江西省信访条例
江西省人大常委会
文号:江西省人大常委会公告第30号
江西省信访条例
（2004年3月31日江西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
第一章 总则
第一条为了保障信访人的合法权益，规范信访行为和信访工作，保持国家机关同人民的密切联系，维护信访秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国宪法》、国务院《信访条例》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、传真、电子邮件、走访等形式，向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求以及申诉、检举和控告，依法应当由有关国家机关处理的活动。
第三条信访人在本省行政区域内进行信访活动以及本省各级国家机关处理信访事项，应当遵守本条例。
第四条信访是人民群众依法行使民主权利，参与国家经济、社会事务管理和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发展社会主义民主，接受人民群众监督的重要渠道。
第五条信访人依法进行信访活动受法律保护，任何单位和个人不得压制、打击报复、迫害。
任何人不得胁迫、收买他人参加集体走访或者阻止他人退出集体走访。
第六条各级国家机关应当切实加强信访工作，认真处理来信、接待来访，听取人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。
第七条信访工作坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，本着解决实际问题与疏导教育相结合的精神，及时、就地、依法、公正解决问题。
第八条各级国家机关应当按照保障信访渠道畅通、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构（以下简称信访工作机构）或者配备专（兼）职信访工作人员。
各级国家机关应当为信访工作提供必要的工作条件。
第九条对在信访工作中作出优异成绩的单位或者个人，由有关国家机关给予表彰、奖励。
信访人提出的意见、建议和检举、控告，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关或者单位给予表彰、奖励。
第二章信访人的权利和义务
第十条信访人有权向国家机关提出下列信访事项：（一）对国家机关及其工作人员提出意见、建议和要求；（二）检举、揭发国家机关工作人员的违法失职行为；（三）申诉、控告侵害自身合法权益的行为；（四）其他信访事项。
第十一条信访人在信访活动中，享有下列权利：（一）了解信访工作制度及信访事项的处理程序；（二）要求信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询服务；（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；（四）向办理机关查询其信访事项的办理进展情况、办理结果并要求答复。
第十二条信访人在信访活动中应当履行下列义务：（一）遵守宪法、法律、法规和规章的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；（三）遵守信访秩序。
第十三条信访人采用书信和电子邮件等形式提出信访事项，提倡签署真实姓名，告知联系方式。
信访人采用走访形式提出信访事项，应当到当地有权作出处理决定的国家机关设立或者指定的接待场所提出，并提供本人有效身份证明。
第十四条多人共同向国家机关提出同一信访事项的，一般应当采用书信、电话、传真或者电子邮件等形式提出；采用集体走访形式的，应当服从信访工作机构的接待安排，推选1至5名代表反映情况。
第三章国家机关信访工作责任
第十五条信访工作机构代表国家机关履行下列职责：
（一）受理、办理信访事项；
（二）向下级机关交办或者其他机关转办信访事项；
（三）协调处理有关信访事项，督促落实处理决定；
（四）检查、指导下级机关的信访工作；
（五）向信访人宣传法律、法规、规章和政策，提供信访咨询服务；
（六）研究分析信访情况，及时向国家机关及其负责人提供信访信息和解决问题的建议；
（七）其他依法应当履行的职责。
无信访工作机构的，由专（兼）职信访工作人员履行前款规定的职责。
第十六条各级国家机关应当建立下列信访工作制度：
（一）信访工作领导责任制、信访工作考核和责任追究制度；
（二）负责人接待人民群众来访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度；
（三）国家机关之间的信访工作联系制度；（四）重大、紧急信访信息及时报告和信访问题调查研究制度；
（五）重大信访案件督查督办制度；
（六）办信、接访、回复、报告、归档制度。
第十七条各级国家机关及其工作人员办理信访事项应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人的人格，不得刁难、歧视信访人；
（二）对信访事项应当依照国家有关规定处理，不得置之不理或者推诿、敷衍、拖延，不得虚报处理结果；
（三）恪尽职守，秉公办事，不得利用工作之便徇私舞弊；
（四）遵守保密制度，不得泄露信访人要求保密的内容，不得将检举、控告材料及有关情况透露或者转送被检举、控告的人员和单位；
（五）建立健全信访档案，妥善保管信访材料，不得丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料；
（六）其他依法应当遵守的规定。
第十八条国家机关工作人员在处理信访事项时，与信访人或者信访事项有直接利害关系的，应当回避。
信访工作人员的回避，由信访工作机构负责人决定；信访工作机构负责人的回避，由所在国家机关负责人决定。
第四章受理与办理
第十九条各级国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的属于本条例第十条所列信访事项。
第二十条涉及两个或者两个以上国家机关的信访事项，信访人向其中一个机关提出的，该机关应当依法受理；信访人向涉及的两个或者个以上国家机关提出的，由最先收到来信、来电或者接待来访的机关受理。
第二十一条信访事项涉及的原国家机关合并、分立或者撤销的，由继续行使其职权的国家机关受理；无继续行使其职权的国家机关的，由作出撤销决定的机关受理。
第二十二条国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的地点和时间、值班电话，并在信访接待场所公布与信访工作有关的法律、法规、规章、工作规范以及信访事项的处理程序。
第二十三条信访人采用书信、电子邮件等形式提出信访事项的，信访工作人员应当分类登记；对重大、紧急的信访事项，应当及时报告并采取相应措施。
信访人采用电话、走访等形式提出信访事项的，信访工作人员应当当场记录信访人的基本情况和信访事项的主要内容。
第二十四条各级国家机关对信访人提出的信访事项，应当按照下列方式处理：
（一）对本机关依法应当或者有权作出处理决定的，应当直接受理；
（二）对依法应当由下级国家机关作出处理决定的，应当自收到信访件之日起5个工作日内转交下级国家机关，并告知信访人，上级国家机关认为有必要直接受理的，可以直接受理；
（三）对依法应当由其他国家机关作出处理决定的，应当自收到信访件之日起5个工作日内转送其他国家机关；
（四）对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁、行政裁决解决的信访事项，有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出；对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项，应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径解决。
第二十五条属于承办机关应当直接受理的信访事项，自承办机关收到来信、来电或者接待来访之日起即为受理；属交办或者转办的信访事项，自收到交办、转办的信访事项之日起即为受理。
第二十六条各级国家机关对信访人提出的属于本机关职责范围内的意见、建议和要求，合理的应当予以采纳和解决。
第二十七条各级国家机关对信访人提出的申诉符合法律、法规、规章或者政策规定的，应当及时予以解决；不符合法律、法规、规章或者政策规定的，应当予以解释和说明
第二十八条各级国家机关对信访人提出的检举和控告，应当按照国家有关规定组织调查、核实，依法作出处理。
第二十九条各级国家机关对本机关依法应当或者有权作出处理决定的信访事项，应当自受理之日起30日内办结，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限一般不得超过60日。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
各级国家机关对交办或者转办的信访事项，应当自办结之日起10个工作日内将办理结果报告交办机关或者视情况向转办机关回复，不能按期办结的，应当向交办、转办机关说明情况。
第三十条信访人对国家机关依法作出的信访事项处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起30日内请求原办理机关或者其上一级国家机关复查。原办理机关或者其上一级国家机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以答复。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
信访人对原办理机关的复查意见不服的，可以自收到复查意见书之日起30日内请求上一级国家机关再次复查。上一级国家机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，告知信访人，并抄送原办理机关。
经上一级国家机关复查，信访事项处理决定正确的，信访人应当遵守、执行。
第三十一条信访工作机构可以邀请有关专业工作者参与信访工作，为信访人和信访工作机构提供法律和其他专业知识的咨询服务。
第三十二条国家机关依法对信访事项作出的处理决定，有关单位不得推诿、敷衍、拖延；对处理决定推诿、敷衍、拖延的，信访工作机构应当督促其执行，并向有关国家机关报告。
第三十三条上级国家机关应当对下级国家机关的信访工作情况和交办、转办信访事项的办理情况进行督促检查，听取汇报或者直接调查。
第三十四条国家机关发现本机关对信访事项的处理、复查确有错误的，应当重新处理。
上级国家机关发现下级国家机关对信访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成下级国家机关重新处理。
第五章信访秩序
第三十五条各级国家机关及其工作人员以及信访人应当共同维护信访秩序。
第三十六条信访人在信访活动中，不得有下列妨碍信访秩序、工作秩序和社会秩序的行为：
（一）围堵、冲击国家机关，影响国家机关的工作秩序；
（二）拦截车辆，阻碍交通；
（三）侮辱、殴打、威胁接待人员；
（四）故意损坏接待场所的公私财物；
（五）携带危险品、爆炸品以及管制器械等危害公共安全的物品进入接待场所；
（六）滞留、占据接待场所，妨碍其他信访人走访，或者将随行的老人、病人、残疾人和婴幼儿弃留在接待场所；
（七）以信访为名，从事迷信、邪教等活动；
（八）其他妨碍信访秩序、工作秩序和社会秩序的行为。
第三十七条对来访人员进入接待场所时携带的危险品、爆炸品和管制器械等危害公共安全的物品，应当依法予以收缴。
第三十八条被来访人员弃留在接待场所的老人、病人、残疾人和婴幼儿，信访工作机构可以通知其所在地基层人民政府、所在单位或者监护人将其带回。
第三十九条对未按照本条例第十四条规定推选代表反映共同意见、建议和要求的集体走访，信访工作机构应当劝告来访人员推选代表反映信访事项，其余人员返回；劝告无效的，信访工作机构应当立即报告本机关负责人。有关负责人接到报告后，应当及时到现场做说服教育工作。属于越级集体走访的，信访工作机构可以通知来访人员所在地或者单位的负责人到现场共同做好劝返工作；必要时，公安机关应当协助维持现场秩序。
第四十条公民、法人和其他组织发现可能造成不良社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向当地人民政府报告。当地人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府并在职权范围内依法采取措施，妥善处理。
第四十一条信访工作人员接待来访时，发现来访人员采取或者可能采取自杀、自残、自焚等行为的，应当及时制止，并告知公安机关和卫生部门、医疗机构采取紧急措施。
第六章法律责任
第四十二条国家机关或者其信访工作机构和有关单位有下列情形之一的，由其主管部门或者上级机关给予通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）对职责范围内的信访事项应当受理而拒不受理的；
（二）处理信访事项推诿、敷衍、拖延或者虚报处理结果的；
（三）对信访事项的处理决定拒不执行或者推诿、拖延执行的；
（四）其他违法处理信访事项，造成重复走访、越级集体走访或者其他严重后果的。
第四十三条国家机关工作人员违反本条例第十七条规定的，由其所在单位给予批评教育，并可视情节轻重依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条对信访人进行压制、打击报复、迫害的，胁迫、收买他人参加集体走访、阻止他人退出集体走访的，由其所在单位或者主管部门对有关责任人员进行批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条信访人违反本条例第十二条、第三十六条规定的，信访工作机构可以给予批评教育，也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十六条社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第四十七条对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。
第四十八条本条例自2004年5月1日起施行。
北京市中、小学学生学籍管理办法
北京市政府 教育局
北京市中、小学学生学籍管理办法
市政府 教育局
第一章 总 则
第一条 为维护中、小学良好的教育教学秩序, 保障九年制义务教育的实施,根据《北京市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的中、小学学生入学、考勤、转学、借读、休学、复学、退学、开除和毕业等事项,均按本办法执行。
第二章 入 学
第三条 报名入学的, 除智力发育有严重缺陷或生活不能自理的外,均按市教育局当年的招生规定入学。
第四条 被录取的新生必须按规定时间持录取通知书到校办理注册、缴纳杂费(高中学生并按规定缴纳学费,下同)等手续。因故不能按期到校注册的,须凭学生家长(学生父母或其他监护人,下同)或有关单位证明,向学校申请延期注册。接受九年制义务教育的新生不按期到校注册,又不办?
硌悠谧⒉崾中?由学校督促其入学;督促无效的,由学生户口所在地的街道办事处或乡、镇人民政府责令其家长送学生入学。高中新生不按期到校注册,又不办理延期注册手续的,取消其入学资格。
在校学生在新学期开始时,必须按学校规定的日期到校办理注册、缴纳杂费等手续。因故不能按期注册的,应凭学生家长或有关单位证明,到校请假。不请假的,视为旷课。
第五条 新生办理入学手续后, 即取得学籍。学校应在开学后一个月内编制新生学籍卡片和学生名册,并将学生名册报区、县教育局备案。
第三章 考 勤
第六条 学生到校上课和参加学校组织的各种活动,实行考勤。
因故不能按时到校上课或参加学校组织的活动的,必须请假;不请假(包括超过请假期限)的,按旷课处理。对旷课和经常迟到、早退的学生,学校应及时向家长了解情况,对学生批评教育;屡教不改的,给予处分。小学和初中学生旷课一周以上仍不到校上课的,由学生户口所在地街道办事处或
乡、镇人民政府督促其到校上课或责令学生家长送学生到校上课。
第四章 转学、借读
第七条 外地学生迁入本市就读的, 须持学生本人本市常住户口登记卡和原就读学校出具的转学证明(高中学生必须带本人档案),向户口所在地区管片学校申请。
第八条 本市学生转往外地的, 应由学生家长持学生户口迁移证明向学校提交书面转学申请,经学校同意后,发给转学证明。
第九条 学生因常住户口随家长户口在市内迁移或其他特殊原因,在原校就读有困难,学生家长可持变动后的户口登记卡或有关证明向原校申请转学,经学校审核同意,学生家长填具转学联系表,向户口迁入地区管片学校联系,接收学校签署同意意见后,由原校开具转学证明。
未经接收学校同意,原校开具转学证明造成学生失学的,由原校承担就学责任。
学校不得接收无转学证明的转学生。
第十条 小学学生转学, 学籍卡片和健康卡片交学生转入学校;初中学生转学,学籍卡片由原校复制一份留存,原件交学生转入学校;高中学生转学,学生档案交转入学校,学籍卡片由原校留存。
第十一条 学校对符合转学条件的学生和区、县教育局调剂分配的学生不得拒绝接收。接收确有困难的,由学校报所在区、县教育局解决。
第十二条 学校接收的转学学生, 应按其原就读年级插班学习。学习成绩过差的,可降一个年级。
第十三条 外地学生符合下列条件之一的, 可以申请在本市借读:
一、父母双方出国工作,由在本市的有关部门或亲属负责照管、抚养并在本市居住的。
二、父母双方在边远地区工作或工作流动性较大,由在本市的有关部门或亲属负责照管、抚养并在本市居住的。
三、父母一方在本市工作,学生随其在本市居住的。
四、原本市下乡青年的子女。
第十四条 申请在本市借读的外地学生, 应持学生常住户口所在地街道办事处或乡、镇人民政府出具的在当地就读有困难的证明(原本市下乡青年的子女还需持街道劳动科证明)和本市暂住证,向暂住地区管片学校申请,经学校同意后,填写借读登记表,并按市教育局规定的标准缴纳借读管
理费。
借读生不列入学校正式学生,借读期限一般为一学期至一学年,特殊情况经学校同意可以延长。原本市下乡青年的子女在本市借读按正式学生对待,不规定借读期限。借读生离校时,发给借读证明,注明学习成绩、在校表现、借读年限,符合毕业标准或结业条件的,发给毕业证书或结业证书,
证书上应注有借读字样。
第十五条 转学、借读一般在寒、暑假期间办理。中学的毕业年级和小学毕业年级的第二学期,除有特殊困难经区、县教育局批准的外,不办理转学、借读。
学生在受处分期间一般不予办理转学手续。
第十六条 到外地借读的学生, 由学生家长持借读联系表联系外地接收学校。外地学校同意接收的,由原校开具借读证明,提供学生有关材料。学生学籍由原校保留。
第五章 休学、复学
第十七条 在校学生因病或其他特殊原因需要休学的,由学生家长持区、县级以上医院或家长所在单位证明向学校提交书面申请,经学校批准,发给休学证明。
学生在一学期内累计请假(包括病、事假)时间超过上课总时数三分之一仍不能到校上课的,应办理休学。
第十八条 学生休学期间保留学籍。休学期限一般不超过一年。休学期满仍不能复学的,应在休学期满前半个月由学生家长持区、县级以上医院或家长所在单位证明向学校申请,经学校批准,可继续休学。
学生休学期满,未办理延期休学申请、又不复学的,按旷课处理。
第十九条 学生休学期满要求复学或休学期间要求复学的,应持休学证明向学校提出申请(因病休学的应提交区、县级以上医院证明),经学校核准即可复学。
学校准予复学的学生,按其实际程度编级。
第六章 退 学
第二十条 小学和初中学生因病或其他原因丧失学习能力,或年龄过大不宜在校继续学习,申请退学的,应由学生家长向学校提出书面申请(因病或其他原因丧失学习能力的,还应持区、县级以上医院证明)向学校申请。学校同意后,填写退学申请书,经街道办事处或乡、镇人民政府复核,区?
⑾亟逃峙?准予退学。
高中学生申请退学,由学生家长填写退学申请书,经学校核报区、县教育局批准,准予退学。高中学生多次留级、年龄过大,不宜在校继续学习的,学校报经区、县教育局批准,可劝其退学。
第二十一条 高中学生有下列情况之一的, 按自动退学处理,由学校除名,书面通知学生本人及其家长,并报区、县教育局备案。
一、在一学期内连续旷课超过一个月或累计旷课一个半月,学校与学生家长多次联系帮助教育无效的。
二、休学期满,经学校与学生家长联系仍未复学或不按期办理继续休学申请的。
第二十二条 退学学生由学校发给肄业证书。学生退学后,学籍自行消除。
第七章 开 除
第二十三条 学校开除学生学籍, 应经校务会议或扩大行政会议讨论决定,报区、县教育局批准,开除小学、初中学生学籍,还应经街道办事处或乡、镇人民政府同意。学生的开除学籍处分材料,由学校留存。
被开除学籍的学生,由学校发给肄业证书。
第二十四条 送工读学校学习的学生, 原校保留其学籍。学生在工读学校学习期满,回原校继续学习。
第八章 毕 业
第二十五条 应届毕业生取得毕业资格的, 由学校编制毕业生名册,报区、县教育局核准后,发给毕业证书。学生学习期满,未取得毕业资格,又不符合留级条件的,由学校发给结业证书。学生毕业或结业后,学籍自然终止。
由原学校送工读学校学习的学生毕业或结业,由保留其学籍的原校颁发毕业或结业证书。
毕业证书、结业证书、肄业证书由市教育局统一印制。
第九章 附 则
第二十六条 本办法具体执行中的问题, 由市教育局负责解释。
第二十七条 本办法经市人民政府批准, 自发布之日起施行。1986年12月30日市教育局发布的《北京市中、小学学生学籍管理暂行办法》同时废止。
1990年2月16日
