淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
第106号
《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》，已经2006年7月31日市人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代市长 刘健
二OO六年八月八日
淮南市人民政府关于修改《淮南市公路路政管理办法》的决定
市人民政府决定对《淮南市公路路政管理办法》作如下修改：
一、第三条修改为：“市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。”
二、第六条第二款修改为：“公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。”
三、增加一条作为修改后的第二十条：“在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。”
四、增加一条作为修改后的第二十一条：“在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。”
五、第二十条修改为：“违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。”
六、第二十一条修改为：“有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。”
七、第二十二条修改为：“违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。”
八、第二十三条修改为：“违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。”
九、第二十四条修改为：“违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。”
十、第二十五条修改为：“违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
规章的条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《淮南市公路路政管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附件：淮南市公路路政管理办法（2006年修正本）
附件：
淮南市公路路政管理办法
（1998年11月2日淮南市人民政府令第72号发布
根据2006年8月9日《淮南市人民政府关于修改〈淮南市公路路政管理办法〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。
第三条 市、县交通行政部门是本行政区域公路路政的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。
有关行政部门应当按照各自的职责，配合交通行政部门和公路管理机构做好公路路政管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。公路管理机构应当努力采用科学的管理方式和先进的技术手段，提高公路管理水平，完善公路服务设施，保障公路完好和畅通。
第五条 任何单位和个人都有爱护公路及其附属设施的义务，不得损坏或者非法占用公路及其附属设施。
第二章 路政管理
第六条 在公路两侧自公路边沟或截水沟、坡脚护坡道外缘起，按国道不低于20米、省道不低于15米、县道不低于10米、乡道不低于5米划定建筑控制区。
公路管理机构应当在依法划定的公路两侧建筑控制区设置标桩、界桩。
第七条 在公路建筑控制区范围内，除公路防护、养护需要以外，禁止修建建筑物和地面构筑物。
在公路弯道内侧或平面交叉道口附近修建建筑物和地面构筑物，应当符合公路规划的要求。
第八条 规划和新建村镇、开发区、集贸市场应当避开公路；确需沿公路建设的，应当在公路一侧进行，并设置排水系统。其排水管渠底部应低于路肩外缘标高50厘米。
第九条 在公路上增设平面交叉道口，应经公路管理机构和公安交通管理机关批准，按照国家规定的技术标准建设。
第十条 规划行政部门和土地行政部门在审批公路两侧的建设项目和建设用地时，涉及建筑控制区的，应当征求公路管理机构的意见。
第十一条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。确需占用、挖掘或者使公路改线的，应当在施工的一个月前，携带有关批准文件，向公路管理机构提出申请，经批准并依法缴纳有关费用后，方可按规定的范围、时间挖掘或占用。影响交通安全的，还应征得公安交通管理机关的同意。
第十二条 自来水、煤气、通讯、电缆等地下管线因突发性故障必须抢修的，可先行挖掘，挖掘单位或个人应在48小时内补办审批手续。
第十三条 经过批准挖掘公路的，在施工时应当遵守下列规定：
（一）施工现场设置明显的安全标志和防护设施，夜间悬挂红灯；在交通繁忙路段，施工现场两端有人指挥交通；
（二）半幅施工，待恢复后再施工另外半幅；
（三）遇有地下管线应立即停止施工，与有关单位联系，妥善解决后方可继续施工；
（四）施工材料堆放整齐。
工程完成后，按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
第十四条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置棚屋、摊点、维修场及其他临时性设施；
（二）设置电线杆、变压器及沿公路埋设地下管线等永久性设施；
（三）堆放垃圾、物料；
（四）取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒粮、拉钢筋、搅拌水泥砂浆及其他类似作业；
（五）进行集市贸易；
（六）利用桥涵加设闸口、渡糟、管道；
（七）堵塞水沟、涵洞及其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。
第十五条 任何单位和个人不得擅自在公路用地范围内设置广告牌、店名牌、宣传牌、标语牌等公路标志以外的其他标志；确需设置的，应当报经公路管理机构批准后，按照统一标准制作，在指定地点设置。
第十六条 超过公路的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路上行驶；超过公路限载标准，确需行驶的，应当遵守下列规定：
（一）提前10天向公路管理机构申请，并提供有关数据和资料；
（二）公路管理机构对所要通行的公路、公路桥梁进行实地勘查，确定实际承载能力；
（三）经公路管理机构和公安交通管理机关批准，并依法缴纳有关费用后，按照指定的时间、路线、时速行驶；
（四）车辆在通行时应悬挂明显标志，并按要求采取有效的防护措施。
第十七条 任何单位和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施；不得盗取公路管理和养护单位在公路沿线储存的砂、石、土及其他物料。
第十八条 邮电通讯、广播电视、供电等单位需对公路行道树进行修剪的，应经公路管理机构批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，可先行修剪，但应在48小时内补办手续。
第十九条 车辆对公路造成较大损害的，应当立即停驶。车主应当保护现场，并及时报告公路管理机构，接受公路管理机构的调查。
公安机关在处理交通事故时，涉及损坏公路的，应及时通知公路管理机构勘验损失。
第二十条 在公路两侧从事采矿作业的，应当与公路保持一定的安全距离，不得危及公路及其设施的安全；危及公路及其设施安全的，应当采取保护措施，并向公路管理机构报告。
第二十一条 在省人民政府批准的治超站点，运输车辆经检测超限的，应当卸载超限部分；不能卸载的，应当按规定采取有效的防护措施。
第三章 法律责任
第二十二条 违反本办法第七条第一款规定，或者擅自在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处5万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十三条 有下列行为之一的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处3万元以下的罚款：
（一）擅自占用、挖掘公路的；
（二）跨越公路修建桥梁、渡槽或者在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施，未经同意或者未按照公路工程技术标准要求的；
（三）从事危及公路安全作业的；
（四）车辆在公路上擅自超限行驶的；
（五）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；
（六）损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的。
第二十四条 违反本办法第十五条规定的，由公路管理机构责令限期拆除，并可处2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由设置者负担。
第二十五条 违反本办法第十四条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为，并可处5000元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条第一款规定的，由公路管理机构处1000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法有关规定，对公路造成损害的，应当依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 交通行政部门、公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十九条 本办法下列用语含义：
“公路”是指经交通行政部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。
“公路用地”是指由县级以上地方人民政府确定的公路两侧边沟或者截水沟、坡脚护坡道外缘起不少于1米的用地。
“公路设施”是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的防护、排水、养护、管理服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第三十条 专用公路的路政管理可参照本办法执行。
公路经协商改由市政工程设施行政部门管理和养护的，不适用本办法。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市交通行政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
郑州火车站地区管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第195号
《郑州火车站地区管理规定》业经２０１０年１２月１５日市人民
政府第４２次常务会议审议通过，现予公布，自２０１１年２月１日起
施行。
市 长 赵建才
二○一○年十二月二十五日
—１—郑州火车站地区管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强郑州火车站地区管理，维护社会公共秩序，
根据国家有关法律、法规规定，结合火车站地区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于郑州火车站地区（以下简称火车站地
区）的管理工作。
火车站地区管理范围包括北至二马路立交桥南桥头，南至大
同路南侧沿街单位和一马路邮政局南围墙，东至福寿街东侧，西至
火车站西广场的范围。
火车站地区管理范围外围一定区域可以划定为监管区，具体
范围和界线由市人民政府划定并公布。
第三条 郑州火车站地区管理委员会（以下简称管委会）是市
人民政府的派出机构，负责火车站地区的综合管理工作，履行下
列职责：
（一）负责市政设施和园林绿化管理工作；
（二）负责市容和环境卫生管理工作；
（三）负责食品安全、疾病预防控制和爱国卫生管理工作；
—２—（四）负责文化市场管理工作；
（五）负责安全生产监督管理工作；
（六）负责价格监督管理工作；
（七）负责人民防空管理工作；
（八）组织协调社会治安秩序、道路交通秩序和经营秩序管理
工作；
（九）管理和监督有关部门在火车站地区设立的派驻机构；
（十）市人民政府赋予的其他职责。
市政设施管理、市容和环境卫生管理、园林绿化、公安、工商、
道路交通、运输管理、民政、卫生、安全生产、文化广电新闻出版、价
格、人民防空、环境保护、烟草专卖等部门依照各自职责，共同做好
火车站地区的管理工作。
第四条 管委会根据相关部门委托负责下列事项的行政许
可：
（一）临时占用道路、广场；
（二）设置户外广告；
（三）破墙开店或进行墙外装修；
（四）临时搭建建（构）筑物；
（五）公共场所卫生、食品安全管理；
（六）文化、出版经营管理；
（七）有关部门依法委托的其他事项。
管委会应当严格按照法定的权限、条件、程序办理行政许可，
—３—不得违反有关法律、法规、规章和标准的规定办理行政许可。
第五条 公安、工商、道路交通、运输管理等部门在火车站地
区设立或派驻的管理机构接受上级主管部门和管委会的双重管理
和领导，按照各自的职责和分工，依照有关法律、法规、规章规定实
施管理。
铁路公安机关、铁路疾病预防控制机构依照有关法律、法规规
定，负责其辖区内的治安管理和疾病预防控制工作。
第六条 管委会应当依据有关规定建立突发事件应急指挥体
系和处置机制，制定应急救援预案。
发生安全生产事故、爆炸物威胁、火灾、传染病疫情和化学、放
射性物质污染等突发事件时，有关单位或个人应当立即向管委会
报告，并按规定向有关部门报告。
第二章 市政设施和道路交通管理
第七条 规划、建设、市政设施管理等有关部门应当依照有关
法律、法规规定，加强对市政设施的规划、建设、管理工作。
第八条 市政设施的设置或管理单位应当加强对市政设施的
日常管理和维护，确保市政设施的完好和正常使用。
第九条 禁止占用道路、广场。确需临时占用道路、广场或进
行道路挖掘的，应当依照相关法律、法规、规章规定办理许可手续。
第十条 经批准占用道路、广场的，不得擅自改变占用性质、
—４—地点或扩大占用范围和延长使用期限。经批准挖掘道路的，应当
按照批准的地点、时间施工。
占用道路、广场期满或道路挖掘结束，应当及时清理现场、恢
复原状。造成道路、广场损坏的，依法给予赔偿。
第十一条 占用道路、广场等设置电话亭、书报亭、公交站
（牌）、停车场，应当合理布局、方便群众，并服从全市统一规划。
第十二条 道路交通管理部门和运输管理部门应当依照有关
法律、法规、规章规定，加强对道路交通安全、客（货）交通运输的管
理，确保道路交通畅通和营运秩序。
第十三条 禁止下列违反道路交通和营运秩序管理的行为：
（一）在设有禁止通行标志的区域或路段通行；
（二）机动车、非机动车不按规定的路线行驶或不按规定停放；
（三）公交车辆和客运出租汽车不按规定的站点就近停靠，或
在禁停路段上、下乘客或慢行等客、揽客；
（四）长途营运客车在站外停靠或上、下乘客，等待乘客、兜圈
拉客；
（五）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第十四条 火车站广场为步行区，除消防车、救护车、抢险车
等特种车辆外，禁止一切车辆通行。
第三章 市容和环境卫生管理
—５—第十五条 管委会应当组织做好市容和环境卫生的维护和管
理，确保达到国家、省、市规定的标准。
第十六条 设置环境卫生设施应当符合布局合理、美化环境、
方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求，其产权人或管
理人应当做好日常维护和管理工作，保证正常使用。
第十七条 有关单位和个体经营者应当按照有关规定，落实
环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁、清除冰雪及其他工
作，并接受管委会的监督和检查。
第十八条 沿街门头牌匾应当一店一牌，规范整洁。门头牌
匾污损的，应当及时清洗、粉饰或更换。
第十九条 建筑景观、园林绿化、夜景照明、户外广告等应当
符合本市城市容貌标准。
第二十条 禁止下列违反城市市容管理的行为：
（一）在临街建筑物的房顶、阳台、平台、外走廊和窗外，堆放、
吊挂有碍市容的杂物；
（二）在沿街门面、墙体上直接书写店名、单位名称、经营商品
种类等文字；
（三）擅自设置户外广告；
（四）擅自在临街房屋搭建雨棚、遮阳蓬、突出的门廊或封闭阳
台、平台、外走廊及其他构筑物；
（五）施工场地的临街面未按规定设置不透视围挡；
（六）擅自破墙开店或进行墙外装修；
—６—（七）在广场、立交桥、临街建（构）筑物、雕塑及树木上随意涂
写、刻画，擅自张贴或悬挂物品；
（八）在树木花草或公共设施上晾晒物品等；
（九）店外摆放、吊挂商品；
（十）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十一条 禁止下列违反环境卫生管理的行为：
（一）损坏各类环境卫生设施及其附属设施或未经批准擅自迁
移、拆除环境卫生设施；
（二）随地吐痰、吐口香糖、擤鼻涕、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、
纸屑、包装品等废弃物；
（三）乱倒污水、垃圾、粪便；
（四）乱扔动物尸体；
（五）从机动车、建筑物内向外抛撒、丢弃垃圾等废弃物；
（六）露天焚烧落叶、枯草、垃圾等物品；
（七）露天冲洗车辆；
（八）在垃圾容器内扒捡垃圾；
（九）在火车站广场喷水池内洗涤物品或洗澡；
（十）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十二条 禁止下列违反园林绿化管理的行为：
（一）在草坪、花坛、花带内堆放杂物、乱扔废弃物、倾倒垃圾或
者有毒有害物品；
（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆；
—７—（三）擅自砍伐、移植或修剪树木；
（四）擅自占用或践踏城市绿地，拆除草坪、花坛、花带；
（五）折采枝叶，剥刮树皮，摘取花果，摇动幼树；
（六）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四章 公共秩序管理
第二十三条 管委会和各有关派驻管理机构应当建立健全对
火车站地区有关社会管理秩序、商业经营秩序、交通运输秩序等的
监督检查制度，维护火车站地区的公共秩序。
第二十四条 禁止下列扰乱公共秩序和妨碍社会管理秩序的
行为：
（一）未经依法批准，擅自举行集会、游行、示威活动；
（二）电动车、三轮车、观光车等非法营运；
（三）采用追逐、拦截等方式拉客、叫客；
（四）伪造、变造、倒卖车票、发票或者其他票证、凭证；
（五）销售、传播非法出版物；
（六）流动兜售报刊、地图等物品；
（七）流动散发广告品及其他宣传制品；
（八）杂耍、卖艺；
（九）从事看相、算命等封建迷信活动；
（十）携带犬只进入火车站广场；
—８—（十一）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十五条 禁止在火车站地区乞讨。
禁止胁迫、诱骗或者利用他人乞讨；禁止反复纠缠、强行讨要
或以其他滋扰他人的方式乞讨。
第二十六条 对流浪乞讨人员，民政救助管理机构应当积极
提供救助。管委会和有关部门的工作人员在执行职务时发现流浪
乞讨人员的，应当告知其向民政救助管理机构求助；对其中的残疾
人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到民
政救助管理机构。
民政救助管理机构对属于救助对象的求助人员，应当及时提
供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的救助人员，应当说明不予
救助的理由。
第二十七条 对于无法证明身份且行动不便的重伤残人员和
突发危重病人，发现的单位或个人应当及时呼叫１２０急救。
对于影响社会秩序的智障、残疾、弃婴等人员，管委会应当及
时通知公安、民政、卫生等部门按照有关规定进行处理。
第二十八条 对发现的无名、无主遗体，经所在地公安机关确
认后，由公安机关通知民政部门依照有关规定处理。公安机关应
当按照有关规定出具允许火化证明。
第二十九条 商业经营和建筑施工单位，应当采取措施，防治
噪声污染和大气污染。
禁止使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾
—９—客。
第三十条 管委会应当加强社会治安综合治理工作，公安等
有关部门应当公布服务电话，并按照有关规定设置技术安全防范
设施。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本规定的行为，触犯市政设施管理、市容和
环境卫生管理、园林绿化、公共秩序管理、食品安全和疾病预防控
制、文化市场、价格等管理规定的，由市政设施管理、市容和环境卫
生管理、园林绿化、卫生、文化广电新闻出版、价格等部门或其委托
的管委会执法监察机构依照有关法律、法规、规章的规定予以处
罚。
第三十二条 有下列行为之一的，由道路交通管理部门或其
委托的管委会执法监察机构责令改正，并可按照下列规定进行处
罚：
（一）电动车、三轮车、观光车等非法营运的，处以２００元以上
５００元以下罚款；
（二）流动兜售报纸、地图等物品或流动散发广告品及其他宣
传制品的，处以５０元罚款。
第三十三条 在火车站广场喷水池内洗涤物品或洗澡的，由
市市容和环境卫生管理部门或其委托的管委会执法监察机构责令
—１０—改正；拒不改正的，处以２０元以上５０元以下罚款。
第三十四条 违反本规定的行为，涉及工商、道路交通、客运
管理、环境保护等部门管理权限的，由工商、道路交通、客运管理、
环境保护等部门依法予以处理。
第三十五条 有本规定第二十四条第（一）、（三）、（四）、（九）
项和第二十五条第二款规定行为的，由公安机关依法予以处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 管委会和其他有关行政管理部门的工作人员有
下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）违反规定罚款、收费或扣留车辆或物品的；
（二）刁难当事人，索取不正当利益的；
（三）对发现的违法行为不依法查处的；
（四）打击、报复、陷害举报人、检举人的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他违法违纪行为的。
第六章 附 则
第三十七条 郑州东站的管理参照本规定执行。
第三十八条 本规定自２０１１年２月１日起施行。２００５年４
月３０日市人民政府发布的《郑州火车站地区管理规定》（市人民政
府令第１４１号）同时废止。
