股份制试点企业国有资产管理暂行规定
国家国有资产管理局 等
股份制试点企业国有资产管理暂行规定
国家国有资产管理局、国家体改委
全文
第一章 总 则
第一条 为规范股份制试点企业中的国有资产股权管理，维护其合法权益，现制定本规定。
第二条 股份制试点企业国有资产管理原则：
1．贯彻发展以公有制为主体的股份制企业的方针，对应由国家控股的股份制试点企业必须保证国有资产股份在企业中的主导地位；
2．国有资产股权的行使、转让必须符合国家对国有资产保值、增殖的要求；
3．在股份制企业试点中，不允许以任何方式瓜分国有资产，侵犯国家利益；
4．对股份制试点企业的管理，坚持政企职责分开、所有权与经营权适当分离、政府社会行政管理职能和国家所有权管理职能分开；
5．建立严格的国有资产股权代表责任制。
第三条 组建股份制试点企业，用国有资产入股形成的股份（包括将全民所有制企业改组为股份制试点企业），视股权管理不同情况，可以分别构成国家股和国有法人股。
国家股为有权代表国家投资的政府部门或机构以国有资产向股份制试点企业投资形成的股份（含现有已投入企业的国有资产折成的股份）。
国有法人股是全民所有制企业用国家授予其自主经营的国有资产向独立于自己的股份制试点企业投资形成的股份。
国有股和国有法人股，其性质均属国家所有，统称为国有资产股（简称国有股）。
第四条 国有资产管理部门是国有股权的政府专职管理机构，依法履行对国有股权的管理职能。
国有股持有单位接受国有资产管理部门的指导、监督和考核。
国有资产管理部门对国有法人股的管理要通过法定程序，保障和维护其持有单位依法享有的经济权益和经营自主权。
第五条 组建股份制企业或将全民所有制企业改组为股份制试点企业，其试点范围和股权结构设置要符合《股份制企业试点办法》（体改生〔1992〕30号）及其它有关规定。
第二章 股份制企业设立时国有股的管理
第六条 国有股的设置需由国有资产管理部门或其授权机构确认。对用国有资产入股组建或以全民所有制企业改组设立股份制试点企业，国家或各省、自治区、直辖市国有资产管理部门要参与审批工作。
第七条 用国有资产投资组建或改组设立股份制试点企业，对投入的国有资产，必须进行资产评估和所有权界定，并向国有资产管理部门办理资产价值评估结果、所有权界定的确认手续。
进行资产评估，应按照《国有资产评估管理办法》（国务院第91号令）发布的规定申报立项，委托有资产评估资格的评估机构评估。
国有资产的所有权界定，应按国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局发布的《企业国有资产所有权界定暂行规定》（国资综发〔1991〕23号）执行。
第八条 在资产评估和所有权界定确认后，企业占用的国有资产价值总额，依照财政部和国家体改委印发的《股份制试点企业会计制度》（〔92〕财会字第27号）调整原企业的帐面价值和国家资金，转为国有股股东权益。
用国有资产折价入股、折股出售、认缴出资，应按照《国有资产产权登记管理试行办法》（国资综发〔1992〕20号）及其实施细则的规定办理有关国有资产产权登记事宜。国有资产产权登记表作为国有股的资信证明，是办理工商登记的要件。
第九条 全民所有制企业改组为股份制试点企业，不得用国有资产设置股份制企业自己的“企业股”或“职工集体股”；不得将国有资产无偿转为股份制试点企业各股东所共有的公积金、公益金；不得将国有资产效益较好的一部分（分店、分厂、车间等）单独划出来吸收职工入股；不
得将企业的名牌、畅销、高利产品无偿或低价转给其职工入股的股份制试点企业经营；不得将企业股票无偿送给或低于公开发行价格售给企业职工或其他人；不得采取其它损害国有资产权益的行为。
第十条 全民所有制企业改组为股份制试点企业并采取溢价发行股票的方式招股增资时，国有资产折股的票面价值总额可以略低于经资产评估确认的国有资产价值总额，其差额和股票发行的溢价收入一并作为资本公积金，但不得使国有资产所有者的权益受到损害。
第十一条 全民所有制企业改组为股份制试点企业时，企业的非经营性单位，包括职工宿舍、幼儿园、医院等占用的资产如不折价入股，则仍属国家所有，也要清产核资。经同级财政部门和国有资产管理部门批准，可以办成独立于股份制企业之外的经营单位；也可以委托改组后的股份
制试点企业进行专项管理、有偿使用。
第三章 国有股股权和股权代表的管理
第十二条 股份制试点企业的国有股权实行谁投资、谁管理的原则，并接受国有资产管理部门的指导和监督。
国有股股权有偿转让给非国有经济成份时，须由国有资产管理部门审批或由国有资产管理部门报请政府批准。
折股出售国营大中型骨干企业的国有资产时，须报请上级国有资产管理部门审批或上级政府审批。
第十三条 国有资产管理部门可以委托控股公司、投资公司、企业集团的母公司、经济实体性总公司及某些特定部门行使国家股权和依法定程序委派股权代表。经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准，国有资产管理部门也可以按法定程序向有国家股的企业委派股权代表。国家股
权代表的委派办法由国有资产管理部门和人事部门另行制定。国有法人股代表由投资入股的法人单位委派。
第十四条 国有股权代表必须维护国有股的合法权益，对国有资产保值、增殖承担明确责任。股权代表人须具备较高的政治思想素质和政策法规水平，具有切实履行职责的经营决策和管理能力，确保企业中国有股与其他股的股权平等，做到同股同利，利益共享，风险共担。
第十五条 建立国有股权代表的报告制度。国有股权代表除定期向委派单位报告工作情况外，在涉及到企业下列重大经营决策时，要事前书面请示报告：
1．选聘公司董事会成员及董事会主要负责人；
2．有关重大投资、经营方向、方式的决策；
3．增资或发行公司债；
4．收益分配决策；
5．资产抵押超过企业净资产1／3；
6．其他涉及国有股重大权益的事项。
国有股权代表的委派单位对国有股权代表的请示要及时作出负责的答复，不得因延误造成经营损失。
第十六条 要建立国有股权代表的考核、奖惩和监督制度。
第四章 国有股权的收入、转让和清算
第十七条 国家股的股利收入由国有资产管理部门组织收取，解缴国库，依法纳入国家建设性预算，根据国家计划统筹安排使用，任何单位和个人不得截留和拒交。国有法人股的股利收入由直接投资入股的法人单位收取。
第十八条 依照国家法律和法规的规定，经国有资产管理部门或其授权机构批准，全民所有制企业转为股份制试点企业时，如将存量国有资产折股出售，其收入由国有资产管理部门组织收取，解缴国库，依法纳入国家建设性预算，根据国家计划统筹安排使用，支持企业发展生产建设。
第十九条 改变国有股权在应由国家控股的股份制试点企业中的比例，国有股权代表应报经国有资产管理部门或其授权机构会同有关部门按国家规定审核批准，经批准后方可执行。改变国有股权在其它股份制试点企业中的比例应报经国有股权代表委派单位审批。将国有资产折股出售给
外商，其办法由国家另行规定。
第二十条 股份制试点企业破产或终止清算后的剩余资产，由国有资产管理部门或其授权机构及投资入股单位按国家规定处理。
第五章 监督和制裁
第二十一条 国有股持股单位，必须妥善保管股票或其他股权凭证。国有资产管理部门有权对国有股权的管理、经营情况进行检查，被检查单位不得弄虚作假或以任何方式拒绝和逃避。
第二十二条 对违反本规定，导致国有资产受到侵害的单位和人员，国有资产管理部门有权提请或会同有关部门作出经济、行政的处分。对触犯刑律的责任人，要依法追究刑事责任。
第二十三条 国有资产管理部门及其授权机构的工作人员，以及国有股权代表，利用职权营私舞弊或者玩忽职守，造成国有资产权益受到不应有的损失的，国有资产管理部门或其授权机构要给予经济、行政的处分；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本规定适用于有限责任公司和股份有限公司的国有股管理。
第二十五条 本规定由国家国有资产管理局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1992年7月27日
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法的通知
云南省昆明市人民政府办公厅
昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法的通知
昆政办〔2009〕23号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
经市政府同意，现将《昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月六日
昆明市城市再生水利用专项资金补助实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市再生水利用专项资金补助，促进城市再生水利用设施建设和再生水利用，替代和节约优质水资源，从源头削减污水排放量，治理和保护滇池，创建节水型城市，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《昆明市人民政府关于印发加强城市节约用水工作实施意见的通知》，制定本办法。
第二条 在本市主城建成区、呈贡新区、空港经济区范围内的城市再生水利用专项资金补助，适用本办法。
第三条 市城市节水行政主管部门（以下简称主管部门）主管昆明市城市再生水利用工作；市计划供水节约用水办公室（以下简称市节水办）负责城市再生水利用专项资金补助的具体管理工作；市、区环保、滇管行政部门配合做好再生水水质的监管工作。
第四条 城市再生水是指城市污水经处理净化后，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，用于景观环境、城市杂用等的非饮用水。再生水水质，应达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920—2002）、《城市污水再生利用景观环境用水水质》（GB/T18921—2002）等国家相应分类水质标准要求。
第五条 在市级财政设立城市再生水利用专项资金，用于补建再生水利用设施和处理利用再生水的资金补助，以及再生水水质的定期抽检、再生水利用设施日常运行及计量设施的监管，抄表计量等工作经费。
城市再生水利用专项资金根据实际需要和工作进展情况，按年度编制预算。
第六条 城市再生水利用专项资金的来源
（一）以2008年底已建分散式再生水利用设施累计设计处理规模为基数，按再生水利用070元/立方米的补助标准，每月从城市供水企业代收的污水处理费中计提；
（二）从市节水办每年收缴的超计划用水累进加价水费中按55％计提；
（三）城市再生水利用专项资金不足部分由市级财政统筹安排；
（四）积极争取省级节能减排专项资金支持。
第七条 城市再生水利用专项资金实行专款专用，结余滚存使用，严禁截留、挤占、挪用。市审计局、市财政局加强对再生水利用专项资金使用的监督管理。
第二章 补建再生水利用设施的资金补助
第八条 鼓励已建成单位和住宅小区补建再生水利用设施,积极推进外排污水就地处理再生利用。已建成工程项目补建以及采取“拼户、拼区、拼院”方式建设再生水利用设施的单位，凡在2009年底前建成并投入使用再生水利用设施的，可向市节水办申请资金补助。
第九条 申请程序
（一）建设单位应按照《建筑中水设计规范》（GB0336－2002）或《污水再生利用工程设计规范》（GB50335—2003）的要求，组织编制再生水利用设施技术方案，进行工程建设招标、技术方案专家论证、签订工程建设合同等；
（二）建设单位在完成本条第（一）项工作后，及时到市节水办办理再生水利用设施建设备案手续，提交再生水利用设施建设资金补助书面申请，并按要求提供相关材料；
（三）市节水办受理补助申请后，应及时对再生水利用设施建设的相关资料进行审核，提出拟补助资金初审意见后，报主管部门审批；
（四）补建的再生水利用设施竣工后，由市节水办组织验收。竣工验收合格，水质经具有省级及以上水质计量认证资质的机构检测，达到水质标准的，由市节水办出具正式验收意见，并及时拨付补助资金给建设单位。
第十条 补助标准
（一）单位（机关、企业、事业单位、学校等）补建的，给予建设单位再生水利用设施建设投资30%以内的资金补助（不含再生水回用管网建设投资）；
（二）产权分散、无主管部门的居民住宅小区补建的，或采用“拼户、拼区、拼院”方式补建再生水利用设施的，对再生水利用设施建设投资主体给予再生水利用设施建设投资40%以内的资金补助（不含再生水回用管网建设投资）。
第十一条 属于下列情况的，不予补助：
（一）建成的再生水利用设施未达到再生水利用设施相关设计规范和要求，竣工验收不合格的；
（二）工商企业为提高水的重复利用和工艺水、冷却水等的循环利用而建设的节水设施；
（三）2004年5月1日后办理《建设工程规划许可证》的已建成工程项目补建再生水利用设施，以及新建工程项目同期配套建设再生水利用设施的；
（四）2008年1月1日前已补建完成，以及已补助过建设资金的再生水利用设施；
（五）2010年1月1日后补建再生水利用设施的；
（六）其他不属于再生水利用设施建设资金补助范围的。
第三章 再生水利用资金补助
第十二条 再生水利用设施管理单位（机关、企业、事业单位、社会团体、学校、部队、住宅小区或个人等）正常运行再生水利用设施，并利用再生水的，可向市节水办申请资金补助。
第十三条 补助条件
再生水利用设施经市节水办正式验收合格且计量设施健全完善，出水水质达到本办法第四条相应分类水质标准。
第十四条 再生水利用设施管理单位，按照070元/立方米的标准和实际利用的再生水水量，每半年核拨资金补助。
第十五条 再生水利用设施必须安装计量设施，由市节水办查抄再生水实际利用水量，并建立台帐。核算再生水利用补助资金时，给予补助的再生水利用量，原则上不超过设施的设计处理能力。
第十六条 再生水利用设施的建设单位或设施管理单位安装的计量设施，应当符合国家相关质量标准和安装规范要求，并按规定定期进行校验。市节水办应当加强计量设施的监管，并对已安装的计量设施加挂封铅。未经市节水办同意和现场确认，不得擅自更换和维修计量设施。
第十七条 再生水利用资金补助遵循“先利用、后补助”的原则，按照以下程序申请：
（一）每年3月31日前，由设施管理单位向市节水办提交再生水利用资金补助的书面申请。新建再生水利用设施竣工，经验收合格并正常运行后再申请补助；
（二）再生水利用设施管理单位，应建立健全运行管理台账，每半年委托具有相应水质计量认证资质的单位对再生水主要水质指标进行一次检测。市节水办委托具有相应水质计量认证资质的单位每月随机抽检一次。
（三）市节水办按实际利用的再生水水量进行核算，并按程序审批后拨付补助资金；
（四）建立再生水利用专项资金补助公示制度。专项资金管理部门应当定期在新闻媒体公示补助资金信息。设施管理单位应当将补助的资金、利用水量等信息在本单位或住宅小区内予以公示。
第十八条 未到市节水办办理再生水利用设施备案和未通过竣工验收的再生水利用设施，由建设单位或设施管理单位补办完善相关手续，通过验收后，方可申请补助。
第十九条 具有以下情形之一的，不予补助：
（一）从滇池、城市河道或其它景观水体等取水的；
（二）企业生产经营过程中的重复利用水、冷却水、循环用水等；
（三）已收取城市污水处理费的城市（含片区、区域）污水处理企业，或者取用城市污水处理厂尾水从事再生水生产经营的企业；
（四）设施管理单位不按要求检测和上报检测报告的，不予补助；
（五）其它不予补助的情况。
第二十条 对再生水利用设施建设单位或再生水利用设施管理单位以伪造资料、擅自改动计量设施等手段，套取政府补助资金的，一经查实，取消补助资格，追回已补助的资金。
再生水水质抽检不达标的，扣减当月资金补助，并由市节水办依据《昆明市城市节约用水管理条例》进行处理。
第四章 附 则
第二十一条 其它县（市）区人民政府，可参照本办法，根据当地实际，制定具体实施办法。
第二十二条 本办法由昆明市计划供水节约用水办公室负责解释。
第二十三条 本办法自2009年4月1日起执行。
