西安市人民政府关于印发西安市经济适用住房管理办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市经济适用住房管理办法的通知
市政发〔2006〕93号 2006年9月28日
《西安市经济适用住房管理办法》已经市政府第16次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保障中低收入家庭住房需求，保护当事人的合法权益，根据国家有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本市新城、莲湖、碑林、雁塔、未央、灞桥、长安区经济适用住房管理适用本办法。
第四条 市房屋行政管理部门是本市经济适用住房主管部门。其所属的经济适用住房管理机构负责日常管理工作。
市发展改革、建设、规划、国土资源、财政、价格等行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第五条 经济适用住房的建设，应当符合本市土地利用总体规划和城市总体规划，坚持规模控制、统一规划、综合开发、配套建设的原则。
第二章 优惠政策
第六条 经济适用住房建设用地，按照城市总体规划和土地利用总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，进行商品房开发。
第七条 经济适用住房开发建设和经营中的行政事业性收费减半征收。经济适用住房项目小区外基础设施建设，由政府相关部门及单位根据经济适用住房年度计划优先安排。
第八条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，应当符合《个人住房贷款管理办法》规定，并提供准予购买经济适用住房的证明。
第九条 用于个人购房贷款的住房公积金，应优先向购买经济适用住房的个人发放。
第三章 开发建设
第十条 经济适用住房发展规划、年度建设计划和用地计划由市经济适用住房主管部门会同发展改革、建设、规划、国土资源、价格等行政主管部门编制，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第十一条 经济适用住房建设用地，根据城市总体规划、土地利用总体规划、经济适用住房发展规划、年度建设计划和土地供应计划，由政府土地储备机构统一征用，优先供应。
政府土地储备不足时，房地产开发企业可以申请立项，根据年度建设规模，经市经济适用住房和廉租住房建设领导小组批准后，纳入年度经济适用住房建设计划。
市辖县、临潼区、阎良区经济适用住房建设项目，经县、区房改办审查批准后，报市经济适用住房主管部门备案，纳入年度经济适用住房建设计划。
第十二条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调，企业市场运作的原则，由市国土资源部门会同市经济适用住房主管部门组织，采用限套型、定地价、竞房价的方式实施项目法人招标。
经济适用住房项目实施单位应按项目住宅总面积的一定数量向市政府提供廉租住房，由市政府以成本价收购。
第十三条 住房困难户较多的企事业单位在符合土地利用总体规划、城市规划、单位发展计划和房改政策的前提下，利用单位自有土地组织建房的，经市人民政府批准，纳入经济适用住房建设计划。
第十四条 凡实施经济适用住房的项目，由市经济适用住房主管部门与建设单位签订《经济适用住房项目建设责任书》。
第十五 条 禁止转让经济适用住房项目及其用地。
第十六条 任何单位不得借经济适用住房建设的名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第十七条 经济适用住房项目在办理权属初始登记前，实施单位应向经济适用住房主管部门申请小区竣工综合验收。小区竣工综合验收按照建设部《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》的规定执行。
第四章 经济适用住房建设标准
第十八条 经济适用住房小区建设，应当符合建设规范，功能齐全，环境良好。容积率和建筑密度应当符合《城市居住区规划设计规范》的要求。
第十九条 经济适用住房套型建筑面积户均80平方米。建设单位在缴纳城建费用前，应当持相关文件到市经济适用住房主管部门进行建设标准备案。
第二十条 企事业单位组织建设的经济适用住房套型面积，应当严格执行房改政策标准。
第五章 经济适用住房价格
第二十一条 经济适用住房的价格实行政府指导价。其销售基准价格和浮动幅度应当按照《西安市经济适用住房价格管理办法》确定。
经济适用住房销售实行明码标价制度。预（销）售时应当将市价格主管部门监制的价格公示牌悬挂在销售场所，接受社会监督。
第二十二条 企事业单位组织建设的经济适用住房出售价格，按照《西安市公有住房出售管理办法》执行。
第六章 交易和售后管理
第二十三条 购买经济适用住房实行申请、审核和公示制度。
第二十四条 符合下列条件的家庭可以购买经济适用住房：
（一）具有本市城镇户口（包括符合当地安置条件的军队人员）；
（二）无房或住房困难家庭；
（三）符合市政府确定的中低收入线标准；
（四）市政府规定的其他条件。
城市规划区内国有土地上的房屋拆迁中的被拆迁人可以购买经济适用住房或用经济适用住房对其安置。其购买的面积及产权界定按照拆迁安置有关规定执行。
第二十五条 经济适用住房的家庭中低收入线标准由市经济适用住房主管部门会同有关部门确定，经市政府批准，每年向社会公布一次。
住房困难户是指人均住房面积低于全市人均住房面积60%或住房建筑面积低于45平方米的家庭。人均住房标准由市经济适用住房主管部门会同相关部门确定，每年向社会公布一次。
第二十六条 符合本办法第二十四条规定的条件的家庭购买经济适用住房时，应当向市经济适用住房主管部门提出购房申请，填写《西安市城镇居民经济适用住房购买资格申请审核表》，并提供下列材料：
（一）家庭成员身份证和户籍证明；
（二）婚姻状况证明；
（三）家庭成员收入和住房证明；
（四）其他需要提供证明材料。
第二十七条 市经济适用住房主管部门对申请者提供的材料进行审查。经审查符合条件的，应当公示，公示期为10日。
对公示期内有投诉的，由市经济适用住房主管部门会同监察、劳动、人事、民政以及区县政府等有关部门调查核实；对公示期满无投诉或经调查投诉举报不实的，应当在经济适用住房申请表上签署意见，准予购买经济适用住房，有效期为一年。
第二十八条 经市经济适用住房主管部门审查符合条件的购买人，应当持核准文件自行选购经济适用住房并签订购房合同。实际购房面积超过核准面积的部分，购买人须补交经济适用住房与同地段商品房差价款。差价款补交后，市经济适用住房主管部门发给《西安市城镇居民经济适用住房购房证》（以下简称《购房证》），凭《购房证》办理贷款和合同备案手续及产权登记手续。购买人所交差价款，由市经济适用住房主管部门收取，全额上缴市财政，专款用于廉租住房建设和补贴资金。
符合条件的家庭只能购买一套经济适用住房。
第二十九条 经济适用住房销售应当取得商品房预售许可证。经济适用住房项目实施单位不得将经济适用住房销售给未经审查，不符合购买条件的家庭。
第三十条 购买的经济适用住房《房屋所有权证》上应当分别注明经济适用住房、划拨土地和准许上市日期。已补交差价款面积部分应在《房屋所有权证》中注明，上市时按商品房对待。
第三十一条 购买经济适用住房满五年后可以以市场价上市出售；出售时应当按照规定缴纳有关税费。
购买人按市场价出售后不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第三十二条 鼓励开发企业建设用于出租的经济适用住房，以市价格管理部门核定的价格向符合条件的家庭出租。
个人购买的经济适用住房不得出租。
第七章 监督管理
第三十三条 对违反本办法规定，改变经济适用住房建设用地用途或转让经济适用住房项目用地的，由市国土资源部门按照有关规定处罚。
第三十四条 经济适用住房建设单位改变建设标准的，由市经济适用住房主管部门责令整改，并按相关法律法规进行处罚。
第三十五条 建设单位未按规定程序申报价格，自行确定经济适用住房价格的；未执行市价格主管部门审批的价格，擅自涨价或加收其它费用的；以及发生其它价格违法行为的，由市价格主管部门依法进行处罚。
第三十六条 违反本办法规定，建设单位向未经审查、不符合经济适用住房购房条件的家庭出售、出租经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门责成限期收回，已销售或已出租的经济适用住房，不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房与商品房的差价款，并依法对建设单位进行处罚。
第三十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市经济适用住房主管部门追回已购住房或者补交经济适用住房与同地段商品房的差价款。
对出具虚假证明或不按规定审核购买人资格的单位，追究单位主要领导及相关责任人的责任。
第三十八条 经济适用住房主管部门的工作人员在经济适用住房监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 市房屋行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。
第四十条 市辖县、临潼区、阎良区经济适用住房建设、交易及管理，参照本办法执行。
第四十一条 本办法自2006年10月1日起施行。2000年4月20日市人民政府发布的《西安市经济适用住房建设管理办法》同时废止。
韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第32号
《韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法》已经2006年8月14日韶关市人民政府第十一届44次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○六年八月二十四日
韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法
第一条 为了促进新型墙体材料的发展和建筑节能工作的开展，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指符合国家和省有关技术标准要求的非粘土墙体材料和孔洞率或废渣掺入量达到国家或省规定要求的粘土类墙体材料。
本办法所称建筑节能，是指在建筑活动中，采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。
第三条 本市行政区域内新型墙体材料开发、生产、销售、使用、管理以及相关的工程规划、设计、建设、施工、监理，适用本办法。
第四条 各级政府应当鼓励和支持新型墙体材料与建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，将发展应用新型墙体材料和建筑节能推广应用纳入当地国民经济和社会发展规划。
第五条 韶关市墙体材料革新与建筑节能工作联席会议协调处理墙体材料革新与建筑节能工作中的重大问题。
各级政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的发展应用和建筑节能的推广应用的监督管理工作，其所属的墙体材料革新与建筑节能办公室(以下简称“墙改节能办”)负责监督管理的日常工作。
各级政府发改、经贸、财政、国土、规划、城管、环保、质监、工商、税务等部门，应当按照各自职责，共同促进本行政区域内发展应用新型墙体材料和推广建筑节能工作。
第六条 政府鼓励有条件的实心粘土砖生产企业按照国家和省的标准组织生产新型墙体材料，鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废料生产符合国家环境保护要求以及建筑节能标准的新型墙体材料。
生产新型墙体材料的企业，按照国家有关规定依法享受税收减免等有关优惠政策。新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，发改、国土、规划、建设、环保等部门从立项、用地等方面按照统筹规划、合理布点的原则给予优先安排。
第七条 除经省建设行政主管部门确定的边远山区外，禁止新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业或生产线，并不得增加新的粘土采掘用地。
第八条 新型墙体材料应当符合产品质量标准。有国家标准、行业标准或者地方标准的，按照国家标准、行业标准或者地方标准执行；没有国家标准、行业标准以及地方标准的，应当制定企业标准，报质量技术监督行政主管部门和建设行政主管部门备案。
新型墙体材料应当有出厂合格证明。
禁止生产和销售没有产品标准或者质量、安全性能达不到标准的新型墙体材料。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料和建筑节能产品。
第九条 建制镇以上建筑工程，除城市规划需要的风貌建筑、历史文化保护的古建筑修缮等特殊的工程及私人修建自用且面积小于300平方米的住宅外，所有建筑物禁止使用实心粘土砖。
各类围墙和临时建筑禁止使用粘土类墙体材料。
第十条 建设单位不得以任何理由指定设计、施工单位选用实心粘土砖或者禁止使用的其他墙体材料进行设计、施工。
设计单位必须根据规定采用新型墙体材料，并严格按照相应的标准和技术规程进行设计，在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求。
施工单位必须按设计图纸要求使用新型墙体材料，并按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工。
监理单位必须对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督，按照相关的技术标准及符合要求的设计文件对墙体质量实施监理。未按照国家和省的规定使用新型墙体材料或质量不合格的墙体材料，监理工程师不得同意其在建设工程中使用。
建设工程质量监督机构必须按照国家规定和工程建设强制性标准，对工程使用新型墙体材料和建筑节能产品的质量情况进行监督检查。
第十一条 施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当对使用新型墙体材料和建筑节能设计内容进行审查。施工图设计文件未按规定使用新型墙体材料或者不符合建筑节能设计标准的不予通过审查。
施工图设计文件审查合格后应当报送建设行政主管部门和墙改节能办备案。
第十二条 新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，在办理施工许可证前，应当按照经批准的工程概算确定的建筑面积每平方米8元预缴新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金由各级政府建设行政主管部门或其所属的墙改节能办负责征收，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
任何部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
建设单位的预缴专项基金凭证是向市建设行政主管部门办理建设工程施工许可证的条件之一。
第十三条 建设单位应当在砌体工程抹灰(批荡)前5个工作日内，书面通知墙改节能办进行现场使用新型墙体材料检查验收。
墙改节能办应当自接到申请之日起3个工作日内验收完毕，并记录备案，作为新型墙体材料专项基金返退的依据。
第十四条 建设单位应当在主体工程完工后60日内，向墙改节能办申请办理专项基金返退手续，并同时提供以下资料：
(一)专项基金返退申请表；
(二)墙改节能办出具的使用墙体材料验收记录；
(三)专项基金预收款票据；
(四)购进新型墙体材料的全部原始凭证；
(五)主体工程验收备案报告。
第十五条 墙改节能办应当自收到建设单位新型墙体材料专项基金返退申请之日起15个工作日内完成对该项工程预缴基金的清算审核，符合以下条件的，由财政部门返退专项基金：
(一)建筑工程全部(含基础部分)按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款100%返退；
(二)使用新型墙体材料比例大于90%小于100%(含90%不含100%，下同)的，专项基金预收款返退90%；
(三)使用新型墙体材料比例大于80%小于90%的，专项基金金预收款返退80%;
(四)使用新型墙体材料比例大于70%小于80%的,专项基金预收款返退70%;
(五)使用新型墙体材料比例大于50%小于70%的,专项基金预收款返退50%。
使用新型墙体材料比例小于50%、逾期未申请返退专项基金、砌体抹灰(批荡)前未申报使用新型墙体材料检查验收，或者使用未经确认的新型墙体材料的，专项基金预收款不予返退。
第十六条 建设单位指定设计、施工单位选用实心粘土砖或者禁止使用的其他墙体材料进行设计、施工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十五条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对建设单位处１万元以上３万元以下罚款。
第十七条 设计单位不根据规定采用新型墙体材料、不严格按照相应的标准和技术规程进行设计，不在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十六条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对设计单位处１万元以上３万元以下罚款。
第十八条 施工单位不按设计图纸要求使用新型墙体材料，不按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十七条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对施工单位处１万元以上３万元以下罚款。
第十九条 监理单位对施工单位使用新型墙体材料的情况监督不力，包庇施工单位不采用新型墙体材料，或者不按照标准对墙体工程进行监理的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十八条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对监理单位处１万元以上３万元以下罚款。
第二十条 在禁止使用实心粘土砖范围内经营实心粘土砖的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第二十条规定，由工商行政管理部门对经营单位或个人处以１千元以上５千元以下的罚款。
第二十一条 工程建设单位不缴纳专项基金擅自开工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十九条规定，由建设行政主管部门责令其停止建设，限期补缴专项基金;逾期不缴纳的,按日加收应交专项基金金额万分之五的滞纳金。
第二十二条 专项基金征收单位不按规定征收专项基金，不按规定使用财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、占用、挪用专项基金的，由财政部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。
第二十三条 墙体材料革新与建筑节能管理工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。
第二十四条 建设工程的设计、施工不按规定采用新型墙体材料，不得参与优秀设计工程奖和优质工程奖的评选。
第二十五条 在新型墙体材料与建筑节能发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中作出显著成绩的单位和个人，由市政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。具体表彰、奖励办法，由市建设行政主管部门另行制定。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年12月11日发布的《韶关市墙体材料革新管理办法》同时废止
