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广东省人民政府


广东省集资、贷款修建桥梁、公路收取车辆通行费实施办法
广东省人民政府



为加快我省交通设施建设，以适应国民经济发展的需要，根据交通部、财政部、国家物价局《关于发布贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定的通知》（〔1988〕交公路字28号）精神，结合我省近年来的实践，特制定本实施办法：
一、凡属社会集资、银行贷款、利用外资建桥、筑路，符合下列条件之一的项目，经批准可以收取过桥过路费：
（一）桥梁新（改）建总长在三百米以上，隧道五百米以上。
（二）改渡为桥，桥长在一百五十米以上。
（三）在现有公路上扩建桥梁，桥梁总长在五百米以上。
（四）新建高速公路。新建公路、现有公路改线工程新修路段（连续长度），按一级公路标准，里程在十公里以上的，按二级公路标准，里程在二十公里（山区县可放宽到十公里）以上的。
（五）县以下现有公路改造，按一级公路标准，连续里程在二十公里（山区县可放宽到十五公里）以上的路段；按二级公路标准，连续里程在三十公里（公区县可放宽到二十公里）以上的路段。
目前已经省有关部门正式批准的收费项目，仍可按规定收取过桥过路费。
二、符合第一条规定的条件，但属于国家拨款、地方集资、贷款等多方筹资的项目，偿还部分若占建设项目总投资的百分之五十以上或需要偿还的投资在五百万元以上（山区县或地方公路上的建设项目，可放宽到三百万元以上），经批准也可以收取过桥过路费，以偿还集资、贷款部分
的投资本息。
三、凡征收过桥过路费的建设项目，必须按基本建设程序实施管理。建设单位必须会同省公路避联合上报，按基本建设审批权限，分别由省计委或交通厅会同省物价局审批。
四、建设项目应符合《公路工程技术标准》，并增建相应的封闭设施和收费站卡。工程竣工通过正式验收后，方准予收费。
五、在省管公路中的收费项目，建成后由省公路管理部门和建设单位联合管理和收费，以收费还贷；地方公路上的项目，收费单位由基本建设审批机关在审批时一并明确。所有收费票证均应按省财政部门的规定印制。收费还贷情况，由收费单位按照审批渠道分别向审批机关定期汇报。


六、在国道或省道上，现在仍由地方收费，尚未偿还投资的项目，由省有关部门核定，移交省公路管理部门统一管理（包括收费、偿还集资、贷款和收费项目的维护、管理等），或由省公路管理部门与建设单位共管。
七、各收费项目在投资本息还清后即停止收费，如需继续收费，应提出收费方案报省交通厅、物价局审核后，转报省人民政府批准。收费结束后，按公路所属管辖范围交省公路部门或地方公路部门接管。
八、收费标准，按照公路、桥梁、隧道长度、投资大小、还款额度、交通量大小、车辆负担能力和便于通行等因素综合考虑，以十年至十五年还清本息为原则测算。建设单位应在工程项目竣工前三个月内提出收费方案报批。高速公路、汽车专用公路（含一级公路）的收费标准，由省物
价局会同省交通厅审核提出意见，报省人民政府审定后由省物价局核发。其它公路上的建设项目的收费标准，由省物价局会省交通厅后审批。
九、除正在执行公务并设有固定装置的消防车、医院救护车、公安部门警车和军用车辆（不含有收入的企业车辆）外，其它机动车辆一律应按规定缴纳过桥过路费。
十、对港澳入出境的机动车辆征收过桥过路费，可按规定收取外汇兑换券。具体管理办法，由省外汇管理局会同省交通厅制定。
十一、凡全部由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助以工代赈办法及个人和社会捐资修建的公路、桥梁隧道，一般不得征收车辆过桥过路费。
十二、收费单位应在银行开设专户，存储收取的过桥过路费。收取的过桥过路费应用于偿还社会集资、贷款和收费项目的维护管理等正常开支，或经批准后用于公路交通建设，不得挪作他用。
十三、收费人员的服装、标志、指挥信号，由省交通厅按国家、省有关规定统一制定。
十四、省、市物价、财政、审计部门对收费项目的收费还贷情况要进行监督检查。对未经批准、擅自收费或变相收费的，其收入一律没收上缴收费单位同级财政，并追究有关人员责任。
本办法自1988年11月1日起执行。省人民政府以前颁发的有关收取过桥过路费的规定，如与本办法有抵触的，以本办法为准。



1988年10月22日
国家工商行政管理局


关于贯彻落实《国务院关于禁止传销经营活动的通知》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《国务院关于禁止传销经营活动的通知》（以下简称《通知》）已于近日发布。《通知》明确规定：禁止任何形式的传销经营活动。这是国务院根据我国现阶段国情作出的正确决策，也是保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定的重要举措。各级工商行政管理机关要坚决贯
彻落实《通知》精神，为全面禁止传销经营活动发挥应有的职能作用。现作如下通知：
一、认真学习领会《通知》精神，充分认识禁止传销经营活动的重要性和必要性
各级工商行政管理机关要立即组织有关人员认真学习领会《通知》精神，深刻理解禁止传销经营活动的重要性和必要性。一是要充分认识禁止传销经营活动符合我国现阶段国情。我国目前尚处于发展社会主义市场经济的初始阶段，市场发育程度低，群众消费心理尚不成熟，有关管理法
规不够完善，管理手段比较落后，还难以对传销经营活动进行有效的监管。全面禁止传销经营活动，符合我国现阶段的实际情况，是十分必要的。二是要充分认识禁止传销经营活动是保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定的需要。传销经营自80年代末90年代初传入我国后
，由于其自身存在的种种弊端，加之目前我国尚不具备开展传销经营的市场环境，虽经我国政府及有关部门严加规范和监管，但仍难以从根本上解决传销经营中存在的问题，传销经营已大量演变成国际社会所普遍禁止的“老鼠会”和“金字塔销售方式”。不法分子利用传销从事种种违法活
动，严重损害了消费者利益，干扰了正常的经济秩序，影响了社会稳定。禁止传销经营活动，有利于保护消费者合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。三是要充分认识禁止传销经营活动符合国际社会的通常做法。长期以来，世界各国均对传销实行严格监管、限制或者禁止的政策。我国
政府禁止传销经营活动，与国际社会的普遍做法相符。要在提高认识的基础上，切实把广大干部的思想统一到国务院《通知》精神上来，坚定禁止传销经营活动的决心。
二、充分发挥职能作用，坚决禁止任何形式的传销经营活动
国务院《通知》对禁止传销经营活动的政策和有关部门的职责作了明确规定。各级工商行政管理机关要严格执行这些规定，充分发挥职能作用，尽职尽责做好有关工作。一是要严格依法办事，做好传销企业的变更登记和注销登记工作。要责令已经批准登记从事传销经营的企业，自国务
院《通知》发布之日起，立即停止一切传销经营活动，认真做好传销人员的善后处理工作，自行清理债权债务，尽快转变为其他经营方式，至迟于1998年10月31日前到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。对逾期不办理变更登记或注销登记的，要依法吊销其营业执照。对未
经批准登记擅自从事传销经营活动的，要坚决取缔，严肃查处。二是要加大执法力度，严厉查禁各种传销违法行为。各级工商行政管理机关在查禁传销违法行为中，应注意把握四个重点：一是经批准登记的传销企业在国务院《通知》发布后继续从事传销经营的行为；二是将传销由公开转入
地下的行为；三是假借各种名义进行变相传销的行为；四是利用传销进行诈骗，推销假冒伪劣产品、走私产品等违法行为。传销和各种变相传销行为，由省级以上工商行政管理机关依据国家有关规定予以认定，县级以上工商行政管理机关依法予以处罚。在查禁传销违法行为中，各级工商行
政管理机关要始终坚持依法行政，严格执行办案程序和制度；要坚决排除地方保护主义的干扰，切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法；要加大执法力度，坚持依法严惩，对构成犯罪的案件，坚决移送司法机关依法追究刑事责任；要在依法办案的同时，做好宣传、教育和疏导工作，增强
企业的守法经营意识和广大群众抵制传销经营活动的自觉性。
三、加强领导，密切配合，积极稳妥地做好禁止传销经营的工作
禁止传销经营活动是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工作，需要在各级人民政府的统一领导下，有关部门各司其职，协作配合，共同进行综合治理。因此，各级工商行政管理机关在查禁传销经营活动中，要特别注意以下几点：一是紧紧依靠当地政府的领导。要按照当地政府的统
一部署开展查禁工作。查禁工作中遇到重大、疑难问题，要及时向政府请示报告，争取领导和支持。要积极主动向当地政府汇报有关情况，提出工作建议，当好参谋助手。二是切实加强部门配合。根据国务院《通知》精神，查禁传销经营涉及多个部门的职责。各级工商行政管理机关在依法
履行职责查禁传销经营中，要及时与公安、外经贸、税务、海关等部门和有关商业银行沟通情况，加强协调，搞好配合，既争取相关部门的支持协助，又密切配合有关部门做好工作。三是高度重视，加强领导，精心部署，狠抓落实。各级工商行政管理机关要把禁止传销经营活动作为今年一
项十分重要的工作，由一位主要负责同志亲自抓，加强领导，建立责任制，确保落实。要相对集中使用力量，搞好内部相关职能机构的协调配合，发挥机构的整体功能，确保按期完成任务。要精心部署，稳妥实施，把各项工作做细做扎实，防止和避免引起不必要的社会震动，努力维护正常
的经济秩序和社会稳定。


1998年4月28日