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黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴实施细则的通知

黑政办发 〔2006〕8号




大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
《黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴实施细则》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2006年2月16日

黑龙江省省直机关和事业单位
住房分配货币化补贴实施细则


为推进省直机关和事业单位住房分配货币化补贴制度的实施，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知》（黑政发〔1998〕118号）精神，特制定本实施细则。
一、住房分配货币化补贴发放原则
按照住房制度属地化的原则，省直机关和事业单位执行所在地的住房分配货币化补贴标准，新房新制度、老房老办法，公开、公正、合理，以财政补贴资金为主，单位自筹资金为辅，并充分考虑财政承受能力，分年逐步实施。
二、住房分配货币化补贴发放范围
住房分配货币化补贴发放范围为省直机关行政单位、全额拨款事业单位和差额拨款事业单位在编的正式职工和离、退休职工中的无房职工以及住房面积未达到规定面积标准的职工。
无房职工是指本人及配偶均未通过无偿分配、拆迁安置或其他形式取得公有住房的职工。住房面积未达到规定面积标准的职工是指本人及配偶通过无偿分配、拆迁安置或其他形式取得公有住房，但没有达到规定面积标准的职工。
三、住房分配货币化补贴执行的住房面积控制标准
省直机关和事业单位住房分配货币化补贴执行的住房面积控制标准按住房的使用面积计算。
干部住房面积控制标准是：正厅级100平方米；副厅级90平方米；正处级80平方米；副处级70平方米；正科级60平方米；副科级50平方米；科员（办事员）48平方米，其中工龄满25年的科员（办事员）50平方米。1937年7月6日、1945年9月3日、1949年9月30日前参加革命工作的干部，在本人住房面积控制标准的基础上，分别增加15平方米、10平方米、5平方米使用面积。行政机关人员不按专业技术职务执行住房面积控制标准。
事业单位中执行专业技术职务工资的专业技术人员住房面积控制标准是：两院院士153平方米；正高级职称90平方米；副高级职称、取得博士学位的研究生70平方米；中级职称、具有硕士学位的研究生60平方米；初级职称、具有学士学位的本科毕业生50平方米。国家级和省级有突出贡献的青年专家、省级重点学科带头人、博士生导师，可在规定的住房建筑面积标准外，另增加一个建筑面积为25平方米的工作间。专业技术人员必须是被聘任并享受技术职务工资的人员。
省直机关和事业单位技术工人及普通工人住房面积控制标准是：高级技师70平方米；技师60平方米；高、中级工50平方米；初级工（普通工）48平方米。技术工人必须是被聘任并享受技术职务工资的人员。
四、住房分配货币化补贴方式
住房分配货币化补贴按职工补贴，由配偶双方所在工作单位按职工各自补贴标准分别计发。
（一）2000年12月31日之前参加工作的职工（以下简称老职工），参加工作满25年的，给予一次性全额发放住房分配货币化补贴；参加工作未满25年的，按实际工作年限发放住房分配货币化补贴，差额部分在今后的工作年限内分次或一次发放。职工取得一次性住房分配货币化补贴后，职务或技术等级晋升的，给予级差补贴；1998年12月31日后去世的省直机关和事业单位职工同样享受住房分配货币化补贴政策。
（二）2001年1月1日之后参加工作的职工（以下简称新职工），实行提高职工住房公积金缴交比例的住房分配货币化补贴政策。
五、住房分配货币化补贴面积计算
(一)一次性住房分配货币化补贴的计算。
省直机关和事业单位无房及住房面积未达标职工住房分配货币化补贴的发放标准，由基准补贴和建立住房公积金制度前的工龄补贴两部分组成。
住房补贴的公式为：
住房补贴=（基准补贴额＋工龄补贴额）×（职工住房使用面积规定标准－现有住房使用面积）×建筑面积系数÷25年×本人实际工龄基准补贴额=经济适用住房价格÷2－职工个人负担额
其中：职工个人负担额=上一年度职工平均年工资×4÷60平方米
工龄补贴额=年工龄补贴额×1993年末建立住房公积金制度前的工龄
根据哈尔滨市政府2001年公布的计算住房补贴的经济适用住房平均价格为建筑面积每平方米2500元，全市职工平均年工资为6370元，经测算，哈尔滨市的基准补贴额为825元，每年每平方米工龄补贴额为6.5元。
哈尔滨市的基准补贴额和工龄补贴额只限于在哈尔滨市区内的省直机关和事业单位执行，不在哈尔滨市区内的省直机关和事业单位按当地政府制定的标准执行。
住房分配货币化补贴按建筑面积发放，楼房建筑面积按使用面积×1.5系数计算；平房按实际丈量面积计算。
(二)新职工实行提高职工住房公积金缴交比例的住房分配货币化补贴政策。即将2001年1月1日后参加工作的新职工公积金缴交比例由目前的缴交标准提高到按职工工资总额的40%的标准，其中：单位缴交25%，个人缴交15%。新职工住房公积金匹配到个人应享受的住房面积补贴标准时，调整到届时老职工住房公积金缴交比例。
六、住房分配货币化补贴的申请、审核及发放程序
省直机关住房制度改革办公室负责省直机关和事业单位职工住房档案的审核工作，省财政厅负责住房分配货币化补贴资金的发放工作。
省直机关住房制度改革办公室按照省财政厅下达的当年省直机关和事业单位住房分配货币化补贴资金预算及差额拨款事业单位的拨款比例，制定当年的省直机关和事业单位住房分配货币化补贴工作方案，并经省直住房制度改革委员会讨论通过后向各单位公布。
住房分配货币化补贴发放实行轮候制度，轮候顺序是：（1）离、退休职工中的无房职工；（2）离退休职工中住房面积未达到规定面积标准的职工；（3）按新标准按月缴交公积金的新职工；（4）在职职工中的无房老职工；（5）在职职工中住房面积未达到规定面积标准的老职工；（6）2001年1月1日以后职务、技术等级晋升后享受级差补贴的老职工。相同条件下买房职工优先。
(一)老职工住房分配货币化补贴申请、审核及发放程序
1.各单位对职工的申请进行初审后，按照住房分配货币化补贴发放的轮候制度将补贴人员进行排序，并进行公示，公示后报省直机关住房制度改革办公室审核。
2.省直机关住房制度改革办公室审核后，在职工所在单位公示1周，公示后没有异议，再履行住房分配货币化补贴发放手续。公示中如果发现该单位申报的住房分配货币化补贴档案有2%审核不合格或公示不合格的，将取消该单位本年度住房分配货币化补贴。被列为本单位享受住房分配货币化补贴的职工，在审核档案及公示中不合格的，取消其当年住房分配货币化补贴资格。
3.省直机关住房制度改革办公室审核合格后，填写《黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴通知单》，送省财政厅和各单位，由省财政厅按照经费拨款渠道，将补贴资金拨付到各单位；各单位按照有关规定，负责将补贴款以现金形式发放给职工。
（二）新职工住房分配货币化补贴申请、审核及发放程序。
1.各单位于每年年末凭新职工调入的相应手续和填写的《黑龙江省省直机关和事业单位新职工住房公积金补贴审批表》向省直机关住房制度改革办公室提报新职工住房公积金补贴资格申请，经审批后，由各单位送省财政厅在下年度财政核发的经费中列支。
2.新职工调离本单位，单位应于停薪当月停发该职工住房分配货币化补贴匹配资金。
七、住房分配货币化补贴资金的筹集和管理
(一)省直机关和事业单位住房分配货币化补贴资金来源包括：省财政预算安排的补贴资金；各单位的公有住房售房款资金余额以及单位组织的非税收入等。省财政厅根据下年度财政预算收支安排情况，确定下年度省直机关和事业单位住房分配货币化补贴资金总体规模。
(二)各单位要建立内部监督机制，严格执行职工住房分配货币化补贴的报批制度。加强对住房分配货币化补贴发放工作的领导，要指定部门或专人负责此项工作，遵守纪律，认真审核，严格把关。发现个人瞒报、少报住房面积并多领补贴等违纪违法行为，收回其本人住房分配货币化补贴，并按有关规定严肃查处，触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
(三)职工调离、停薪留职、出国、死亡、判刑等，从停发工资之时起停发住房分配货币化补贴和公积金配额。享受住房分配货币化补贴职工去世，其住房分配货币化补贴可由继承人或受遗赠人按规定领取。
(四)住房分配货币化补贴的筹集使用和管理，应当接受财政和审计部门的检查和监督，并按规定报送相关资料。
中直单位、省直自收自支事业单位和省属企业可参照本实施细则执行。
本实施细则由省直机关住房制度改革办公室负责解释。


山东省青岛市人民政府


青岛市私营企业举办中外合资、合作企业暂行规定
市政府



第一条 本规定根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国私营企业暂行条列》等法律法规，结合本市情况制定。

第二条 本规定适用于依法取得法人资格的私营企业在本市行政区域内同外国的公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外商）举办中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称合营企业）。

第三条 合营企业必须在中华人民共和国的法律法规范围内从事生产经营活动，其合法权益受国家法律保护。

第四条 合营企业的主管部门，由参加合营的私营企业所在地的县（市）、区政府确定。

第五条 鼓励私营企业与外商举办产品出口型、先进技术型的合营企业；限制非生产性的以及产品涉及国家实行配额及进出口许可证管理的合营企业项目。

第六条 私营企业和外商，都可以直接找对方洽谈有关合营企业的业务，也可以委托经贸咨询机构协助其进行业务联系或洽谈。

第七条 合营企业的项目建议书、可行性研究报告，应通过其主管部门向私营企业所在县（市）、区计划委员会或对外经贸委员会（办）呈报。属于县（市）、区审批权限内且不需市综合平衡的，分别由县（市）、区计划委员会或对外经贸委员会（办）审批的，报市计划委员会、对外
经贸委员会等部门备案；超越县（市）、区计划委员会或对外经贸委员会（办）审查后，转报市计划委员会审批。

第八条 合营企业的合同、章程，应向私营企业所在县（市）、区对外经贸委员会（办）呈报由县（市）、区对外经贸委员会（办）审查后转报市对外经贸委员会审批。合营企业赁批准证书在三十天内到市工商行政管理局办理登记注珊手续。

第九条 私营企业同国营或集体企业共同与外商举办合营企业的，其项目建议书、可行性究报告以及合同、章程等文件，由国营或集体企业按其隶属关系逐级上报审批。两个或两个以上私营企业共同与外商举办合营企业，由一个私营企业为主，按其隶属关系级上报审批。

第十条 本市行政区域以外的私营企业来本市与外商举办合营企业，须持有其所在地工商行政管理部门出具的合法开业证明。其项目建议书、可行性研究报告以及合同、章程等文件分别向合营企业所在地的县（市）、区计划委员会或对外经贸委员会（办）呈报。审批程序按照本规定的

第七、八条办理。

第十一条 私营企业与外商在青岛经济技术开发区举办合营企业，其项目建议书、可行性研究报告以及合同、章程等文件均向开发区管委会呈报。属于开发区管委会审批权限内的，由开发区管委会审批，送市计划委员会、对外经贸委员会等部门备案；需要市综合平衡的，报经市有关部

门平衡认可后，财由开发区管委会审批；超越开发区管委人审批权限的，由开发区管委会审查后转报。

第十二条 私营企业可将自有资金、建筑物、设备、专有技术和土地使用权等作为出资，但租赁的实物不得用作出资。

第十三条 合营企业董事会（联合管理机构）的组成和董事长（联合管理机构主任）的委派，可以参照出资比例或合作条件，由中外双方协商决定。总经理由董事会聘任。

第十四条 合营企业申请企业名称、企业开业、办理注销或变更登记项目，均应按照《中华人民共和国企业法人登记管理条列》的有关规定，到市工商行政管理局办理登记或变更手续。

第十五条 合营企业办理开业税务登记、申报纳税及修改纳税鉴定，均应按照《青岛市外商投资企业税务管理暂行办法》执行。

第十六条 私营企业从合营企业分得的利润，应按《中华人民共和国私营企业所得暂行条例》规定缴纳所得税。对其在合营企业已缴纳的所得税款，准予抵免扣除。如其举办的合营企业属于产品出口型的、先进技术型的或者是设在经济技术开发区的，对其在合营企业已享受减免所得税

的优惠部分，也视同已缴纳所得税，予以扣免扣除。
对私营企业按上款规定纳税后的利润，按照私营企业的财务管理办法处理。

第十七条 私营企业将其从合营企业分得的利润用于合营企业再投资的，经私营企业申请，市税务局批准，可以退还再投资部分已纳所得税款的40％。投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。

第十八条 私营企业撤回、转让其在合营企业资产的所得用于个人消费时，对其超过原投资的增值部分（不含已征收个人收入调节税的税后利润投资部分），应按40％税率征收私营，企业投资者个人收入调节税。

第十九条 私营企业从合营企业取得的合法外汇收益，可按国家有关规定办理外汇留成，作为企业扩大再生产、进口生产设备或生产所需的原材物料以及需要出国考察、培训等费用。

第二十条 合营企业解散后，在合营企业中方账户上剩余的中方职工的权益，由市财政局、劳动局监督处理。

第二十一条 合营企业的劳动管理，按照《青岛市外商投资企业劳动管理暂行办法》办理。

第二十二条 合营企业可根据国家有关规定建立基层工会组织，以维护职工的合法权益。合营企业应每月按企业职工实得工资总额的2％拨交工会经费，并为工会组织提供必要的办公和活动场所。

第二十三条 本规定未及事项，均按国营或集体企业与外商举办合资、合作经营企业的规定办理。

第二十四条 私营企业与香港、澳门、台湾的企业和其他经济组织或个人举办合营企业，参照本规定执行。

第二十五条 本规定自公布之日起实施。



1989年10月6日