邯郸市行政处罚听证程序规定
河北省邯郸市人民政府
邯郸市行政处罚听证程序规定
邯郸市人民政府令第68号
[1998.06.02]
第一章 总 则
第一条 为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织依法享有的要求听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）以及与听证相关的单位和个人。
本条前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以5000元以上罚款；对经营活动中公民的违法行为处以1000元以上、法人或者其他组织的违法行为处以10000元以上的罚款。
按国务院规定应当由国务院有关主管部门确定较大数额罚款标准的，有关部门按照其上一级主管部门确定的标准执行。
第三条 听证程序遵循公正、公开、便民和效率的原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人稳私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第四条 县级以上人民政府法制工作机构对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。行政机关作出的应当适用听证程序的行政处罚，须在行政处罚决定作出后的十五日内报本级或者上一级人民政府法制工作机构备案审查。
第二章 听证组织机关和听证人员
第五条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。
受行政机关委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。
两个或者两个以上行政机关拟共同作出适用听证程序的行政处罚的，由共同作出行政处罚的行政机关组织听证。
行政机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第六条 行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第七条 听证主持人由行政机关负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人应由经过培训取得资格，并从事法制工作二年以上，或者从事行政执法工作五年以上公道正派的专（兼）职法制机构工作人员担任。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定证人当场作证。
第九条 听证主持人应当履行下列职责：
（一）将有关通知按时送达当事人、案件调查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维持听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审阅，并提出审核意见。
第十条 行政机关根据需要，可以指定一至二名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
听证设书记员一名，由行政机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第十一条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案处理结果有直接利害关系的人员。
第三章 听证参加人
第十二条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十三条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十四条 当事人是指符合《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，要求举行听证的公民、法人或者其他组织。
第十五条 当事人享有下列权利：
（一）要求或者放弃听证；
（二）认为听证主持人、听证员、书记员系本规定第十一条所列人员之一的，可以申请回避；
（三）可以委托一至二人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理人的权限；
（四）对案件的事实情况和适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；
（五）对听证笔录进行审核。
第十六条 案件调查人员是指行政机关内部承办行政违法案件调查取证工作的人员。
第十七条 在听证过程中，案件调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和拟作出行政处罚的理由、依据及建议，同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十八条 行政机关对于适用听证程序的行政处罚案件，应当在行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。
听证告知书应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求举行听证的权利；
（四）告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。
听证告知书必须盖有行政机关的印章。
听证告知书可以当场交付当事人或者依据法定程序的有关规定，将听证告知书送达当事人。
第十九条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起三日内，向组织听证的行政机关书面提出听证要求。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。当事人书面提出听证要求确有困难的，也可以口头提出，由组织听证的行政机关记入笔录。
当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权力。
当事人要求撤回听证要求的，应当以书面形成提出，经组织听证的行政机关同意，可以撤回。
第二十条 当事人提出听证要求的，行政机关应当受理。
当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应在三日内书面告知当事人不予听证。
第五章 听证的举行
第二十一条 行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起三日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的七日前，将听证通知书送达当事人。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证主持人、听证员、书记员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备有关证据材料、通知证人等事项。
听证通知书必须盖有行政机关的印章。
第二十二条 听证按照下列步骤进行：
（一）扣证主持人核对听证参加人身份；
（二）听证主持人宣布听证纪律；
（三）听证主持人宣布听证的组成人员，交代听证的权利和义务，征询当事人是否申请听证人员回避。
当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定；
（四）案件调查人提出当事人的违法事实、证据和行政处罚的理由、建议及法律依据；
（五）当事人进行陈述、申辩和质证；
（六）听证主持人就案件事实、证据和有关法律依据进行询问。
听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录、视听资料、当事人的陈述等。
所有与认定案件的事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认；
（七）案件调查人、当事人作最后陈述；
（八）听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）当事人的姓名、名称、地址和法定代理人及委托代理人、案件调查人的姓名；
（三）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人提出的事实、证据和行政处罚的理由、建议及法律依据；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）其他需要载明的事项。
第二十四条 听证结束后，应当把听证笔录交当事人和案件调查人员，阅读核对无误后签名或者盖章，听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人阅读核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，由听证人员在听证笔录上记明情况，并签名或者盖章。
听证主持人应当对听证笔录进行审阅，提出审核意见并签名或者盖章。
第二十五条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见，行政机关负责人应根据听证主持人的意见和听证笔录依法作出处罚决定。
第二十六条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第二十七条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散满三个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附 则
第二十八条 组织听证的费用列入本级财政预算由行政机关承担。
第二十九条 本规定的有关文书式样，由邯郸市人民政府法制局统一制定。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
内蒙古自治区矿产资源补偿费征收管理实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区矿产资源补偿费征收管理实施办法
内蒙古自治区人民政府令第５９号
1994年5月8日自治区人民政府第十六次常务会议通过
第一条 根据国家《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区内开采矿产资源，按照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 矿产资源补偿费由采矿权人缴纳。采矿权人缴纳的矿产资源补偿费列入管理费用。
第四条 矿产资源补偿费按照矿产品销售收入的一定比例计征。
采矿权人采掘后直接销售的，以销售矿产品的收入计征；采矿权人对矿产品自行加工的，根据其消耗矿产品的数量，按照国家规定价格计算销售收入计征，国家没有规定价格的，按照征收时矿产品的当地市场平均价格计算销售收入计征；采矿权人向境外销售矿产品时，按照国际市场销
售价格计算销售收入计征。
矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算，采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。
第五条 矿产资源补偿费依照国务院制定的《矿产资源补偿费费率表》征收（附：国务院《矿资源补偿费费率表》）。
第六条 矿产资源补偿费按照下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费
费率×开采回采率系数。
核定开采回采率
开采回采率系数＝────────
实际开采回采率
核定开采回采率，以国家和自治区有关主管部门批准的矿山设计为准。应当核定而未核定或者未计算实际开采回采率的矿山，开采回采率系数为2；按照规定不考核开采回采率的矿山，开采回采率系数为1。
各级地质矿产主管部门和有关工业主管部门要加强矿产资源开采的“三率”指标监督，定期检查和抽查实际开采回采率。
第七条 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
矿产资源补偿费由矿区所在地旗县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收。
旗县级人民政府未设立地质矿产管理工作部门的，其行政区域内的矿产资源补偿费由上一级地质矿产管理工作部门或其授权的部门征收。
矿区范围跨旗县以上行政区域或者由于行政区划界线不明确而有争议地区的矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门或其授权的部门征收。
第八条 征收矿产资源补偿费的部门应持有自治区物价部门颁发的《行政事业收费许可证》，按照《矿产资源补偿费征收管理核算规定》办理缴库和会计核算，并接受同级财政部门的年度审验和票据稽查。
第九条 有固定开采矿区的采矿权人按月缴纳矿产资源补偿费；临时性、季节性开采矿产资源的采矿权人销售矿产品后随时缴纳矿产资源补偿费。
采矿权人应于7月31日前结清上半年的矿产资源补偿费，于下一年度1月31日前结清上一年度下半年的矿产资源补偿费。
采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。
采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第十条 征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终中央与自治区的分成比例为4：6。
第十一条 自治区所得的矿产资源补偿费由自治区人民政府地质矿产主管部门会同自治区财政部门统一管理使用。
第十二条 自治区的矿产资源补偿费，60％用于地质勘查，40％用于矿产资源保护和管理的补充经费。
第十三条 用于地质勘查的矿产资源补偿费，主要用于列入自治区地质勘查计划的矿产资源勘查，纳入预算管理，专款专用，并可跨年度使用。
自治区地质勘查计划由自治区地质矿产主管部门根据各盟市、旗县申报的地质勘查项目和地质条件编制，经自治区计划主管部门综合平衡，经自治区人民政府审定后，纳入自治区国民经济和社会发展计划，自治区地质矿产主管部门负责组织实施。具体办法由自治区地质矿产主管部门会
同计划主管部门制定。
第十四条 用于矿产资源保护和管理的矿产资源补偿费，主要用于矿产资源开发利用的科学研究、资源规划和重点矿区的保护、资源利用先进企业的表彰、矿山企业年检及矿山调查等管理工作的补充经费。
矿产资源保护经费由自治区地质矿产主管部门根据各盟市、旗县矿产资源管理部门申报的预算及上年度矿产资源补偿费征收数额编制全区矿产资源保护和管理的补充经费的年度预算，自治区财政厅批准后实施。具体办法由自治区地质矿产主管部门会同自治区财政部门制定。
第十五条 采矿权人符合国务院规定的免缴、减缴矿产资源补偿费条件的，经自治区人民政府地质矿产主管部门会同自治区财政部门批准，可以免缴或减缴矿产资源补偿费。
免缴或减缴矿产资源补偿费由采矿权人提出书面申请，经征收机关核实并签署意见后，报自治区人民政府地质矿产主管部门会同自治区财政部门审批。采矿权人申请减缴的矿产资源补偿费超过应当缴纳的矿产资源补偿费50％的，由自治区人民政府地质矿产主管部门和自治区财政部门
签署意见后，报自治区人民政府批准。
第十六条 采矿权人未按本办法第九条第二款的规定结清矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。
第十七条 采矿权人未按本办法报送资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以5000元以下罚款。
第十八条 采矿权人隐满矿产品销售数量、销售金额的，追缴其欠缴的矿产资源补偿费，并处以欠缴矿产资源补偿费数额3倍以下的罚款。
第十九条 采矿权人拒绝缴纳矿产资源补偿费的，追缴其拒缴的矿产资源补偿费，并处以拒缴矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十条 依照本办法对采矿权人处以的罚款、加收的滞纳金上缴当地国库。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 征收矿产资源补偿费的工作人员与采矿权人串通，利用职务上的便利收受或索取采矿权人财物，协助采矿权人隐满实际销售收入，拖缴、抗缴矿产资源补偿费的，给予行政处分；触犯刑律的，追究其刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，截留、挪用矿产资源补偿费的，除追回其截留、挪用的资金外，追究有关行政人员的行政责任；触犯刑律的，追究其刑事责任。
第二十四条 本办法发布前各盟市、旗县发布的关于矿产资源补偿费的规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由自治区地质矿产主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自一九九四年四月一日起施行。
附录
矿产资源补偿费费率表
┌──────────────────────────────┬─────┐
│ 矿 种 │费率（％）│
├──────────────────────────────┼─────┤
│石油 │ 1 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│天然气 │ 1 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│煤炭、煤成气 │ 1 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│铀、钍 │ 3 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│石煤、油砂 │ 1 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│天然沥青 │ 2 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│地热 │ 3 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│油页岩 │ 2 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│铁、锰、铬、钒、钛 │ 2 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁 │ 2 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│金、银、铂、钯、钌、饿、铱、铑 │ 4 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯 │ 3 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥 │ 3 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│离子型稀土 │ 4 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲 │ 3 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│宝石、玉石、宝石级金刚石 │ 4 │
├──────────────────────────────┼─────┤
│石墨、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶（压电水晶、熔炼 │ │
│水晶、光学水晶、工艺水晶）、刚玉、蓝晶石、硅线石、红柱 │ │
│石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴 │ 2 │
│子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝 │ │
│（含钙芒硝） │ │
└──────────────────────────────┴─────┘
┌─────────────────────────────┬─────┐
│ 矿 种 │费率（％）│
├─────────────────────────────┼─────┤
│金刚石、石膏、硬石膏、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰 │ │
│洲石、菱镁矿、萤石（普通萤石、光学萤石）、黄玉、电气石、 │ │
│玛锱、颜料矿物（赭石、颜料黄土）、石灰岩（电石用灰岩、制 │ │
│碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用 │ │
│灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩）、泥灰 │ │
│岩、白垩、含钾岩石、白云岩（冶金用白云岩、化肥用白云 │ │
│岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩）、石英岩（冶金用石英 │ │
│岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩）、砂岩（冶金用砂岩、玻 │ │
│璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥用砂岩、铸 │ │
│型用砂岩、陶瓷用砂岩）、天然石英砂（玻璃用砂、铸型用 │ │
│砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂）、脉 │ │
│石英（冶金用脉石英、玻璃用脉石英）、粉石英、天然油石、 │ │
│含钾砂页岩、硅藻土、页岩（陶粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配 │ │
│料用页岩）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海 │ │
│泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他 │ 2 │
│粘土（铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用 │ │
│粘土、水泥配料用红土、水泥用黄土、水泥配料用泥 │ │
│岩、保温材料用粘土）、橄榄岩（化肥用橄榄岩、建筑用橄榄 │ │
│岩）、蛇纹岩（化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹 │ │
│岩）、玄武岩（铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩）、辉绿岩（水泥 │ │
│用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿岩）、 │ │
│安山岩（饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合材用安山 │ │
│玢岩）、闪长岩（水泥混合材用闪长玢岩、建设用闪长岩）、 │ │
│花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、麦饭石、珍珠岩、 │ │
│黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩（水泥用粗面岩、铸石用粗面 │ │
│岩）、霞石正长岩、凝灰岩（玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、 │ │
│建筑用凝灰岩）、火山灰、火山渣、大理岩（饰面用大理岩、 │ │
│建筑用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩）、板岩（饰面 │ │
│用板岩、水泥配料用板岩）、片麻岩、角闪岩、泥炭、镁盐、 │ │
│碘、溴、砷。 │ │
├─────────────────────────────┼─────┤
│湖盐、岩盐、天然卤水 │ 0.5 │
├─────────────────────────────┼─────┤
│二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气 │ 3 │
├─────────────────────────────┼─────┤
│矿泉水 │ 4 │
├─────────────────────────────┴─────┤
│地下水 费率及征收管理办法由国务院另行规定 │
└───────────────────────────────────┘
1994年5月8日
