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吉林省吉林市人民政府办公厅


吉市政办发〔2006〕３号


吉林市人民政府办公厅印发吉林市人民政府办公厅督查工作规则的通知



各县（市）区人民政府，市政府各委办局，开发区：

为进一步规范市政府系统督查工作，有效发挥督查工作在推进市政府重点工作落实过程中的职能作用，现将《吉林市人民政府办公厅督查工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。











二○○六年二月二十三日





吉林市人民政府办公厅督查工作规则





第一章 总 则

第一条 为切实加强市政府督查工作，使其进一步规范化、制度化、科学化，依据《吉林市人民政府工作规则》和《吉林市人民政府办公厅工作规则》，制订本规则。

第二条 督促检查是市政府办公部门的重要职能。切实加强督查工作，对保证市政府重大决策和工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，维护政府权威，促进各项工作的完成，具有重要意义。

第三条 督查工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕市政府全面工作的落实，特别是市政府重点工作的落实，切实履行督促检查职能，确保市政府各项重要决策、措施的贯彻落实。

第四条 市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，负责对全市督查工作的组织、指导、协调、检查，负有对市政府各单位、部门贯彻落实市政府重大决策、重点工作部署及市政府领导交办事项的督促检查职能。具体工作由市政府督查室和相关处室负责。

第二章 工作任务

第五条 督查工作的主要任务包括：

（一）市政府工作报告中确定的全年工作任务的督查落实；

（二）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议议定事项的贯彻落实；

（三）市政府重大决策和重点工作部署的贯彻落实；

（四）市政府领导批示及交办事项的贯彻落实；

（五）其他需要督查落实的事项。

第三章 工作原则

第六条 依法督查。严格依照相关法律、法规和政府规章、规定开展督查工作，确保令行禁止，坚决维护市委和市政府的权威性。

第七条 实事求是。坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地反映问题，防止以偏概全，坚决制止弄虚作假和做表面文章。

第八条 注重实效。督查工作要重实效，以严谨的作风、务实的态度，着眼于及时、有效地推动各项工作的落实，防止和克服形式主义、主观主义。

第九条 严格保密。对各级机关、基层组织和人民群众反映的被列入督查范围的有关事项，凡不能向承办部门透露事项来源的，必须严格遵守保密纪律。督查时要注意内外有别，不得随意向承办单位、部门转送领导同志批示原件或复印件。

第四章 工作制度

第十条 落实督查责任。建立督查落实工作领导责任制和行政问责制，督查工作要量化到岗、实化到人。对市政府重大决策和重点工作的督查落实要制订方案，提出具体目标和时限要求。

第十一条 坚持请示报告。各项督查工作的立项、实施及督查结果的反馈，必须严格执行请示报告制度。未经市政府领导或主管领导批准，不得擅自组织实施督查督办工作。市政府领导批示及交办事项，要做到批必督、督必办、办必果。

第十二条 加强沟通协调。对市政府重大决策和重点工作落实，如涉及部门较多，依据市政府领导意见，市政府办公厅可协调有关部门进行联合督查，并指定承担重点工作任务部门的一名副局级领导带队。

第十三条 搞好督查通报。市政府督查事项办理情况实行通报制度，对落实督查任务成绩突出的予以表扬，对不负责任、敷衍塞责、推诿扯皮、落实不利的予以通报批评。造成严重后果的，要追究领导责任。

第十四条 严肃工作纪律。督查人员要始终保持“认真严细、求真务实”的工作作风，自觉做到“三不”、“两坚持”。即：在督查工作中不准接受被督查单位、部门的宴请；不准打领导和督查室的旗号到被督查单位、部门办私事；不准在督查工作中实施有碍督查工作进行或影响督查工作形象的个人行为。严格坚持督查工作行为规范，原则上由2人以上组成督查组共同实施督促检查工作，除特殊情况外，严禁单个人实施督查工作；严格坚持督查结果汇总和认定工作行为规范，原则上每项督查工作结果的汇总和认定，由督查组组长和成员集体研究讨论，形成书面材料报主管领导审定。有关部门联合督查时，督查结果的汇总和认定，应由参与督查活动的相关部门共同研究确定。杜绝督查结果认定参杂个人感情或个人说了算。

第五章 工作程序

第十五条 分解立项。对市政府重大决策和工作部署进行分解立项，拟定督查工作要点，制定具体方案，报经主管领导批准后实施；对上级交办和市领导批办事项及时提出拟办意见。

第十六条 督促检查。督查立项后，认真进行督促检查，及时跟踪了解办理情况，采取多种形式适时进行督查督办。

第十七条 审核把关。对承办部门报来的落实情况报告严格进行审核把关，报送材料要事实清楚、报告全面、结论明确、格式规范。不符合办理要求的，要退回承办部门重办、重报。对市政府重点工作和领导交办事项的落实情况，要适时进行现场抽查验证。

第十八条 情况反馈。督查督办事项办结后，要及时汇总和认定督查督办结果，经主管领导审定后，报市政府主要领导，并按市政府领导意见向相关部门反馈情况。

第十九条 立卷归档。督查督办报告以及重要基础资料为正式文件，要按文件管理要求，及时立卷归档，妥善管理。

第六章 工作方式方法

第二十条 督查工作方式方法应多样化，并在实践中不断探索创新。主要采取以下方式：

（一）书面督查。对督查对象较多，且属常规性、阶段性工作督查事项，一般可采取下发督查通知单，以书面材料调度的方式督查。

（二）电话督查。对督查内容相对简单，时限性要求比较紧，不必下达或不便下达书面通知的督查事项，可通过电话联系方式进行督查督办。

（三）实地督查。根据工作需要，对重要督查事项或领导交办重点事项实施现场督查督办。可以采取全面督查、定期督查、重点督查、抽查验证、明查暗访等形式实施有效的督查督办。

（四）联合督查。对市政府重点工作，由市政府办公厅协调相关部门或重点工作领导小组办公室等组成联合督查组，进行联合督促检查。

（五）督查调研。围绕市政府重大决策和重点工作部署的贯彻落实，发扬严细认真、求真务实的作风，深入基层、深入群众调查研究，适时开展有内容、有分析、有措施、有质量的督查调研活动。

第七章 队伍建设

第二十一条 市政府督查室要加强对各单位、部门督查工作的指导和协调，建立上下贯通、左右相连、高效运行的督查工作网络。

第二十二条 市政府办公厅相应处室承担协助市政府领导督办相关工作落实的责任。要结合实际，密切配合，明确责任和分工，履行好督促检查的职责，确保工作落实。

第二十三条 加强督查队伍自身建设。要紧紧围绕市政府工作报告确定的重点工作，学习相关理论和业务知识，深刻把握工作推进情况，不断创新工作方式方法，切实履行督查落实职责，全面提高督查人员的综合素质和督查工作整体水平，促进市政府各项工作落实。

浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1993〕113号


绍兴市市区房屋租赁管理暂行办法


　
　
印发《绍兴市市区房屋租赁管理暂行办法》的通知
绍市府发（1993）113号


绍兴县、越城区人民政府，市政府各部门：
　　现将《绍兴市市区房屋租赁管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

绍兴市人民政府
一九九三年十二月三十一日
绍兴市市区房屋租赁管理暂行办法

　　第一条 为加强市区房屋租赁管理，维护房屋租赁的正常秩序，确保租赁双方的合法权益，根据国家、省有关的法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市区范围内各种所有制房屋的租赁行为。
　　国家直管公房定价部分和免租使用部分，单位自管房自用和职工的住宅部分，不适用于本办法。
　　第三条 绍兴市房地产管理处受绍兴市城乡建设委员会的委托，负责市区房屋的租赁管理。市房地产交易所（以下简称交易所）承办市区房屋租赁的具体业务。市工商、财税、公安等部门，按各自的职责依法对租赁活动进行监督管理。
　　第四条 房屋租赁必须签订书面租赁合同，实行房屋租赁许可证制度及不定期的检查制度。
　　房屋租赁双方签订的书面租赁合同，应明确双方的权利和义务，并在发生租赁关系之日起三个月内，持双方签订的租赁合同向交易所申请登记，经鉴证后领取《房屋租赁许可证》。
　　《租赁合同》、《房屋租赁许可证》的格式按有关部门规定的范本，由交易所统一印制。
　　第五条 出租人向交易所申请办理房屋出租手续时，须提交房屋出租申请书、房屋所有权人的身份证、产权证及房管部门认为需提交的有关材料。共有房屋出租需提交共有人同意的说明书或委托书。
　　第六条 承租人在办理租房手续时，须提交居民身份证及房管部门认为需提交的其他材料。承租人属单位的，须提交法人资格证明或代理人的资格委托证明及有关部门批准同意租房的证明。承租人系外来人员或外地驻绍机构的，须提交有关部门认为应该提交的证明材料。
　　第七条 出租人享有收取租金、监督承租人按合同规定使用房屋及租赁期满按时收回房屋的权利，并负有及时修缮房屋和依法纳税的义务。
　　第八条 承租人享有按合同规定使用房屋、需要出租人修缮自然破损房屋的权利，并负有按时交付房租、不得擅自改变房屋结构和用途、不得擅自转租、转让和利用承租房屋搞非法活动的义务。
　　第九条 承租人在租赁期内需要转租、转让、转借、互换或第三方合营的，须事先征得出租人同意；出租人同意后，原租赁合同即行终止。新承租人应与出租人另行签订租赁合同，重新办理登记证手续。
　　第十条 房屋所有权人出卖出租的房屋，须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
　　第十一条 租赁期内，因买卖、赠与、继承、析产、调换等发生房屋所有权转移的，新取得房屋所有权的人应继续履行租房合同。
　　未定租期，出租人要求收回房屋自住的，应当准许。
　　第十二条 承租直管公房的住房，不得私自转租或变相转租，如将部分住宅改作营业用房或转租给他人开设网点的，需经出租人同意，并按规定办理手续。
　　第十三条 房屋标准租金由市房地产管理部门会同市物价局核定，实际租金可由租赁双方协定。
　　第十四条 房屋租赁期满后须续租的，租赁双方应在租期届满前三个月内重新办理房屋租赁手续。
　　第十五条 房屋租赁合同发生争议和纠纷，租赁双方应协商解决，协商未成，一方或双方当事人可向市房产仲裁机构申请仲裁或向当地人民法院起诉。在生产、经营和流通过程中发生的房屋租赁合同争议和纠纷，按《中华人民共和国经济合同法》的规定办理。
　　第十六条 房屋租赁管理机关人员可持证对出租房屋进行检查，按有关规定秉公办事，并可要求当事人出示有关证件，调查与复核有关租赁事项。
　　第十七条 对违反本办法规定的行为，各有关部门按各自的职责，根据省、市有关法律、法规规定追究当事人法律责任。
出租人或承租人利用租赁房屋进行违法活动的，除依法追究其法律责任外，房屋租赁管理机关应吊销其《房屋租赁许可证》。
　　第十八条 本办法自公布之日起施行，由绍兴市城乡建设委员会负责解释。