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广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市土地收购储备暂行规定的通知
玉政发〔2002〕20号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
　　　《玉林市土地收购储备暂行规定》已经2002年5月17日市人民政府第43次常务会议讨论通过 ，现印发给你们，希认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年五月三十日

玉林市土地收购储备暂行规定

第一章　总则

第一条　为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地，优化配置土地资产，根 据《中 华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕 15号）以及《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等法律法规，制定本规定。
第二条　市、县土地行政主管部门负责本辖区内土地收购储备的组织实施。市 、县土地行政主管部门应当设立专门机构，具体负责土地收购储备工作。
第三条　凡玉林市行政区域内的国有土地使用权收购储备均适用本规定。
第四条　本规定所称的土地收购储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门依 据有 关法律法规，将需盘活的存量土地收回或收购，并予以储存，以供应和调控城市各类建设用 地需求的行为。
第五条　市政府实行统一收购、统一储备、统一规划、统一配置、统一供应的土 地收购储备制度。
第六条　市、县土地行政主管部门会同规划、建设、财政等部门共同拟定土地收 购储备方案，报市、县人民政府批准后由市、县土地行政主管部门组织实施。

第二章　　　国有土地使用权收购

第七条　土地收购可采取现金收购、挂帐收购和无偿收回三种方式。
现金收购，是指市、县土地行政主管部门，在进行土地收购时，收购合同签订后直接以 现金给予补偿。
挂帐收购，是指市、县土地行政主管部门在进行土地收购时，不直接补偿，待被收购的 土地出让且受让人交清出让金后再给予补偿。
无偿收回，是指市、县土地行政主管部门代表市、县人民政府依照有关法律规定无偿收 回的土地。
第八条　土地收购的对象及方式。
下列国有土地使用权，经市、县人民政府批准可以采取现金收购方式进行收购：
（一）公共利益需要使用的土地；
（二）实施城市规划进行旧城改造需要调整使用的土地；
（三）申报的土地使用权转让价格比标定地价低20%以上的土地。
下列国有土地使用权，应当采取挂帐方式进行收购：
（一）因企业破产或者产业结构调整等原因需要收购的土地；
（二）以出让方式取得土地使用权后无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
（三）按规定需要补偿收回的闲置土地；
（四）其他需要进行收购的国有土地。
下列国有土地使用权，应当依法无偿收回：
（一）市区内无主的土地；
（二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申 请续期未获批准的土地；
（三）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的土地；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经批准报废的土地；
（五）依法应收回的土地。
第九条　土地收购一般程序：
（一）确定收购地块；
（二）通知或者公告；
（三）土地收购申请；
（四）权属调查；
（五）征询规划部门意见；
（六）地价评估；
（七）商定收购补偿方案，签订收购合同；
（八）审核报批；
（九）收购补偿；
（十）注销土地登记和土地证书；
（十一）归档入库。
第十条　申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）营业执照；
（三）法人资格证明或者个人身份证明；
（四）授权委托书；
（五）土地使用权合法凭证；
（六）房屋所有权合法凭证；
（七）土地平面布置图；
（八）主管部门意见；
（九）其他需要提交的资料。
第十一条　采取现金收购的，市、县土地行政主管部门应当与被收购的土地单 位和 个人协商，签订《国有土地使用权收购合同》，确定补偿标准、金额及付款时间、方式等。
第十二条　属于无偿收回的土地，市、县土地行政主管部门发出通知或公告后三 十日 内其原土地使用权单位（或个人）应主动提出申请，逾期不申请的，市、县人民政府可以直 接下达《收回国有土地使用权决定书》，依法注销该单位和个人的土地使用权。
第十三条　采取挂账收购的，市、县土地行政主管部门应当与被收购土地的单位 协商 ，签订《国有土地使用权挂账收购合同》，确定补偿标准、金额等。待被收购土地出让且受 让人交清出让金后二个月内，再按收购合同约定的金额给予补偿，挂账期间不计利息。
第十四条　采取无偿收回土地的，由市、县土地行政主管部门审核，报同级人民 政府批准。采取挂账收购和现金收购土地的，由市、县土地行政主管部门批准。

第三章　　　土地收购资金及补偿

第十五条　市、县土地行政主管部门应当设立土地收购储备的专项资金，储备 基金的来源：
（一）土地收益。财政部门从每年上缴的土地收益金、出让金中按一定比例划出给市、 县土地行政主管部门，作为土地收购运作资本金；
（二）可以通过收购土地的抵押贷款筹措；
（三）市土地收购储备机构运作后的增值资金。
第十六条　土地收购补偿标准：
（一）因企业破产或者产业结构调整等原因需要收购土地的，实施城市规划进行旧城改 造需要收购土地的，可按标定地价的60%以下给予补偿。涉及房屋的，应按拆迁有关规定给 予补偿。
（二）其他需要进行收购的国有土地，按土地收购合同约定给予补偿。
第十七条　土地收购补偿的时限：
采取挂账收购土地的，待政府出让该地块并全部收回出让金后二个月内进行补偿。
采取现金收购土地的，待收购合同签订后二个月内进行补偿。

第四章　　土地储备与利用

第十八条　市、县土地行政主管部门应当建立土地储备库。政府无偿收回的土地 ，可 直接进入土地储备库；现金收购的土地经补偿后进入储备库；挂账收购的土地，待收购合同 签订后，以挂账方式进入储备库。
第十九条　对已收购储备的土地，市、县土地行政主管部门在供应前可以有计划 地组织开发、整理，地上有建（构）筑物、附着物的，也可以根据需要进行拆除。


中国 法国


深化中法全面战略伙伴关系，建立更加安全、更加尊重多样性和更加团结的世界


　　2004年1月27日，中国国家主席胡锦涛和法国总统希拉克在法国首都巴黎签署了中法联合声明。联合声明全文如下：

　　中法联合声明

深化中法全面战略伙伴关系，建立更加安全、更加尊重多样性和更加团结的世界

　　在中法建交40周年之际，应法兰西共和国总统希拉克先生的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛先生2004年1月26日至29日对法国进行了国事访问。访问期间，双方重申了两国之间的深厚友谊。中法伙伴关系已臻成熟，并成为两个更广范围伙伴关系——中欧关系和亚欧对话的重要内容。中欧关系的发展已成为国际舞台的积极因素，而亚欧对话是围绕亚欧会议进行的。

　　面对新世纪国际形势深刻和复杂的变化，中法两国同意，在继续贯彻1997年联合声明的基础上，巩固、发展、充实中法全面战略伙伴关系。双方在下列重点领域达成一致意见：

　　一、共同致力于加强多边体系，维护集体安全

　　中法两国作为联合国安理会常任理事国，对维护国际和平与安全，以及在寻求应对威胁的有效办法方面，负有特殊责任。因此，两国认为深化双方在重大国际问题上的合作，有助于建立一个更加安全和稳定的国际环境。

　　中法两国重申主张多边主义，认为它是应对全球和地区性威胁和挑战，有效预防和解决危机的合适途径。

　　中法两国重申必须尊重《联合国宪章》的宗旨和原则。两国承诺在联合国安理会和大会内相互协作，以促进这些原则进一步得到尊重。

　　两国支持联合国改革，以维护其权威，加强其作用。两国赞同对安理会进行必要和合理的改革，使安理会更适应世界的发展，加强其有效应对当前国际和平与安全面临的各种威胁和挑战的能力。

　　中法两国强调应加强联合国在可持续发展领域的工作。为此，双方应就包括国际治理有关领域在内的联合国改革问题进行深入研究。

　　（一）积极参与维和行动，维护世界和平

　　中法两国希望为解决冲突、和平处理危机做出自己的贡献。为此，两国同意在部署和管理维和行动方面交流经验。两国拟在联合国维和行动中开展更加密切的合作。

　　（二）努力推动军控和防止扩散

　　中法两国重申遵守并加强军控和防扩散国际文书的重要性，坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。为此，两国同意，在双方战略对话框架下成立军控和防扩散工作小组，加强在军控、防扩散和敏感物项出口控制方面的合作与交流。

　　中法两国重视严格遵守《不扩散核武器条约》，并重申该条约的重要性，决心为促进《全面禁止核试验条约》的生效而努力。

　　中法两国还重申必须严格遵守《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》。

　　中法两国原则赞成召开联合国安理会防扩散问题领导人会议。

　　法国欢迎中国就敏感物项出口控制制定了国家性法规，支持中国尽早加入《导弹及其技术控制制度》和适时加入其它多边出口控制机制。

　　中法两国重申防止外空军备竞赛的重要性。

　　（三）反对一切形式的恐怖主义

　　中法两国谴责一切形式的恐怖主义。两国呼吁国际社会加强合作、协调行动，并首先在联合国和安理会的领导与协调下，坚持《联合国宪章》和国际法准则，共同应对恐怖主义对国际安全的威胁。两国承诺在共同打击一切形式的恐怖主义行为的斗争中加强司法、金融、警务和国内安全方面的合作。

　　两国一致认为恐怖主义涉及方方面面，应采取综合措施，标本兼治。

　　中法战略对话为讨论以上各个问题提供了良好的协调机制。两国同意深化战略对话，研究采取共同行动。

　　二、促进全球问题的解决

　　（一）推动可持续发展

　　中法两国承诺共同努力，争取实现2000年9月在联合国确定的千年发展目标。两国将努力消除贫困、饥饿、疾病、环境恶化、文盲和歧视妇女等现象。

　　（二）保护环境

　　中法两国重申支持《联合国气候变化框架公约》，并核准了《京都议定书》。在此框架内，两国呼吁推动议定书第１２条提出的清洁发展机制的实施，以有效促进可持续发展，减少温室气体的排放。

　　为确保国际社会进一步关注环境问题，两国支持加强联合国环境规划署的作用，支持就其改革问题进行广泛的讨论。两国愿就此问题加强磋商。

　　（三）支持平衡的国际贸易和互惠互利的全球化

　　中法两国重申重视世界贸易组织和多边贸易体制，认为世贸组织是唯一制定世界贸易规则的机构；两国重申将致力于通过该组织促进经济增长、发展和就业。

　　在世贸组织的框架下，两国承诺共同致力于建立公平、公正和开放的国际贸易秩序，加强在相关领域的磋商与合作。两国重视实施多哈会议各项决议，认为必须帮助发展中国家，特别是最不发达国家，真正融入多边贸易体制和世界经济。

　　鉴于全球化往往带来不良的经济和社会后果，中法两国重申支持关心社会问题、以公平贸易为基础的互惠互利的全球化，从而最终消除贫困，确保可持续发展。

　　（四）共同推动文化多样性

　　中法两国重申主张世界文化多样性，支持并愿积极参与联合国教科文组织主持起草文化多样性国际公约的各项活动。一致认为亚欧会议能够为推动世界不同文化与文明间的对话、理解和相互尊重做出贡献。

　　（五）在国际谈判机制中进一步合作

　　中法两国对中国首次成功出席八国集团埃维昂首脑会议期间举办的会议感到高兴。两国同意共同促进双方这种对话和合作关系，包括中国更多地参与专门协商机制。

　　两国呼吁，进一步使双方在世界卫生组织、国际劳工组织等国际谈判机制中的协调系统化，通过有关负责人的定期互访加强交流。

　　（六）促进健康权利和防治传染病

　　前不久发生的非典疫情，以及艾滋病、霍乱、结核病等严重传染病继续流行，表明必须采取措施强化包括传染病预防和免疫制度在内的公共卫生能力建设，以此促进经济和社会发展。为实现公平和互助，中法两国同意加强在上述领域的国际科学合作以及有关研究工作。

　　为实现这一目标，两国同意加强在联合国、世界卫生组织及相关国际组织内的协调配合。

　　（七）加强在促进人权和法制建设领域的合作

　　中法两国强调，促进和保护人权应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则以及人权的普遍性，认为各国有义务在考虑到本国特殊性的前提下，促进和保护一切人权和基本自由。双方认为尊重人权是国家和谐发展的必要条件之一，并确认联合国《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》及其它有关国际公约的重要性。中方为尽快批准《公民权利和政治权利国际公约》成立了工作小组。双方强调中欧人权对话的重要性，并希望加强此对话。

　　＊＊＊

　　法国政府确认坚持一个中国的一贯立场。法国政府反对包括公投在内的旨在改变现状、加剧台海紧张局势和导致台湾独立的任何单方面举动。法国政府认为应以建设性对话作为台海两岸关系的基础，和平解决台湾问题，以保证该地区的稳定、繁荣。

　　＊＊＊

　　三、深化作为中欧关系重要内容的中法双边关系

　　中法两国认为，自１９９７年以来，双方高层政治对话富有成果，各层次对话与磋商更加密切，合作领域进一步拓宽。两国决心从战略高度和长远利益出发发展中法关系，继续保持高层互访势头。同时，进一步强化战略磋商机制，加强两国外交部各级别和部门的对话与磋商。

　　今天，中法全面战略伙伴关系是中欧关系的重要内容，中欧关系的发展业已成为国际舞台上的积极因素。中法两国将致力于强化各领域的中欧关系。

　　中法全面战略伙伴关系已为双边关系的发展奠定了可靠的基础，两国决心在此成果的基础上继续前进，并确定了以下发展方向：

　　（一）发展经济合作，加强贸易往来

　　发展关键产业部门，特别是能源、航空航天以及铁路和城市陆路交通等部门的伙伴关系。为配合伙伴关系发展进行的技术转让将确保两国工业关系的平衡。

　　加强环境领域的合作，包括在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的框架下应对气候变化。

　　加强农业和农副产品加工领域的合作，尽快解决动植物卫生方面悬而未决的问题。

　　为中法两国中小企业参与双边贸易提供便利。为此，双方将努力帮助中小企业获得更多信息，并发展两国中小企业间的伙伴关系。

　　（二）深化民用核能领域的伙伴关系

　　中法两国对双方20多年来在核电领域的伙伴关系感到高兴，并愿意继续推动和发展这方面的合作。从可持续发展的角度看，发展核电建设，有利于确保能源安全和能源自主以及应对全球气候变化。

　　法国欢迎中国在核能政策方面做出的选择，尤其是逐步寻求核电站的统一堆型和标准化，掌握技术和重视核设施的高度安全。中法两国希望在民用核能方面开展合作，以实现这些目标。中国欢迎法国以竞争的态度积极参与中国核电建设。

　　（三）深化科学、技术和文化合作

　　中法两国重申，深入开展科技合作，加强在疾病防治、信息、通讯等领域内的合作。

　　两国同意建立空间工作小组和生命科学工作小组，鼓励两国公立和私立研究机构和高等院校增加接触，开展合作。

　　两国同意继续保持中法互办文化年带来的活力，加强出版、视听等领域的文化活动。

　　（四）促进人员交流

　　中法两国鼓励双方加强高校和语言教学方面的合作，进一步增加留学生交流。

　　两国将主要依据中法政府间警务合作协议加强司法和国内安全领域的合作。

　　两国同意在签证等方面采取适当措施，促进两国双向旅游的发展。

　　

中华人民共和国主席
法兰西共和国总统

胡锦涛
雅克·希拉克



二００四年一月二十七日于巴黎