淮安市人民政府关于印发淮安市廉租住房保障办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市廉租住房保障办法的通知
淮政发〔2009〕113号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市廉租住房保障办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○九年七月十五日
淮安市廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）和《江苏省廉租住房保障办法》（省政府令第50号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市建成区范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条 解决城市低收入家庭住房困难发展规划是住房建设规划的重要组成部分，是调控和指导城市廉租住房保障工作的法定依据。要根据解决城市低收入家庭住房困难的发展规划制定年度计划，明确廉租住房保障工作的年度目标和措施，并纳入全市经济社会发展规划，每年向社会公布一次。
第四条 市政府成立市住房保障工作领导小组，作为市政府的议事协调机构，负责协调指导包括廉租住房制度实施工作在内的全市住房保障工作。市住房保障主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，具体工作由市保障性住房建设管理中心（以下简称“市住房保障中心”）承担。市发展和改革、监察、民政、财政、国土资源、建设、规划、金融管理、税务、物价、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障对象和保障标准
第五条 廉租住房的保障对象为本市建成区范围内城市低收入住房困难家庭，优先保障民政部门认定的享受最低生活保障的住房困难家庭。
第六条 保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，按照市统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合本市经济发展水平和住房价格水平确定。原则上，低收入家庭的收入标准，要覆盖20％的城市家庭；住房困难标准控制在本市人均建筑面积的60％以下，l5～18平方米之间。
第七条 廉租住房保障面积标准，按照满足基本居住需要的原则，由市政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力、廉租住房房源供应情况以及城市低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素统筹研究，以户为单位确定。
第八条城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市住房保障工作领导小组适时向社会公布。
第三章 保障方式与补贴标准
第九条 廉租住房保障方式实行货币补贴与实物配租相结合。货币补贴是指由政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴，由其在市场上自行承租住房。实物配租是指由政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第十条 实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。根据实际情况，政府将通过新建、收购和改造适量住房的方式，增加廉租住房的房源，提高实物配租的比例。实物配租的廉租住房为非毛坯房，具备基本居住功能。实物配租主要解决已经登记为廉租住房保障对象的列入城市居民最低生活保障的无房家庭和其他急需救助的家庭，优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难的无房家庭。实物配租对象的具体条件，由市住房保障工作领导小组适时向社会公布。
第十一条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准应根据经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。对列入最低生活保障家庭，可以按照市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他低收入住房困难家庭，可以根据其收入情况分类确定租赁住房补贴标准。租赁住房补贴标准，由市住房保障工作领导小组适时向社会公布。
第十二条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房的租金，按照配租面积和市住房保障工作领导小组公布的租金标准确定。对最低生活保障家庭可减免住房保障面积标准内的租金，对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据其收入情况等确定租金标准。采用实物配租保障，超出应保障面积标准的部分，在综合考虑保障对象支付能力的基础上，可按照略低于市场租金的标准收取房屋租金。实物配租的廉租住房的租金收取、维护和管理，由市住房保障中心负责，具体办法由市住房保障工作领导小组制定。
第四章 保障资金与房屋来源
第十三条 市政府将建立长期、稳定的廉租住房保障资金筹措渠道，廉租住房保障资金来源渠道包括：
（一）市级年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）按规定计提的土地出让净收益；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）政府的廉租住房拆迁补偿应得收入；
（六）社会捐赠的资金；
（七）上级补助的廉租住房保障资金；
（八）公有住房售房款中提取10%；
（九）其他渠道筹集的资金。
第十四条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当用于廉租住房建设。要对市、县住房公积金增值收益用于廉租住房建设的资金分别核算，属各县和淮阴区、楚州区的资金每年应及时结算并核拨给县、区。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10％，土地出让净收益按宗地进行核算提取。不能保证及时计提的，应比照从土地出让金中计提农业土地开发资金的办法执行。上述二项资金到位后仍不足的，由市财政予以安排。政府的廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分由同级财政从廉租住房保障资金中安排。
第十五条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，严格专款专用，专帐核算。主要用于：
（一）收购、改建和新建廉租住房（包括共用部位、共用设—6—施设备专项维修资金）；
（二）廉租住房的维修和物业管理费用；
（三）发放廉租住房租赁补贴；
（四）实施廉租住房制度中宣传、公示、档案建设等专项经费开支；
（五）廉租住房保障实施机构事业经费。
第十六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）单位投资并按照政府规定租金出租的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。向城市低收入住房困难家庭提供的廉租住房，应当符合国家质量安全标准
。第十七条 新建廉租住房，主要在经济适用住房、限价商品住房项目中配套建设。新建廉租住房，原则上应当将单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住要求，合理确定套型结构。在经济适用住房、限价商品住房项目中配套建设廉租住房的，应在用地规划、国有土地使用权划拨批准文件或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房数量、布局、套型、建设标准以及建成后的移交或回购等事项。廉租住房应按规定建立共用部位、共用设施设备专项维修资金，纳入市区维修资金专户管理。
第十八条 廉租住房建设用地应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。廉租住房建设用地的规划布局，应考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，尽可能安排在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域。
第十九条 鼓励社会投资建设廉租住房或者捐赠廉租住房、资金等。投资建设廉租住房，免征行政事业性收费和政府性基金，并给予金融支持。投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或者捐赠廉租住房、资金等，按照国家规定的有关税收政策执行。
第五章 申请和核准
第二十条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭成员身份证和户口簿；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料；
（四）反映家庭财产状况的有关材料；
（五）需要提交的其他材料。
第二十一条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请，填写廉租住房保障申请表，按照要求提供申报材料。
（二）街道办事处应当自受理之日起30日内，就申请人的家庭收入、住房、财产状况等进行核查，对是否符合规定条件提出初审意见，并在辖区内进行公示，公示期限为10日；公示后由街道办事处将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区住房保障主管部门。
（三）区住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
（四）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给同级住房保障主管部门。
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的，由区住房保障主管部门报送市住房保障主管部门予以公示，公示期限为15日；经公示无异议或者异议不成立的，由区住房保障主管部门作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合规定条件的，区住房保障主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向区住房保障主管部门申诉或提请行政复议。
第二十二条 区住房保障主管部门、民政等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证及公示等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十三条 市住房保障主管部门应当根据登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请审批顺序等，具体确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公布。对已经登记为廉租住房保障对象的城市低收入住房困难家庭，凡申请租赁补贴的，要及时按标准发放租金补贴，并做到应保尽保。实施廉租住房实物配租保障的，应严格执行已经确定的轮候顺序，不得违反规定随意改变。
第二十四条 对轮候到位可以享受廉租住房租赁补贴的城市低收入住房困难家庭，由区住房保障主管部门与其签订租赁住房补贴协议，予以发放租赁住房补贴。租赁住房补贴协议一式三份，经市住房保障主管部门鉴证后生效。对轮候到位可以享受廉租住房实物配租的城市低收入住房困难家庭，由市住房保障中心与其签订廉租住房租赁合同，予以配租廉租住房。廉租住房租赁合同一式四份，经市住房保障主管部门鉴证后生效。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确廉租住房基本情况，租金及其支付方式，房屋使用要求，租赁期限，房屋维修责任，停止实物配租的情形，违约责任及解决办法等内容。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第六章 监督管理
第二十五条 市住房保障主管部门和市财政、民政等其他有关部门，应当加强对廉租住房保障工作的指导和监督检查。对检查中发现问题要及时向市政府和相关主管部门通报，并督促改正。
第二十六条 市、区住房保障主管部门应当按户建立廉租住房保障档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十七条 已享受住房保障的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处可以根据申报情况，进行调查核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报区住房保障主管部门。区住房保障主管部门每年应当对已享受廉租住房的家庭进行年度审查，审查的主要内容包括家庭人口、收入及住房等变动情况。市住房保障主管部门应当根据区住房保障主管部门核实上报的城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十八条 政府实物配租保障的城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十九条 政府实物配租保障的承租人未按照合同约定退回廉租住房的，区住房保障主管部门应当责令承租人限期退回；逾期未退回的，市住房保障中心可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。政府实物配租保障的承租人拒绝接受前款所列处理方式的，由市住房保障中心向人民法院提起诉讼。
第三十条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第七章 法律责任
第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者—12—提供虚假材料申请廉租住房保障的，区住房保障主管部门不予受理，并给予警告，申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障。
第三十二条 以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补缴以前房租；2年内不得再次申请廉租住房保障；情节严重的，5年内不得再次申请廉租住房保障。
第三十三条 市住房保障中心违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市价格主管部门依法查处。
第三十四条 违反本办法规定，市、区住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者市住房保障中心的工作人员，在廉租住房保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 对承租公有住房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十六条 本办法由市住房保障主管部门负责解释。本办法适用于清河区、清浦区、淮安经济开发区、工业园区；各县和淮阴区、楚州区可以参照本办法制定当地廉租住房保障实施办法，并报市住房保障主管部门备案。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。2002年3月8日印发的《市政府关于印发淮安市城镇廉租住房管理暂行办法的通知》（淮政发〔2002〕58号）同时废止。
发布《吉林市征收市政基础设施配套费实施办法》、《吉林市人民政府关于对机动车辆征收城市桥梁建设费的规定》的通知
吉林省吉林市人民政府
发布《吉林市征收市政基础设施配套费实施办法》、《吉林市人民政府关于对机动车辆征收城市桥梁建设费的规定》的通知
吉林市人民政府
各区人民政府，市直各委、办、局（公司），各国、省、市营企事业单位：
为加快我市城市改造、建设的步伐，改善生产、生活条件，提高城市综合服务能力，根据国家有关规定精神和《吉林省收费罚款没收财物管理条例》中有关收费管理问题的规定，最近，市政府借鉴兄弟城市的经验和作法，研究制定了《吉林市征收市政基础设施配套费实施办法》、《吉
林市人民政府关于对机动车辆征收城市桥梁建设费的规定》经征得市人大主任办公会的同意，现予以发布施行。
吉林市征收市政基础设施配套费实施办法
第一条 根据国家和省的有关规定精神，按照“人民城市人民建”的方针，逐步将市政主要基础设施变无偿服务为有偿使用，以加速市政基础设施建高，改善生产、生活条件，提高城市综合服务能力，特制定本办法。
第二条 凡在吉林市城市规划区范围内经批准征用土地（包括菜地、果园、耕地、空荒地、草地、林地、农民宅基地等）进行各项建设的单位和个人，须按征地面积缴纳市政基础设施配套费，按征地区域，分为每亩二万元、四万元、六万元三个档次征收。对个别条件优越的地段，按城
市环境率单独核定征收标准。凡在城区内拨用土地或在已征用的土地上进行新建、翻建和扩建住宅、厂房或其它建筑的单位和个人，按房屋建筑面积征收市政基础设施配套费，每平方米四十元。
第三条 市政基础设施配套费，市政府委托市城乡建设委员会的规划部门统一征收。建设单位缴纳的市政基础设施配套费，从建设投资中列支。
各单位在安排建设项目计划、进行设计和做工程概算时，均应按规定把应缴纳的市政基础设施配套费包括进去。
第四条 下列项目市政基础设施配套费可予减免：
1、敬老院、孤儿院、社会福利院和为残疾人就业兴办的企（事）业项目及居民个人建设的住宅，予以免征；
2、由国家专项给市里的建房补贴、城市建设维护资金、商业网点费和市房管部门房租收入安排的新建和翻建的房屋，予以免征；
3、由省、市专项投资和企业、单位投资安排修建的由中小学校舍，予以免征；
4、企业用大修理基金在原地或移地翻建的房屋建筑，原面积部分予以免征；
5、改建、扩建的房屋建筑，按新增加的面积收取；
6、在原有厂区和住宅区内建设的房屋建筑，减半征收；
7、外省、市投资和引进外资在我市建设的项目，予以免征；
第五条 凡符合第四条减免配套费的项目，由建设单位提出申请，报市城乡建委审定，办理减免征手续。
第六条 凡应缴纳市政基础设施配套费的单位，均应按规定数额上缴市规划部门，并凭收款单据办理施工执照和开工手续，隐瞒不报私自开工的，处以应缴额的一至三倍罚金。
第七条 征收的市政基础设施配套费属城市建设专项资金，征收部门要逐月上交市财政局建立专户，统一纳入城市维护建设资金使用计划，不得挪作它用。
第八条 本实施办法从一九八七年一月一日起执行。
一九八六年十二月三十一日以前开工的续建项目，其续建部分，按本办法征收市政基础设施配套费。
吉林市人民政府关于机动车辆征收城市桥梁建设费的规定
第一条 为加速城市桥梁建设，提高道路通行能力，缓和交通紧张状况，制定本规定。
第二条 凡在吉林市区（包括郊区）领取牌照并缴纳公路养路费的机动车辆，均应按本规定缴纳城市桥梁建设费。
第三条 城市桥梁建设费征收标准，按机动车辆所征养路费的百分之十逐月缴纳。
第四条 城市桥梁建设费由养路费征集部门在征收养路费的同时征收，并按月上缴市财政专户储存。
第五条 对迟缴或隐瞒营运收入、少报载重吨位及拒付城市桥梁建设费的单位，除按规定补缴外，并比照国家和省关于征集公路养路费的有关规定予以处罚。
第六条 城市桥梁建设费属专用资金，全部用于城市桥梁建设，任何单位或个人不得挤占、挪用。
征集部门的业务管理费，为征收额度的百分之一，由市财政局在上缴额中按月返还。
第七条 本规定自一九八七年一月一日起执行。
1987年1月19日
