铁路危险房屋建筑物管理办法
铁道部
铁路危险房屋建筑物管理办法
1992年10月1日，铁道部
1．总 则
1．1 为加强铁路危险房屋（简称危房）和危险建筑物（简称危建）的管理，确保住用安全，特制定本办法。
1．2 本办法适用于铁路房建部门管理的房屋、建筑物。
1．3 铁路房建部门和使用者（使用单位、住户），要爱护和正确使用房屋，均应遵守本办法。
1．4 铁道部负责全路的危房、危建管理工作。
2．本办法提及的定义
2．1 构件：是指承重构件；结构：是指承重构件组成的体系。
2．2 危房：结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证住用安全的房屋为倒塌危房。
2．3 危建
2．3．1 承重结构和承重构件随时有可能丧失结构稳定和承载能力，整修不能保证安全使用的站场建筑物和公共建筑物为倒塌危建。
2．3．2 严重侵入铁路建筑接近限界的站场建筑物为侵限危建。
2．4 侵限
2．4．1 一般侵限：是指站场建筑物侵入《铁路技术管理规程》采用的建筑接近限界。
2．4．2 严重侵限：是指站场建筑物侵入《铁路超限货物运输规则》二级超限建筑接近限界。
3．鉴 定
3．1 鉴定组织
3．1．1 各铁路局、铁路分局房建部门和下属各房产建筑段，分别设立鉴定室、组。路局鉴定室负责现有房屋、建筑物中的整体拆除危房、危建的鉴定；分局鉴定组负责管内停止使用的危房、危建的鉴定；路局、分局分别启用“房建设备安全鉴定专用章”。段鉴定组负责管内危房、危建鉴定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大检查及危房、危建日常管理。
3．1．2 鉴定组成员必须经过铁路局房建部门资格审查合格。鉴定组一般应由总工程师、高级工程师、工程师和有经验的工程技术人员、工人技师等组成。
3．1．3 安全鉴定，必须有三名以上鉴定组的成员参加，必要时可另外聘请专业人员或上级主管部门派员参加。
ａ．审请鉴定，需整体拆除的危房、危建鉴定，由分局申请，报路局鉴定室，停止使用的危房、危建鉴定，由房建段申请，报分局鉴定组；所有危房、危建的首次鉴定，由维修的领工区（分段、工区）向段鉴定组申请；申请鉴定单位应提供必要的技术资料。
ｂ．鉴定组受理鉴定后，应及时进行鉴定并由鉴定组负责人做好鉴定准备，摸清被鉴定设备的历史和现状。
ｃ．现场查勘、测试、记录破损数据和状况。
ｄ．全面分析、检测、验算、论证、综合判断，确定危险程度。
ｅ．提出处理意见。
ｆ．填写鉴定记录（危险房屋、建筑物检查鉴定记录表）。
3．3 鉴定标准
3．3．1 危房鉴定，暂以国家城乡建设环境保护部颁发的《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ 86）为准。对工业建筑、高层建筑和其他建筑鉴定，还应参照有关技术标准，规程和规范。
3．3．2 倒塌危建鉴定，暂参照《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ 86）和有关技术标准、规程、规范，先鉴定建筑物构件，再全面分析，综合判断。
3．3．3 侵限危建鉴定，以铁路建筑接近限界为准。实测站场建筑物（站台、雨棚、天桥等）距线路中心（不同高度）的水平距离或钢轨面的垂直距离，小于“站台、雨棚、天桥建筑限界表”《货规》中采用的建筑限界或二级超限图规定的建筑限界，即为侵限危建。
3．4 经鉴定属于危房、危建的，鉴定组必须及时通知房建设备管理单位。属于停止使用和整体拆除的危房、危建，应同时通知使用者。
4．处理和整治
4．1 经鉴定确认的危房、危建，一般可做以下处理：
ａ．观察使用：采取了适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋、建筑物。
ｂ．处理使用：适用于采取了适当技术措施后，可解除危险的房屋、建筑物。
ｃ．停止使用：适用于有修理价值，但随时有倒塌危险，且又不危及他人、他物的安全，工程量大，暂时无力修理或待批计划修理的房屋、建筑物。
ｄ．整体拆除：适用于无修理价值，需立即拆除的房屋、建筑物。
4．2 经鉴定属于危房、危建者，房产建筑段应按照鉴定组织的处理建议及时加固或修理，修理资金有困难时，应及时上报主管部门，并同时做好安全维修工作。
4．3 年度房建设备大修计划，应优先安排危房、危建的件名，在特殊情况下，房产建筑段可安排临时计划，尽快排险解危，事后补报大修计划。
4．4 整治危房、危建，各级领导应给于支持，铁路局和铁路分局应按计划管理权限在资金上给于保证，使用人应积极配合，任何人不得阻止，如有阻碍行为，房建部门有权采取强制措施，以免延误时间，发生事故。
5．日常管理
5．1 档案管理
5．1．1 凡符合办法规定的危房、危建，应做好正常设备技术档案管理。
5．1．2 危房、危建档案包括以下内容：
ａ．房屋、建筑物技术状态检查记录；
ｂ．危险房屋、建筑物检查鉴定记录；
ｃ．日常检查、观察记录；
ｄ．险情照片（录相）及其他技术资料。
5．2 安全检查
5．2．1 定期检查：房产建筑段每年春季（或秋季）对管内房建设备进行一次全面彻底的检查，对危房、危建进行重点检查，每半年由段鉴定组进行一次复查鉴定，维修领工区每个季度至少检查一次。
5．2．2 日常检查、观察：检修工区（或小组）应按巡检周期加强日常检查，发现异常现象及时上报，并填好检查记录，由鉴定组织确定设置的结构病害观察标志，应指定专人管理，填好观察记录。
6．职 责
6．1 巡检工
ａ．对管内设备按周期巡检，及时发现险情；
ｂ．对已确认的危房、危建经常观察变化情况，每月至少检查一次；
ｃ．发现险情及时上报，按规定填写检查记录。
6．2 检修工长
ａ．组织检修人员对管内房屋建筑物加强养护，按周期巡检，及时发现险情；
ｂ．发现险情及时上报，并安排人员进行力所能及的处理；
ｃ．对已确认的危房、危建加强重点管理，掌握险情变化情况，填写、保管有关检查资料。
6．3 领工区（分段长）、技术员
ａ．对管内房屋建筑物加强养护维修，组织检查组（春、秋检组）进行设备大检查，掌握险情，保证设备使用安全；
ｂ．对已发现有危险待鉴定的房屋建筑物，及时向段申请鉴定，并提供有关险情资料，采取应急措施；
ｃ．加强危房、危建管理，组织日常危房、危建检查，填写、保管有关档案资料。
6．4 段长、段总工程师
ａ．安排本单位的年度设备大检查；
ｂ．组织段鉴定组进行危房、危建鉴定和申请上级鉴定；
ｃ．对已确定的危房、危建，提出整治规划，需大修解决的及时上报分局；对随时有倒塌危险的，由房建段长负责立即书面通知使用者，做好停止使用的措施及安全工作，并上报分局。
6．5 分局房建科
ａ．每年应对房产建筑段的年度房建设备大检查中提出的危房、危建件名进行复查，汇总上报，对需大修解决的危房、危建，及时提出建议计划；
ｂ．督促、检查各房产建筑段的管理工作，组织分局鉴定组，及时对停止使用的危房、危建进行鉴定。
6．6 路局房建处
ａ．监督、检查管内危房、危建的管理工作；
ｂ．组织路局鉴定组织及时对整件拆除的危房、危建进行鉴定；
ｃ．审批局管内的危房、危建大修计划和整治方案。
6．7 事故责任
ａ．因有险不查、漏查、查出来不修、不及时上报，虽然鉴定组织鉴定为危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不当造成的事故责任，由房建部门承担；
ｂ．因使用者擅自拆改房建设备、结构、改变使用性质、堆放超载或阻碍房建部门采取解危措施等造成的事故，由使用者或行为人承担；
ｃ．因过失把危险鉴定为非危险，在有效期限内发生事故或拖延鉴定时间造成事故，由鉴定组织承担。
7．附 则
7．1 本办法由铁道部负责解释。
7．2 铁路自管房屋、建筑物的单位，可参照本办法执行。
7．3 本办法自一九九二年十月一日起执行。
（附录略）
大同市学校校园和周边环境保护条例
山西省大同市人大常委会
大同市学校校园和周边环境保护条例
（２００２年６月２８日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
２００２年７月２７日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保护学校环境，维护学校合法权益和教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的中小学校、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和特殊教育学校的学校环境保护工作，适用本条例。
本市行政区域内高等学校的周边环境管理，适用本条例。
本条例所称学校环境，是指与学校教育教学活动密切相关的校园及其周边的有形和无形的环境。
第三条 各级人民政府应当加强学校环境保护的领导工作，加强对学校环境的综合治理，创建优美、安全、文明、整洁的教学环境。
市、县（区）教育行政部门负责本辖区内的学校环境保护工作。
公安、环保、工商、规划、建设、国土资源、市政公用、文化、文物、出版、广播电视、卫生、体育等有关部门，应当按照各自职责，协同做好学校环境的保护工作。
第四条 学校环境的建设和治理，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县（区）教育行政部门对学校安全工作负有直接的领导责任，应当建立完善学校安全管理责任制和学校重大安全事故行政责任追究制。
学校应当对教职工、学生进行保护学校环境方面的知识教育，对干扰和破坏学校环境的行为应当加以制止或举报。
第六条 各机关、团体、企业、事业单位，部队及其他社会组织和个人，均有保护学校环境的义务，应当积极帮助和支持学校环境的建设和治理。
第七条 对在学校环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 校园环境保护
第八条 各级人民政府在规划和新建、改建、扩建学校时，应当严格执行国家规定的消防、卫生、规划、建设等各种标准。
本条例实施前已建成的不符合国家规定标准的学校，应逐步治理，达到标准。
第九条 学校悬挂名人画像应当符合国家教育行政部门的统一规定，书写、悬挂标语，做到严肃、整齐，文字规范。
第十条 学校应当建立健全安全工作责任制，加强安全知识教育。
学校安全工作实行校长负责制。学校工作实行安全一票否决制。
第十一条 学校应当加强对现有的校舍及附属建筑物、构筑物的管理和维护，发现危险校舍、建筑物、构筑物应当及时采取相应的措施，并向主管部门和人民政府报告，限期解决。
学校设备、设施应当保持良好的使用状态。
第十二条 学校应当建立健全公共卫生管理制度，加强学生常见病、传染病的防治和食堂、食品卫生管理工作。
学校应当合理布局教学区、体育活动区和生活区；学生宿舍应当做到空气流通，被褥干净，物品放置有序，无火灾、煤气等事故隐患。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍和场地、设备及其他财产。
禁止利用学校的房屋和场地从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营和仓储。
学校用于教学的校舍、场地和设备不得买卖、出租、转让，不得用于从事影响学校教学秩序的活动。
第十四条 禁止在校园内开办、经营或者变相经营电子游戏。
学校应当加强对电子计算机及网络的管理，防止不健康的信息对学生的危害。
第十五条 学校对校园内的英烈碑陵、文化遗址、遗迹和文物负有保护义务，不得擅自改变其原有状态。
第三章 校园秩序保护
第十六条 任何组织和个人均应当维护学校教学秩序，保护教育环境。
任何组织和个人不得冲击学校，扰乱、破坏学校教学秩序和教育环境。
第十七条 学校的教学活动由市、县（区）教育行政部门统一管理。
除国家统一规定外，未经市、县（区）教育行政部门批准，任何组织和个人不得责令学校停课、放假或抽调教师、学生进行商业活动和其他非教学活动。
第十八条 学校应当建立安全保卫制度，制定安全防范措施，配备保卫人员，购置消防设备和必要的防护设施。
学校应当加强外来人员、外来车辆的管理，加强宿舍、食堂、水源、电源等要害部位及有毒有害化学试剂、药品的安全管理。
第十九条 执法人员进入学校执行公务，应当出示有效证件，并通知学校有关负责人。
第二十条 学校应当建立与公安派出所定期联系制度和学校法制辅导员制度，并可以聘任兼职法制副校长。
第二十一条 校园内禁止下列行为：
（一）建造祠堂、庙宇、坟茔和进行封建活动；
（二）进行宗教活动；
（三）传播淫秽、色情、迷信、伪科学、暴力、凶杀内容的出版物；
（四）贩毒、吸毒，打架斗殴、聚众赌博、酗酒和其他滋扰教学秩序的行为。
第二十二条 禁止在校园内从事商业性经营和商业广告活动。任何组织和个人不得强制或变相强制学生购买任何物品。
第二十三条 禁止在教室、学生宿舍和其他学生集体活动场所吸烟。
第二十四条 除教学需要外，任何人不得携带易燃、易爆、有毒、管制刀具以及其他违禁品、危险品进入学校。
第四章 学校周边环境保护
第二十五条 各级人民政府应当加强学校周边环境的建设和治理。
公安机关应当加强学校周边环境的治安管理，及时制止、处理学校周边发生的违法行为。
学校和城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好学校周边治安工作。
第二十六条 公安机关应当建立学校周边环境治安责任制，加强对学校周边的巡逻，建立与学校经常性的联系制度。
公安交通管理部门应当加强学生上学、放学期间学校门前的交通管理工作。
公安交通管理部门应当在学校门前的街道设置限速标志。
第二十七条 在学校周边２００米内新建建设项目，应当征求市、县区教育行政部门意见，严格按照学校环境保护的要求统筹规划。
建设和市政公用管理部门应当在学校周边道路设置路灯，并加强维护。
第二十八条 任何单位和个人不得依靠学校围墙或其他建筑物进行施工和搭建建筑物、构筑物。
影响学校校舍采光、通风的建筑物、构筑物和影响学校教学环境的噪声、有害气体等，都应当限期治理，消除影响。
第二十九条 学校校门前和两侧５０米内，禁止下列行为：
（一）设置各种小商品、维修、食品等摊点；
（二）设置集贸市场、停车点、垃圾堆放点和公共厕所；
（三）搭建临时建筑物、构筑物。
第三十条 中小学校周边２００米内，禁止设置歌舞厅、录像厅室、台球室、电子游戏厅、网吧以及其他影响学校环境或未成年人不宜进入的营业性场所。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在学校予以制止；违反治安管理规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占、破坏学校的校舍、场地、设备及其他财产的行为；
（二）冲击、扰乱、破坏学校的教学秩序和教育环境的行为；
（三）在校园内从事吸毒、打架斗殴、赌博、酗酒和其他滋扰教学秩序的行为；
（四）擅自携带易燃、易爆、管制刀具以及其他危险品进入学校；
（五）在校园内进行宗教、迷信活动，传播淫秽、色情、伪科学、暴力、凶杀等内容的出版物。
第三十二条 违反本条例规定，在校园内从事商业性经营和商业广告活动的，由教育行政部门责令改正；拒不改正的，由工商行政部门会同有关部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条 违反本条例规定，在学校门前和两侧５０米设置各种小商品、维修、食品摊点等，县级以上市政公用管理部门应当予以取缔。
第三十四条 违反本条例第三十条规定的，由县级以上文化行政管理部门限期迁移、停业。
第三十五条 学校违反本条例规定，市、县区教育行政管理部门应当对学校的负责人和直接责任人给予行政处分。
第三十六条 教育行政管理部门或者其他行政管理部门及其工作人员在学校环境保护工作中，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期未申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十八条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自２００３年１月１日起施行。
