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安徽省淮南市人民政府


淮南市人民政府令
　（第四十四号）


　　《淮南市蔬菜地保护办法》已经一九九三年十月二十日市第十一届人民政府第十五次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李振华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十月二十三日

　　　　　　　　　　　　　淮南市蔬菜地保护办法



　　第一条　为保障城市蔬菜供应，加强对蔬菜地的保护，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施＜土地管理法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称蔬菜地，是指为保证城乡居民日常生活基本蔬菜需要，经市人民政府批准划定，专门用于种植蔬菜的土地和市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片土地。


　　第三条　各级人民政府应加强对蔬菜生产的领导，按照市经济规律引导、帮助农民发展蔬菜生产，不断增加对蔬菜地的投入，改良土壤，提高地力，努力建设旱涝保收、稳产高产的菜地。


　　第四条　市、区蔬菜管理部门负责蔬菜生产的指导、监督和宏观调控工作。并督促菜农发展蔬菜生产，帮助菜农开发新品种、制止蔬菜地抛荒或专业蔬菜地改种其他作物的行为。


　　第五条　市、区应当建立蔬菜地保护区。保护区由蔬菜管理部门会同土地、规划、农业等部门共同划定。蔬菜地保护区的划定应当同基本农田保护区相协调。


　　第六条　蔬菜地保护区分为三类：一类是指市人民政府批准建成，水利道路等生产设施齐全的专业蔬菜地；二类是指市人民政府批准建成，生产设施不够齐全的专业蔬菜地；三类是指区人民政府划定的市郊、农村连续二年以上专门种植商品蔬菜的成片的粮改菜地。


　　第七条　一、二类蔬菜地面积应保持相对稳定，最低按城市人口人均三厘、非城市人口人均一点五厘的标准规划。


　　第八条　各类蔬菜地保护区应埋设界桩，树立标志牌，绘图造册，建立档案。生产设施要指定专人负责看护和维修，确保蔬菜生产正常进行。


　　第九条　蔬菜地及其周边地带，禁止倾倒固体废弃物，禁止排放有毒有害的气体或污水，禁止新建和扩建有污染的项目，禁止对蔬菜使用高毒或高残留农药。


　　第十条　国家建设需征用一、二类蔬菜地的，土地管理部门应当征求市蔬菜管理部门的意见；征用三类蔬菜地的，土地管理部门应当征求区蔬菜管理部门的意见，并严格按审批程序，权限审批。


　　第十一条　乡（镇）村建设占用一、二类蔬菜地应严格限制，确需占用蔬菜地的，应当经市蔬菜管理部门同意后，方可办理用地手续。


　　第十二条　国家建设征用蔬菜地或乡（镇）村建设占用蔬菜地，用地单位或个人应当缴纳新菜地开发基金，新菜地开发基金标准由市人民政府根据不同时期对蔬菜地的投入，另行规定或调整。


　　第十三条　一、二类蔬菜地被占用后，市、区蔬菜管理部门负责开发新菜地，新开发的菜地应当在一年内基本建成。单位或个人开发新蔬菜地，积极发展蔬菜生产的，蔬菜管理部门可给予扶持。


　　第十四条　对于发展蔬菜生产有突出贡献的单位或个人，由市、区人民政府或蔬菜管理部门给予表彰或奖励。


　　第十五条　一、二类蔬菜地内抛荒半年的承包土地，由乡（镇）人民政府按照法律、法规和规章的规定收取荒芜费；连续抛荒一年的，除收取荒芜费外，由乡（镇）人民政府另行安排承包单位或个人。被征用的蔬菜地，从批准之日起，满一年未使用的，由土地管理部门按有关规定向用地单位收取荒芜费，满二年未使用的，依法收回用地单位土地使用权。收取的荒芜费纳入新菜地开发基金一并管理和使用。


　　第十六条　一、二类蔬菜地擅自改种其它作物的，由蔬菜管理部门书面责令其限期恢复种菜，逾期不恢复种菜的，由所在乡（镇）人民政府责令另行安排承包人。


　　第十七条　造成蔬菜地污染的，应当限期治理，消除污染，并由环境保护部门按国家环境保护法律、法规规定给予处罚。


　　第十八条　未经批准，非法占用蔬菜地的，由土地管理部门按照法律，法规的规定给予处罚。


　　第十九条　损坏水利、电力、供电、道路等蔬菜生产设施，影响蔬菜生产的，除赔偿一切损失外，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　蔬菜管理部门、土地管理部门工作人员，滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　本办法应用中的具体问题，由市人民政府副食品产销办公室、市土地管理局负责解释。


　　第二十二条　凤台县可以参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。

交通部


交通部关于明确和解释《港口建设费征收办法施行细则》中有关问题的通知

1985年11月28日，交通部

港口建设费各代征单位：
现将《港口建设费征收办法施行细则》（以下简称《细则》）中的有关问题解释和明确如下，请在征收工作中一并贯彻执行。
一、港口建设费征收范围为二十六个经国务院批准的港口，不宜扩大。除此以外的港口要征收港口建设费须报经国务院批准。
二、关于劳务费问题。可给代收单位3‰的劳务费，在解缴征得的港口建设费中扣除，并在报表中反映。
代征单位所需要的人员经费，可实事求是地编制预算，报部核准下拨解决。代征单位所需人员编制，由代征单位自行解决。代征工作，要作为代征单位工作范围内的一项工作，征收人员的奖励亦由企业统一考虑解决。
三、港口建设费开征的时间衔接问题。国外进、出口货物，从一九八六年一月一日第一个工班开始作业的船舶起开征港口建设费。不包括跨年装卸的船舶。
国内出口的货物（包括联运货物），按运单承运日期即一九八六年一月一日起的戳记为准，征收港口建设费。
四、因故需相互退补的港口建设费，其退补期限按《货规》和《港口费收规则》的规定办理。
五、《细则》第二条中：“港口范围”是指港界（港区）的范围；没有港界的港口，按实际管辖的范围，“海域过驳”是指除了货主组织过驳自身的货物以外的过驳。
六、港口建设费的免征范围均按《细则》第六条办理。军贸物资不属于免征范围，应征收港口建设费；在军用码头装卸的非军用物资（包括军贸物资），照征港口建设费。
“国际过境货物”：属于国外货主的过境货物，免征港口建设费。
国外散装化肥进口（包括到国内港口灌包的），由接关的港口征收一次国外进口港口建设费。
七、《细则》第七条第二款和第十六条第二款中的“国外进口并经海关核准需经由水路运往国内其他港口的转运货物”，是指海关监督货物。
八、《细则》第七条第五款。对国外进口货物转国内航线运输，由于港口疏港需要，使其暂时提离港口，在重新办理运输时，不征国内出口港口建设费。
九、《细则》第八条，水路集运后因故不向国外出口的货物，区分以下情况计征港口建设费：
1．转陆路运输的，由到达港按起运港国内出口费率向收货人计征一次港口建设费；
2．经水路转国内出口的，也由到达港按起运港国内出口费率向收货人计征一次港口建设费。如该批货物起运港属于免征范围，而到达港属于计征范围，则到达港应按到达港该类货物国内出口的费率向收货人征收一次港口建设费。
十、国外进口转国外出口的货物，按照《细则》第七条第三款办理（国外进口到港未卸，换单后原船运往国外港口），由转口港按国外进口费率向国内收货人或其代理人计征一次国外进口港口建设费。
十一、已报关结汇的国外进口货物，又转国内港口向国外出口的货物，如各环节均未提离港口库场，按照水路运输全程只征一次港口建设费的原则，不再征收其转国内港口的国内出口和国外出口港口建设费。
十二、《细则》第十一条属于“铁水铁”联运货物，如第一换装港不属于征收港口，则不计征港口建设费。
十三、《细则》第十一条，属于“铁水水”联运的货物，按第一个属于征收港口的换装港的费率，由到达港向收货人征收港口建设费。
十四、《细则》第十四条、十五条、十六条中的时间期限如遇有节、假日时一律按惯例顺延。
十五、有关会计处理的几点补充和解释。
1．《细则》第十六条第一款中“港口建设费在各港之间的清算，按港港结算办理，结算期限均为七天。”其中“结算期限”是以开出票据的当天起七日内，即与装卸收入结算期限相同。
2．《细则》第十六条第九款中“代收单位应向代征单位及时解交代收的费款”，由于各港情况不同、有关代收单位怎样向代征单位报帐，用什么单据，均由代征单位根据本《细则》精神自行与代收单位商定，暂不作统一规定。
3．《细则》第十六条第十一款，港口建设费代征单位会计核算按以下顺序进行：
借：应收帐款，贷：应交港口建设费；
借：银行存款，贷：应收帐款；
借：专户存款，贷：银行存款；
借：应交港口建设费，贷：专户存款。
4．《细则》第十八条附件三，港口建设费征收月报表中的应交数以开出帐单后的数字为准，已交数是指已经划交部的金额，欠交数则指应交数减已交数后的差额。
港口建设费征收月报于月后七日内报部。其中补充资料由哪个部门编制的问题，请各港商务、统计、财务三个部门根据本港实际协商确定，如果七天内报部确有困难的，可适当推后几天。
5．向部解交所征费款期限，按月后七天办，即到期时将专户存款扫数交部。
十六、部（85）交财字1914号文件在印刷过程中有误，请按附件勘误表予以更正。