绵阳市城区蔬菜基地管理办法
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府关于重新印发《绵阳市城区蔬菜基地管理办法》的通知
绵府发〔2003〕67号
各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
根据四川省人民政府法制办公室(川府办函〔2003〕38号)意见，市政府决定对《绵阳市城区蔬菜基地管理办法》(绵府发〔2002〕169号)作必要修改，现将修改后的《绵阳市城区蔬菜基地管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月二十二日
绵阳市城区蔬菜基地管理办法
第一章 总 则
第一条为加强新时期"菜篮子"工程的建设和管理，确保"菜篮子"产品长期稳定供给，提高"菜篮子"产品的质量卫生安全水平，保障人民群众身体健康，发展蔬菜产业，促进农民增收。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《四川省<中华中华人民共和国土地管理法>实施办法》和国务院、省人民政府有关蔬菜基地管理规定，结合绵阳实际，制定本办法。
第二条市政府蔬菜管理职能部门负责全市"菜篮子"工作的组织协调、发展规划、行业管理、指导全市"菜蓝子"生产、销售、科技服务，新菜地开发建设基金的征收、管理、使用等工作。
第三条本办法所指的蔬菜基地，是指经市人民政府批准的常年种植商品蔬菜的地区，包括涪城区辖区内的城郊乡、塘汛镇、青义镇、龙门镇、丰谷镇、吴家镇、杨家镇、石塘镇、新皂镇、磨家镇，游仙区辖区内的游仙镇、石马镇、小枧沟镇、忠兴镇，高新区辖区内的永兴镇、街道办事处，科创区、经开区、农科区部分村社（具体区域范围附后）。
第四条由于城市建设需要已被占用部份蔬菜基地面积，今后应在中远郊地区逐步新发展蔬菜基地面积进行弥补。
第五条蔬菜基地的建设布局纳入城市总体规划及农业区划。按城市人口人平不低于20平方米菜地的标准进行安排，并随城市发展需要有计划地发展中、远郊蔬菜基地，逐步形成近、中、远郊相结合的菜地布局。
第六条蔬菜基地建设过程中必须贯彻执行十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的方针。土地管理部门、蔬菜管理部门、城市规划部门和其他有关部门密切配合，共同做好蔬菜基地的规划、开发及管理工作。
第二章蔬菜基地保护
第七条城市近郊现有专业菜地，应根据土地利用总体规划和基本农田保护规划依法保护。严格控制征占用。
第八条蔬菜管理部门应配合城市规划部门、土地管理部门，按照本办法的要求，制定蔬菜基地保护规划，制定城区蔬菜基地规划图，并建立蔬菜基地档案。
第九条镇（乡）蔬菜管理部门对基地内的蔬菜生产基础设施应登记造册，建立档案，落实管理人员。
第十条蔬菜基地附近的任何单位和个人都要做好污水、废渣的排放处理，搞好环境保护，防止公害污染菜地，禁止蔬菜生产者施用已公布不能用于蔬菜生产的农药和化学药品。
第三章蔬菜基地管理
第十一条凡在蔬菜基地规划区域内的土地，不得改作它用，不得弃耕抛荒。
第十二条禁止任何单位和个人非法占用、买卖或以其它形式非法转让蔬菜基地。因非法占用蔬菜基地从事建设而拆除、损坏蔬菜基地生产基础设施的，应负责赔偿或重建。
第十三条凡因城市建设需要，必须征占蔬菜基地时，无论任何单位或个人，均应报市国土资源管理部门会同市蔬菜管理部门研究，并按照《土地管理法》的规定报批。
第四章基金征收对象和标准
第十四条经批准征、占用蔬菜基地的，要坚持成片征用，不得"插花"占地，蔬菜基地主管部门按照"先补后征"的原则，征占多少、补充多少，以保证蔬菜基地面积相对稳定。按照国家有关规定，由用地单位和个人缴纳新菜地开发建设基金，不得欠缴、拒缴。
第十五条新菜地开发建设基金征收标准为每亩8000元。
第十六条绵阳城区新菜地开发建设基金由市人民政府菜篮子工程办公室负责统一组织征收。征用土地单位在缴纳了新菜地开发建设基金后，凭缴纳票据在市国土资源管理部门办理用地手续。
第五章基金的管理和使用
第十七条征收的新菜地开发建设基金进入财政基金专户，专项管理，专款专用。任何单位不得挪用。财政、审计部门对其征收、管理和使用实行监督。
第十八条新菜地开发建设基金的使用，由市人民政府菜篮子工程办公室年初编制预算计划，经批准后按预算计划执行，用于无公害蔬菜生产基地建设，重点用于新品种的引进、示范、繁育和推广，改善基地条件等。
第十九条为确保菜篮子工程建设工作的顺利开展，对征收的新菜地开发建设基金，按征收总金额的10%提取费用，主要用于蔬菜新产品宣传，技术培训等。
第六章蔬菜基地建设
第二十条蔬菜生产基地所在区政府（管委会）、镇（乡）、村、社及菜农，应加强菜地保护，改良土壤，提高地质，维护排灌工程的安全，提高经济效益。
第二十一条蔬菜管理部门应会同有关部门，加强区内新老蔬菜地农田基本建设，按照国家水利建设有关规定，分期分批建成能排能灌、沟渠、道路畅通、土地性能良好、无公害的稳产高产标准化菜田。
第七章奖励与惩罚
第二十二条对认真贯彻执行国家有关法律、政策，在保护、管理和开发蔬菜基地建设工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二十三条未经批准或骗取批准，非法占用蔬菜基地的，由土地管理部门按有关规定从严处理，并责令退还非法占用的菜地，限期复耕；难以复耕的，由蔬菜基地主管部门责令其限期补交新菜地开发建设基金。对侵占、非法买卖或以其他形式非法转让蔬菜基地的，由市土地管理部门按《土地管理法》或《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》的有关规定予以处罚。
第二十四条违反本办法第十条规定的，按《中华人民共和国环境保护法》的规定处理。对因严重污染和中断水系、交通，给蔬菜基地生产造成损失的单位或个人要赔偿经济损失；对情节严重的单位领导和直接责任人，要依法追究法律责任。
第二十五条蔬菜基地不种植商品蔬菜的，主管部门和镇（乡）人民政府要积极引导，加强管理，恢复蔬菜生产，承包经营蔬菜基地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
第二十六条土地管理部门、蔬菜主管部门和其它有关部门，要建立监督制约机制，对玩勿职守，弄虚作假，利用征、占蔬菜基地占地贪污、行贿受贿、敲诈勒索的要严肃处理，情节严重构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条本办法由市人民政府菜篮子工程办公室负责解释。
第二十八条各县（市）结合本地实际可参照本办法实施。
第二十九条本办法自2003年1月1日起执行。
附：
绵阳城区新菜地开发建设基金征收范围
涪城区
城郊乡：平政、高水、圣水、新庙、元通、白土、西园、新观寺、金家陵、奓口庙村
塘汛镇：中心、洪恩、三河、红五、金广、友谊、三元、桃园、群丰、涪沿村
青义镇：灯塔、下龙溪、龙溪、绵江、青羊、中龙、大龙村
石塘镇：古井、蟠龙、楼房、范家、浸水、红星村
新皂镇：皂角铺、石梯子、麒龙庙、九根树村
磨家镇：茅针寺、冯家湾、观音堂、黄连嘴村
丰谷镇：团结、胜利、民扬、兴隆沟村
龙门镇：小桥、黄木、香社、九龙、龙门村
吴家镇：广福、凤凰、凉水、钟心桥村
游仙区
游仙镇：桑岛、沈家村
石马镇：七姓、涪江、横山、紫府、翠屏、解放、文峰、白胜、天林村
小枧沟镇：大河、三星、新华、紫阳村
忠心镇：双建、龙角、木龙（现属凤凰乡）
高新区
永兴镇：黎家院、方登寺、三官庙、飞牛坝、双土地村
街道办事处：菩堤寺、凝祥寺、双碑、石桥、古泉村
科创区
八角、上马、新庙、西园村
经开区
跃进、群文、文武、板桥、涪沿、南塔村
农科区
松垭镇：白山寺、五道坪、方山寺村
厦门市工程建设监理管理办法（修正）
福建省厦门市人民政府
厦门市工程建设监理管理办法（修正）
厦门市人民政府
(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为保证工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理（以下简称监理）是指监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规、工程项目建设文件、工程项目建设合同及工程建设监理合同，对工程建设实施的监督管理。
第三条 在本市行政区域内从事监理活动，必须遵守本办法。
第四条 从事监理活动，应当遵循诚信、公正、独立的原则。
第五条 厦门市建设委员会（以下称市建设主管部门）是本市监理的行政主管部门，负责对全市监理活动进行监督管理。
交通等行政部门按照各自的职责对监理工作实施监督管理。
第二章 监理范围及内容
第六条 工程建设项目推行监理制。但下列工程建设项目，应当实行监理：
㈠ 总投资在800万元以上的新建、扩建、改建工程项目；
㈡ 成片开发的城市住宅小区工程项目；
㈢ 政府指定或建设单位不具备工程建设相应管理能力的工程项目；
㈣ 法律、法规规定应当实行监理的工程项目。
前款所列工程建设项目，有特殊情况的，经市人民政府批准，可不实行监理。
建设单位要求实行监理的工程建设项目，按本办法执行。
第七条 应当实行监理的工程建设项目，建设单位在申办基本建设施工许可证时应提交监理合同。
第八条 监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理；协调有关单位之间的工作关系。
第三章 监理单位与监理工程师
第九条 设立监理单位应当具备下列条件：
㈠ 有明确的名称、组织机构和场所；
㈡ 取得监理工程师资格证书的专职工程技术和管理人员不少于10人，且专业配套，其中专职高级工程师或高级建筑师不少于2人，专职高级经济师不少于1人。兼职监理人员人数不得超过总人数的15％；
㈢ 有与承担监理规模相适应的必要设施和监理手段；
㈣ 注册资金不少于10万元。
第十条 设立监理单位应当向市建设主管部门申报审批手续，取得监理申请批准书，并向市工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十一条 厦门市以外的监理单位在本市设立分支机构，应向市建设主管部门提出申请，经审查批准，并向市工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十二条 设立中外合资、合作监理单位，由中方合资、合作者按照设立中外合资、合作企业的规定程序申报审批手续，取得监理申请批准书，并向工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十三条 市建设主管部门受理设立监理单位的申请后，应在30日内决定是否批准，设立申请批准的，发给监理申请批准书；设立申请不予批准的，应自作出决定之日起15日内通知申请人，并书面说明理由。
第十四条 监理单位营业满两年后，可向市建设主管部门申请核定资质等级，取得相应的资质等级证书。资质等级的审批按国家有关规定执行。
监理单位的资质等级管理实行年审制度。
第十五条 监理单位未核定等级期间应在核定的临时监理业务范围内从事监理业务。
监理单位已经核定资质等级的，应在核定的监理业务范围内从事监理业务，不得擅自越级。
第十六条 监理工程师是指经全国监理工程师资格统一考试合格，取得监理工程师资格证书，并经注册取得监理工程师岗位证书在监理单位从事监理的专业人员。
第十七条 监理工程师实行注册制度。
取得监理工程师资格证书的监理单位在职人员，可申请注册领取监理工程师岗位证书。
监理工程师岗位证书不得转让、出借、涂改、伪造。
第四章 监理实施
第十八条 建设单位可以自主选择监理单位，但政府投资或国有企业的工程项目应通过招投标选择监理单位。
第十九条 监理单位承揽监理业务，应当与建设单位签订监理合同。监理合同应包括以下主要条款：
㈠ 监理的范围、内容；
㈡ 合同双方的权利和义务；
㈢ 监理费的计取与支付；
㈣ 违约责任；
㈤ 双方约定的其他条款。
监理合同应当采用国家建设部、国家工商局制定的统一格式文本。
第二十条 监理单位不得有下列行为：
㈠ 采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务；
㈡ 将承接的监理业务全部转委托第三人，但经委托方同意将部分监理业务转委托第三人的除外；
㈢ 监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程；
㈣ 承包工程或经营建筑材料，构配件和建筑机械、设备。
第二十一条 监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料构配件供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者或中介人。
第二十二条 监理单位实行监理的主要依据：
㈠ 国家、省和本市有关工程建设和监理的法律、法规、规章及有关规定；
㈡ 工程建设规范和质量检验评定标准；
㈢ 经批准的可行性研究报告、初步设计、概预算、设计图纸和其它有关文件；
㈣ 招投标文件和工程建设承包合同；
㈤ 监理合同。
第二十三条 监理单位实施监理应按下列程序进行：
㈠ 组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送建设单位；
㈡ 按工程建设进度、分专业编制监理细则；
㈢ 按照监理细则进行监理；在施工阶段，监理人员必须进驻施工现场；
㈣ 参与工程竣工验收，签署监理意见；
㈤ 监理业务完成后，向建设单位提交监理档案资料复制件。
第二十四条 监理单位的项目监理机构应根据所承接的监理任务，由一名总监理工程师及若干监理工程师组成。
项目监理实行总监理工程师负责制。由总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第二十五条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限等事项，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
第二十六条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达停工指令；对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换；施工单位应当执行。
第二十七条 对监理的工程项目，结算工程款须经总监理工程师签认；总监理工程师拒绝签认的，建设单位不予支付工程款。
第二十八条 总监理工程师负责协调建设单位与勘察、设计、施工等单位之间因工程建设而发生的争议。
第二十九条 实施监理过程中，被监理单位应当按照与建设单位签订的工程建设合同的规定接受监理。
第三十条 实行监理的工程项目，应当接受工程质量监督机构的监督，工程质量监督机构负责对工程质量等级进行核验。
第三十一条 监理费用按国家有关规定的标准由建设单位与监理单位确定。有特殊情况的，经主管行政部门批准可以由建设单位与监理单位商定。
第五章 外资、中外合资、中外合作和境外贷款、赠款、捐款工程建设项目的监理
第三十二条 外资、中外合资和中外合作工程建设项目，需要委托境外监理机构承担建设监理业务时，应当聘请境内监理单位参加，进行合作监理。
境外贷款工程建设项目，一般由境内监理单位承担监理任务。如果贷款方要求境外监理机构参加监理的，应当与境内监理单位进行合作监理。
境外赠款、捐款工程建设项目，一般由境内监理单位承担监理任务。特殊情况由境外监理机构参加监理的，必须经市建设主管部门批准。
第三十三条 境外监理机构与境内监理单位从事合作监理，应当经市建设主管部门审批。
第三十四条 中外合作监理，必须签订合作监理合同。
中外合作监理合同应当包括以下主要条款：
㈠ 监理对象和内容；
㈡ 监理所依据的规范标准；
㈢ 双方权利和义务；
㈣ 监理费的分配；
㈤ 风险的承担；
㈥ 违约责任；
㈦ 争议解决；
㈧ 双方约定的其他条款。
第三十五条 中外合作监理采用中国的技术规范。特殊情况需采用境外技术规范的，应当经市建设主管部门审批。
第三十六条 外资、中外合资、中外合作和境外贷款的工程建设项目的监理费用计取标准，可以按国家有关规定执行，也可以参照国际惯例执行，具体计取标准由委托方和监理单位协商确定。
第六章 罚 则
第三十七条 建设单位违反本办法规定，对应实行监理的工程建设项目不委托监理的，由市建设主管部门责令改正，处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十八条 监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以5000元以上50000元以下罚款。
（一）未取得监理申请批准书擅自承揽监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）擅自超越资质等级证书核定的业务范围从事监理活动的。
监理单位违反本办法规定的，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以10000元以下罚款。
（一）申报资质等级时，隐瞒事实情况，弄虚作假的；
（二）将承接的监理业务全部转委托第三人或未经委托人同意擅自将监理业务部分转委托第三人的；
（三）监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程的；
（四）承包工程或经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备的；
（五）采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务的。
违反前款第（一）、（二）（三）（四）项的，由市建设主管部门处罚；违反前款第（五）项的，由工商行政管理部门处罚。
第三十九条 监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设主管部门收缴监理工程师岗位证书，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
㈠ 假借监理工程师名义从事监理工作的；
㈡ 转让、出借、涂改、伪造监理工程师岗位证书的；
㈢ 在影响公正执行监理业务的单位兼职或从事其他影响公正执行监理业务的活动的；
㈣ 个人以监理单位的名义承揽监理业务的。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 监理单位在监理过程中因过错造成建设单位或施工单位经济损失的，应承担相应的赔偿责任。监理人员因监理工作过失造成重大事故，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 市建设主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十三条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
二十三、《厦门市工程建设监理管理办法》
第三十八条修改为：“监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以5000元以上50000元以下罚款。
（一）未取得监理申请批准书擅自承揽监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）擅自超越资质等级证书核定的业务范围从事监理活动的。
监理单位违反本办法规定的，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以10000元以下罚款。
（一）申报资质等级时，隐瞒事实情况，弄虚作假的；
（二）将承接的监理业务全部转委托第三人或未经委托人同意擅自将监理业务部分转委托第三人的；
（三）监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程的；
（四）承包工程或经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备的；”
（五）采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务的。
违反前款第（一）、（二）（三）（四）项的，由市建设主管部门处罚；违反前款第（五）项的，由工商行政管理部门处罚。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。
1996年11月15日
