关于印发辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的通知
辽市政办发〔2012〕13号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二○一二年三月二十九日
辽阳市固定资产投资项目节能评估和审查实施细则
第一章 总 则
第一条 为全面落实节约资源的基本国策，加强和规范固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委第6号令）和《辽宁省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》等法律、法规和文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我市各级发展改革部门管理的在本行政区域内建设的固定资产投资项目。
第三条 本实施细则所称节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。
本实施细则所称节能审查是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行审查登记备案的行为。
第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其审查登记备案意见作为项目审批、核准和备案的前置性条件，作为项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本实施细则规定进行节能审查，或者节能审查未获通过的固定资产投资项目，各级发展改革部门不得审批、核准或备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产和使用。
第二章节能评估
第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能耗消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目应单独编制节能评估报告书。除此之外，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业等六大高耗能行业的项目，以及建筑面积在5万平方米以上(含5万平方米，下同)的公共建筑项目、建筑面积20万平方米以上的居住建筑项目，均应当单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能耗消费量1000至3000吨标准煤(含1000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同) ，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，以及建筑面积在2万至5万平方米(含2万平方米，下同)的公共建筑项目、建筑面积在10万至20万平方米的居住建筑项目，均应当单独编制节能评估报告表。
（三）上述条款以外的项目，应当填写节能登记表。
第六条 固定资产投资项目在审批、核准、备案前，均应当编制规范的节能评估文件或填写节能登记表。节能评估文件和节能登记表应按照国家发展改革委第6号令要求的内容、深度和格式编制。
第七条 节能评估文件应由固定资产投资项目建设单位委托具有相应编制能力和资质的机构编制。对编制机构的有关要求另行制定。
节能登记表由固定资产投资项目建设单位依据项目可行性研究报告、项目申请报告或项目设计文件自行填写。
第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。
第三章节能审查
第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。
（一）由省发展改革委审批、核准的项目，或核报省人民政府审批、核准的项目，其节能审查由省发展改革委负责。
（二）由市发展改革委审批、核准、备案的项目或核报市人民政府审批、核准的项目，其节能审查由市发展改革委负责。
（三）由县（市）区发展改革局审批、核准、备案的项目或核报县（市）区人民政府审批、核准的项目，其节能评估报告书的审查由市发展改革委负责，节能评估报告表和节能登记表的审查由县（市）区发展改革局负责。
由省发展改革委报送国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查按照国家发展改革委有关规定执行。
第十条 实行审批、核准或备案的固定资产投资项目，项目单位应对其编制的节能评估文件或填写的节能登记表提请评审，同时须提交项目可行性研究报告、项目申请报告、项目设计文件或项目节能技术材料。
第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，应委托具有相应资质的机构评审，并出具评审意见。填写节能登记表的项目可视具体情况组织评审。评审机构出具的评审意见作为节能审查的重要依据。
项目的节能评估文件编制机构和节能评审机构不得是同一机构。承担项目节能评估文件编制工作的专家不得承担同一项目的节能评审工作。对有关评审机构的具体要求另行制定。
第十二条 节能评审机构主要依据以下条件对项目节能评估文件或节能登记表进行评审：
（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用。
（二）节能评估文件的内容深度符合要求。
（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确。
（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。
（五）节能登记表填写符合要求，填报内容属实。
（六）相关资料完备。
评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见，并对评审结果承担责任。评审机构在评审时，可以要求项目单位及评估文件编制单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十三条 固定资产投资项目节能评估文件或节能登记表的评审费用计入项目概预算，收费标准按照国家有关规定执行。
第十四条 节能审查机关应当在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、或收到节能评估报告表后10个工作日内出具节能审查意见，在收到节能登记表后5个工作日内作出予以登记备案或不予备案的决定。节能评估文件或节能登记表委托评审、修改补充材料所需时间不计算在内。
第十五条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准、备案或申请审批、核准、备案延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第十六条 用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或者能源消耗总量超过节能审查意见能源消耗总量的10%（含10%）以上的固定资产投资项目，项目建设单位须重新履行节能评估和审查手续。
第四章 监督管理
第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对本地区固定资产投资项目的节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案审查意见的落实情况的监督检查。
第十八条 项目建设单位以拆分项目、提供虚假材料、故意降低能源消费量等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案审查意见，由项目审批、核准、备案机关撤销对项目的审批、核准或备案。
第十九条 节能评估文件编制机构或评审机构弄虚作假，导致节能评估文件或评审意见内容失实的，由节能审查机关责令改正；后果严重的，责令其停止节能评估文件编制或评审工作。
第二十条 节能审查机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法追究其相应责任。
第二十一条 负责项目审批、核准或备案的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，以及其他违反本实施细则规定而擅自予以审批、核准或备案的，依法追究其相应责任。
第二十二条 对未按本实施细则规定进行节能评估、审查，或节能审查、节能验收未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令其停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令其关闭。
第五章 附 则
第二十三条 本实施细则由市发展改革委负责解释。
第二十四条 本实施细则自下发之日起施行。
沿海船舶边防治安管理规定
公安部
中华人民共和国公安部沿海船舶边防治安管理规定
《沿海船舶边防治安管理规定》已经1999年8月20日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2000年5月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了维护我国沿海地区及海上治安秩序，加强沿海船舶的边防治安管理，促进沿海地区经济发展，保障船员和渔民的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于在我国领海海域内停泊、航行和从事生产作业的各类船舶。我国军用船舶、公务执法船舶及国家另有规定的除外。
国有航运企业船舶、外国籍船舶的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 公安边防部门是沿海船舶边防治安管理的主管部门。
第二章 出海证件管理
第四条 出海船舶除依照规定向主管部门领取有关证件外，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申请办理船舶户籍注册，领取《出海船舶户口簿》。
渔政渔港监督管理机关、海事行政主管部门依照国家有关规定不发给有关证书的其他小型沿海船舶，应当向公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》。
内地经营江海运输的个体所有的船舶，按协议到沿海地区从事运输的，应当由所在地县级以上公安机关出具证明，持有关船舶、船员等有效证件，到其协议从事运输的沿海县（市）级以上公安边防部门办理《出海船舶户口簿》《出海船民证》。
第五条 年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的人员、渔民出海，应当向船籍港或者船舶所在地公安边防部门申领《出海船民证》。临时出海作业的人员，持常住户口所在地公安机关出具的有效证明和《中华人民共和国居民身份证》，向其服务船舶所在地的公安国边防部门申领《出海船民证》，发证机关应当注明有效时限。《出海船民证》与《中华人民共和国居民身份证》同时使用。
第六条 公安边防部门对《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》和《出海船民证》实行年度审验制度。未经年度审验的证件无效。
第七条 出海证件应当妥善保管，不得涂改、伪造、冒用、出借。
第八条 有下列情形之一的，公安边防部门不发给出海证件：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）被判处管制、有期徒刑缓刑、假释和保外就医的罪犯；
（三）人民法院通知有未了结的经济、民事案件的；
（四）出海后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；
（五）利用船舶进行过走私或者运送偷渡人员的；
（六）其他不宜从事出海生产作业的。
第九条 领取《出海船舶户口簿》的船舶更新改造、买卖、转让、租借、报废、灭失及船员的变更，除依照规定在船舶主管部门办理有关手续外，还应当到当地公安边防部门办理船舶户口以及《出海船民证》的变更、注销手续。
船员、渔民终止出海的，应当立即向原发证机关缴销出海证件。
第十条 出海船舶及其渔民、船民应当随船携带有关出海证件，并接受公安边防部门的检查和管理。
第三章 船舶及其人员管理
第十一条 各类船舶应当依照船舶主管部门的规定编刷船名、船号；未编刷船名、船号或者船名、船号模糊不清的，禁止出海。
船名、船号不得擅自拆换、遮盖、涂改、伪造。禁止悬挂活动船牌号。
第十二条 出海船舶实行船长负责制。出海人员的管理工作由船长负责。
第十三条 各类船舶进出港口时，除依照规定向渔港监督或者各级海事行政主管部门办理进出港签证手续外，还应当办理进出港边防签证手续。进出非本船籍港时，必须到当地公安边防部门或者其授权的船舶签证点，办理边防签证手续，接受检查。
第十四条 出海的船舶，未经当地公安边防部门许可，不得容留非出海人员在船上作业、住宿。
第十五条 沿海船舶集中停泊的地点，应当建立船舶治安保卫组织，在当地公安边防部门指导下进行船舶治安管理工作。
第十六条 船舶失踪、被盗、被劫持，应当立即向就近的公安机关和原发证的公安边防部门报告。
第十七条 出海船舶和人员不得擅自进入国家禁止或者限制进入的海域或岛屿，不得擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶。
因避险及其他不可抗力的原因发生前款情形的，应当在原因消除后立即离开，抵港后及时向公安边防部门报告。
第十八条 出海船舶和人员不准携带违禁物品。在海上拣拾的违禁物品，必须上交公安边防部门，不得隐匿、留用或者擅自处理。
第十九条 任何船舶或者人员不准非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶。
第二十条 发生海事、渔事纠纷，应当依法处理，任何一方不得扣押对方人员、船舶或者船上物品。
第二十一条 任何船舶或者人员未经许可，不得将外国籍和香港、澳门特别行政区以及台湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港口、锚地停靠。
第二十二条 严禁利用船舶进行走私、贩毒、贩运枪支弹药或者接驳、运送他人偷越国（边）境以及其他违法犯罪活动。
第四章 对合资、合作经营船舶和船员以及香港、澳门特别行政区船舶和船员的管理
第二十三条 经省、自治区、直辖市人民政府和有关部门批准，与外国或者香港、澳门特别行政区合资或者合作生产经营，在我国领海海域作业，并悬挂中华人民共和国国旗的船舶，应当到船籍港公安边防部门申领《出海船舶边防登记簿》，在规定的海区作业，在指定的港口停泊、上下人员以及装卸货物，接受公安边防部门的检查、管理。
随船的外国籍和香港、澳门特别行政区的船员凭公安边防部门签发的《合资船船员登陆证》上岸，随船的中国籍大陆船员持公安边防部门签发的《合资船船员登轮证》登轮作业。
第二十四条 航行于内地与香港、澳门特别行政区之间的小型船舶，应当向公安边防检查部门申办《航行港澳船舶证明书》和《航行港澳小型船舶查验簿》，在指定的港口停泊、上下人员以及装卸货物。
第二十五条 具有广东省和香港、澳门特别行政区双重户籍的粤港、粤澳流动渔船，应当按照广东省指定的港口入户和停泊，在规定的海域生产作业。
粤港、粤澳流动渔船，可以就近进入广东省以外沿海港口避风、维修或者补给，但不得装卸货物。船员需要上岸时，必须经当地公安边防部门批准并办理登陆手续。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其直接责任人员处二百元以下罚款或者警告：
（一）未随船携带公安边防部门签发的出海证件或者持未经年度审验的证件出海的；
（二）领取《出海船舶户口簿》的船舶更新改造、买卖、转让、租借、报废、灭失或者船员变更，未到公安边防部门办理出海证件变更或者注销手续的；
（三）未依照规定办理船舶进出港边防签证手续的；
（四）擅自容留非出海人员在船上作业、住宿的。
第二十七条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其直接责任人员处五百元以下罚款：
（一）未申领《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》或者《出海船民证》擅自出海的；
（二）涂改、伪造、冒用、转借出海证件的；
（三）未编刷船名船号，经通知不加改正或者擅自拆换、遮盖、涂改船名船号以及悬挂活动船牌号的；
（四）未经许可，私自载运非出海人员出海的。
第二十八条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其有关责任人员处一千元以下罚款：
（一）非法进入国家禁止或者限制进入的海域或者岛屿的；
（二）未经许可，将外国籍或者香港、澳门特别行政区、台湾地区的船舶引航到未对上述船舶开放的港口、锚地的；
（三）擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区船舶的，或者因避险及其他不可抗力的原因被迫搭靠，事后未及时向公安边防部门报告的；
（四）航行于内地与香港、澳门特别行政区之间的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人员或者装卸货物的。
第二十九条 违反本规定，有下列情形之一的，对船舶负责人及其直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款：
（一）携带、隐匿、留用或者擅自处理违禁物品的；
（二）非法拦截、强行靠登、冲撞或者偷开他人船舶的；
（三）非法扣押他人船舶或者船上物品的。
第三十条 船舶无船名船号、无船籍港、无船舶证书擅自出海从事生产、经营等活动的，依照国务院有关规定没收船舶，并可以对船主处船价二倍以下的罚款。
第三十一条 本规定的处罚权限如下：
（一）公安边防派出所、边防工作站或者船舶公安检查站可以裁决警告、二百元以下罚款；
（二）县级（含本级）以上公安边防部门可以裁决一千元以下罚款；
（三）对依照本规定第三十条作出的处罚，由地（市）级（含本级）以上公安边防部门裁决。
第三十二条 被处罚人对公安边防部门作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 有下列情形之一的，公安边防部门及其他有关部门应当依照国家有关法律、法规及时查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法买卖、运输、携带毒品、淫秽物品的；
（二）参预或者帮助他人非法出入境的；
（三）进行其他违法犯罪活动的。
第三十五条 公安边防部门在执行职务中，发现船舶或者人员有违反海事管理、渔政管理等行为的，有权予以制止，并移交或者通知有关部门处理。
第三十六条 公安边防部门及其执法人员应当严格执行本规定，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 对违反本规定的行为，应当将违法情况记入《出海船舶户口簿》或者《出海船舶边防登记簿》内，加盖处罚单位印章。
第六章 附则
第三十八条 对我国海域内沿海船舶的治安管理，除法律、法规另有规定外，执行本规定。
第三十九条 对我国陆地界江、界河、界湖船舶的边防治安管理，参照本规定执行。
第四十条 本规定中的《出海船舶户口簿》《出海船舶边防登记簿》《出海船民证》《合资船船员登陆证》《合资船船员登轮证》等，由公安部确定式样，统一印制。
第四十一条 本规定中的以下，包括本数在内。
第四十二条 本规定自2000年5月1日起施行。
