、死亡”是本罪的结果加重情形。这里的致人重伤、死亡，是指非法拘禁行为本身过失致人重伤、死亡。拘禁行为本身就是暴力，与重伤、死亡的结果必须有直接的因果关系，而且还要求是“过失”致人重伤、死亡，不能是“故意”。“使用暴力致人伤残、死亡的，应分别以故意伤害罪、故意杀人罪论处”。该款是转化犯的规定，将非法拘禁罪转化为故意伤害罪、故意杀人罪，不再定非法拘禁罪。该款有三个要求，第一、伤残、死亡与暴力行为之间具有因果关系；第二，要求是过失导致伤残、死亡，不能是故意所为。这表明该款是法律拟制，将过失致人伤残、死亡的情形拟制为故意伤害罪、故意杀人罪；第三，这里的“暴力”是指超出拘禁行为本身的暴力，如果是指拘禁行为本身的暴力，就属于第二款前一句的情形，属于结果加重犯。而如果行为人构成非法拘禁罪后，又故意杀害被害人，才能将非法拘禁罪和故意杀人罪两罪并罚。　

　　综上分析，李某和孙某将王某吊在高空横梁上然后摇晃戏弄，致使绳子断裂，王某掉下摔死。两人使用了超出拘禁行为本身的暴力，过失致人死亡，应适用“使用暴力致人伤残、死亡的，应分别以“故意伤害罪、故意杀人罪论处”条款，以故意杀人罪处罚。
江苏省南京市口岸委


南京市口岸管理工作实施细则
市口岸委

第一章 总则
第一条 为使我市口岸管理工作进一步适应改革、开放的需要，逐步正规化、制度化、规范化，以更好地为发展外向型经济服务，根据国务院办公厅《地方口岸管理机构职责范围暂行规定》，结合南京口岸的实际，特制定本细则。
第二条 南京市口岸管理委员会（以下简称市口岸委）是南京市人民政府负责领导、管理和协调处理本地区海、陆、空口岸工作的职能部门，对南京市人民政府和上级口岸领导机关负责。
第三条 市口岸委可按照国务院和省、市政府对口岸工作的部署，根据口岸管理工作的实际需要，制订有关口岸管理的规章制度。
第四条 港监、海关、边防、卫检、动植检、商检、船检、食检、港务、航运、通讯导航、拆船、民航、铁路、航道、公路运输以及外运、外供、外理、船代、货代、仓储、海员俱乐部、公安、保险、中行、货主等单位和部门，涉及到口岸的业务工作，应接受市口岸委的统一领导、管
理和协调。

第二章 计划规划
第五条 涉及口岸业务工作的有关单位应按“两级平衡、集中管理”的规定，及时向市口岸委报送年度、季度、月度外贸运输计划，对业经上级平衡下达的外贸运输计划，须认真执行。
第六条 市口岸委负责召集口岸各有关单位平衡本口岸月度外贸运输计划，有关单位应汇报执行情况，对正式形成的决定有关单位应努力贯彻。
第七条 口岸各有关单位应建立统计台帐，尤其是重点船、跨月船、班机、班轮等的统计分析，应做到统计数据准确，及时报送市口岸委。
第八条 市口岸委应主动参与南京口岸的基本建设（包括货主码头、仓库、铁路专用线等）、技术改造，以及查验单位配套设施的规划的编制和审定；并对已立项和在建项目进行督促、检查、协调、服务。
第九条 为了搞好南京口岸的配套建设，提高口岸通过功能，由市口岸委负责征集口岸建设配套设施基金。
第十条 凡对外新辟、新增海、空国际（含港澳地区）客运航线、航班，有报批前应征求市口岸委意见。临时对外增开客运航班（含旅游包船、包机），经营部门须提前申报计划，经有关部门会商同意后方可执行。
第十一条 对长江南京段水、陆域规划、管理应坚持“合理安排、统筹兼顾”的原则；对规划、建设中发生的矛盾和问题，市口岸委应主动会同或协同有关部门共同做好协调、服务工作。

第三章 运输管理
第十二条 港务、航运、铁路、民航、公路等运输部门和货主单位应协作配合，加强车、船、货的街接，加速车、船、库场周转和货物集散；对于压港、压站、出入境旅客受阻、特殊船、重点船以及口岸发生的特殊情况，在本部门无力处理时应及时报告市口岸委，市口岸委负责组织有
关部门及时采取措施，保证口岸畅通。
第十三条 市口岸委应按照特资运输“安全、保密、迅速、准确”的要求，协调口岸有关部门做好“特资”的集疏运工作，保证“特资”运输顺利通过。
第十四条 各客运经营单位和口岸查验单位应密切配合，共同搞好旅客出入境工作。
第十五条 对存放外贸物资的仓库由市口岸委牵头，会同有关部门进行检查、审证工作。

第四章 涉外管理
第十六条 口岸各查验单位应按各自职责、规定，做好把关服务工作，合法进出，方便用户。
第十七条 非监管点码头需靠泊外贸船舶，应先向口岸委写出报告，经审查、批准后，查验单位方可按口岸有关规定进行监。
第十八条 口岸各单位应加强对职工的思想政治工作，进行涉外政策、纪律、保密的教育，对严重违反涉外纪律，泄密的事件，市口岸委应会同（协同）有关单位进行调查，提出处理意见。
第十九条 国际海员俱乐部应做好国际海员、港澳台海员的宣传、接待、服务工作。海员俱乐部应定期向市口岸委反映海员的意见；特殊情况应及时报告。

第五章 协调仲裁
第二十条 对本口岸各单位之间的工作矛盾，市政府授权市口岸委进行协调、仲裁。其原则是：
（一）凡属国务院几个部门联合下达的规定，口岸有关单位应共同贯彻执行，对未征得原联合下达部门同意，单方改变规定的，有权不予执行。
（二）因各主管部门之间规章制度不一致而造成的争议，市口岸委应提出处理意见上报，如遇紧急情况，可由市口岸委或请示南京市人民政府同意后作出决定，并将情况和决定意见报上级口岸领导机关和有关部门。
（三）市口岸委对于口岸发生的涉外问题，必须严格执行请示报告制度，属于不能自行解决的一般涉外问题，应向南京市人民政府请示，属于紧急的重大的涉外问题，可直接请示国务院主管部门并报告南京市人民政府。
（四）口岸各单位在工作中有认识不一致的问题，应遵循国家有关规定，本着“集中领导，积极协作，统一对外”的原则，首先协商解决对外问题，如不能协商一致，由市口岸委或市口岸委请示南京市人民政府作出决定。
（五）属于协作配合方面的矛盾和纠纷，市口岸委应及时组织协调，遇有紧急情况，有权作出仲裁。
第二十一条 在工作协调过程中，市口岸委按本实施细则作出的决定，口岸各有关单位必须认真执行；有关部门应给予支持和配合，不得进行行政干预与抵制。

第六章 新点开放
第二十二条 按国家关于口岸开放的各项政策和规定，开放港区内的新点开放或关闭的审批工作，由市口岸委负责组织实施。
第二十三条 凡要求开辟新开放点的单位，应向市口岸委提出报告，详细说明新开放点的基本条件、客货运量、经济效益和发展前景等。
第二十四条 新开放点必须对查验单位的设置、人员配备所需的办公生活设施等，进行统一规划建设。
第二十五条 对使用少、效益差的开放点，市口岸委可视情况予以关闭。

第七章 文明建设
第二十六条 口岸是国家进出口的门户，是社会主义文明建设的窗口。口岸各单位应按照国务院口岸领导小组《关于开展共建社会主义精神文明口岸活动的意见》，坚持两个文明一起抓，制定共建文明总体规划和实施措施，并以自建为基础带动共建，做到相互促进、共同发展。
第二十七条 口岸各单位应抓紧廉政建设，公开办事制度和办事结果，接受群众监督，尽心尽职搞好服务，促进外向型经济的发展。对群众举报的以权谋私，徇私枉法、索贿受贿等违法乱纪的事件，严肃进行查处。

第八章 附则
第二十八条 本实施细则由南京市口岸委负责解释。
第二十九条 本实施细则自发之日起施行。



1989年8月4日