《青海省第三批决定取消的行政审批项目》和《青海省决定改变管理方式的行政审批项目》
青海省人民政府
青海省人民政府令第43号
《青海省第三批决定取消的行政审批项目》和《青海省决定改变管理方式的行政审批项目》，已经省政府第17次常务会议通过，现予公布。
凡已被取消的行政审批许可事项，一律不得再执行。
省长 杨传堂
2004年7月20日
青海省第三批决定取消的行政审批项目
（147项）
┏━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓┃部 │序号│行政许可项目名称 │设定依据 │备注 ┃┃门 │ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省发│1 │商品和服务价格的强制性认证（法律、│《国家计委关于印发＜价格认证管理办│国发［2004］16号┃┃展和│ │法规规定的除外） │法＞的通知（计价格[1999]1074号） │ ┃┃改革│ │ │ │ ┃┃委员│ │ │ │ ┃┃会（│ │ │ │ ┃┃省粮│ │ │ │ ┃┃食局│ │ │ │ ┃┃） │ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │2 │粮食加工设施建设政策性贷款项目审批│《国务院办公厅关于印发国家粮食局职│国发［2004］16号┃┃ │ │ │能配置内设机构和人员编制规定的通 │ ┃┃ │ │ │知》（国办发[1999]96号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │3 │粮食批发企业 │《关于进一步深化粮食流通体制改革的│ ┃┃ │ │ │实施方案》（青政[1998]55号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省经│4 │省内建设大、中型黄金开采项目 │青海省人民政府批转《关于加强省内金│ ┃┃济委│ │ │矿地质勘查和矿山建设计划管理的通 │ ┃┃员会│ │ │知》（青政[1991]94号） │ ┃┃（省│ │ │ │ ┃┃安全│ │ │ │ ┃┃生产│ │ │ │ ┃┃监督│ │ │ │ ┃┃管理│ │ │ │ ┃┃局）│ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │5 │省级企业技术中心认定 │《鼓励和支持大型企业和企业集团建立│ ┃┃ │ │ │技术中心暂行办法》第5条（国经贸 │ ┃┃ │ │ │[1993]第261号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │6 │重要工业品进出口配额 │《关于重要商品进出口管理有关问题的│ ┃┃ │ │ │通知》（计经贸[1998]第2568号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │7 │食盐运输计划 │《盐业管理条例》第24条（国务院令第│ ┃┃ │ │ │51号1990.2.9） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │8 │民族贸易用品生产企业技术和项目审查│无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │9 │电力设备入网许可证 │《青海省电力设备入网许可证管理办 │ ┃┃ │ │ │法》《第一批城乡电网建设与改造所需│ ┃┃ │ │ │设备及生产企业推荐目录》（国经贸电│ ┃┃ │ │ │力[1998]第844号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │10 │社会投资非限制类的技术改造项目 │《青海省基本建设和技术改造项目备案│ ┃┃ │ │ │管理试行办法》（青政办[2002]第124 │ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │11 │节能检测机构资格 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │12 │自营出口纺织品被动配额 │《关于纺织工业深化改革、调整结构解│ ┃┃ │ │ │困扭亏工作有关问题的通知》（国发 │ ┃┃ │ │ │[1998]2号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │13 │生产性废旧金属专营许可 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │14 │危险化学品登记 │《危险化学品安全管理条例》（国务院│国发［2004］16号┃┃ │ │ │令第344号） │ 改为告知性备案 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │15 │开办煤矿企业审批 │《开办煤矿企业审批办法》（煤炭工业│国发［2002］24号┃┃ │ │ │部令第3号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │16 │企业组建企业集团 │青海省人民政府《关于报送青海省全民│ ┃┃ │ │ │所有制工业企业转换经营机制实施办法│ ┃┃ │ │ │的报告》（青政[1993]1号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │17 │白酒销售登记和报检 │《关于加强我省白酒市场规范管理的意│ ┃┃ │ │ │见》省经贸委、省工商局、省质监局 │ ┃┃ │ │ │（青经贸易[2003]534号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省教│18 │境外组织在本省高校设立奖学金和有条│《关于台湾人士和民间机构在大陆捐资│ ┃┃育厅│ │件捐赠项目审核 │助学和合作办学有关问题的通知》第3 │ ┃┃ │ │ │条（国家教委教外港[1995]第325号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │19 │中等职业教育招生计划和录取 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │20 │普通高等学校毕业生就业调整改派计划│《国家教委关于做好1996年全国普通高│国发［2004］16号┃┃ │ │审批 │等学院毕业生就业工作的意见》（教学│ ┃┃ │ │ │［1995］19号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │21 │组织中小学生赴境外开展夏（冬）令营│教育部、公安部《关于下放中小学生赴│国发［2004］16号┃┃ │ │等活动审批 │境外夏（冬）令营等活动审批权限的通│ ┃┃ │ │ │知》（教外综［1999］31号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │22 │教育部直属高等学校聘请外国文教专家│《国家外国专家局、外交部、公安部关│国发［2004］16号┃┃ │ │单位资格审核 │于实行〈聘请外国文教专家单位资格认│ ┃┃ │ │ │可办法〉的通知》（外专发〔1992〕 │ ┃┃ │ │ │170号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │23 │学校招收外籍学生和港澳台学生资格审│《高等学校接受外国留学生管理规定》│国发［2004］16号┃┃ │ │批 │（教育部、外交部、公安部令第9 │ ┃┃ │ │ │号）、《中小学接受外国学生管理暂行│ ┃┃ │ │ │办法》（教育部令第4号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省公│24 │进口消防产品登记注册安装使用前的质│《消防监督程序规定》（公安部令第7 │国发［2002］24号┃┃安厅│ │量复检 │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │25 │消防产品审核发证 │《公安部关于对消防产品逐步实施认证│国发［2002］24号┃┃ │ │ │的通知》（公消［1993］29号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │26 │焰火晚会烟花燃放员资格 │公安部《焰火晚会爆竹燃放安全规程》│ ┃┃ │ │ │（公共安全行业标准CA183－1988） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │27 │设立生产性废旧金属收购企业特行许可│《废旧金属收购业治安管理办法》（公│国发［2002］24号┃┃ │ │ │安部令第16号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │28 │设立非生产性废旧金属收购企业及个体│《废旧金属收购业治安管理办法》（公│国发［2003］5号 ┃┃ │ │工商户核准 │安部令第16号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │29 │房屋租赁登记核准 │《租赁房屋治安管理规定》（公安部令│国发［2003］5号 ┃┃ │ │ │第24号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │30 │公共汽车站、电车和长途车路线及站点│《道路交通管理条例》第10条、第12条│ ┃┃ │ │设立 │（国发［1988］19号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │31 │放射性同位素工作登记 │《放射性同位素与射线装置放射保护条│国发［2004］16号┃┃ │ │ │例》（国务院令第44号1998） │转环保部门管理 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │32 │道路施工占道许可 │《中华人民共和国道路交通安全法》第│国发［2004］16号┃┃ │ │ │32条（主席令第8号 2003. 10. 28） │转建设部门管理 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │33 │安全技术防范工程设计、施工、维修资│国家、公安部（行业标准CA/T75－94）│ ┃┃ │ │质 │《安全防范工程与要求》 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │34 │挖掘道路审批 │《道路交通管理条例》（国发［1988］│国发［2004］16号┃┃ │ │ │19号） │转建设部门负责审┃┃ │ │ │ │批 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │35 │放射防护设施使用审批 │《放射性同位素与射线装置放射防护条│国发［2004］16号┃┃ │ │ │例》（国务院令第44号） │转环保部门管理 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │36 │放射性药品使用审批 │《放射性药品管理办法》（国务院令第│国发［2004］16号┃┃ │ │ │25号） │转环保、卫生部门┃┃ │ │ │ │审批 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │37 │守库押运人员审查培训资格 │《邮电部、公安部关于印发〈邮电局 │国发［2002］24号┃┃ │ │ │（所）安全防范规定〉的通知》（邮部│ ┃┃ │ │ │联〔1997〕794号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │38 │国有企业保卫人员上岗合格证和保卫机│《公安部、国家经贸委关于印发〈国家│国发［2002］24号┃┃ │ │构负责人任免审批 │企业治安保卫工作暂行规定〉的通知》│ ┃┃ │ │ │（公通字〔1997〕55号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │39 │设立报废汽车回收（拆解）企业特行许│《报废汽车回收管理办法》第8条（国 │国发［2002］24号┃┃ │ │可 │务院令第307号2001.6.16） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │40 │停车库建设审批 │《道路交通管理条例》（国发[1988]19│国发［2004］16号┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │41 │设立音像复制企业审批 │《音像制品管理条例》（国务院令第 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │341号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │42 │民用爆炸物品储存许可证核发 │《民用爆炸物品管理条例》（国发 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │[1984]5号） │设一年过渡期 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │43 │临时存放爆破器材审批 │《民用爆炸物品管理条例》（国发 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │[1984]5号） │设一年过渡期 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │44 │民用爆炸物品安全生产许可证核发 │《民用爆炸物品管理条例》（国发 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │[1984]5号） │转省经委、安全生┃┃ │ │ │ │产监督管理部门 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │45 │烟花爆竹产品质量检测机构资格审批 │《公安部、农业部、国家工商行政管理│国发［2004］16号┃┃ │ │ │局、国家质量技术监督局、国家轻工业│ ┃┃ │ │ │局、中华全国供销合作总社关于加强烟│ ┃┃ │ │ │花爆竹安全管理的通知》（公通字 │ ┃┃ │ │ │[1999]102号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │46 │烟花爆竹定点进货审批 │《公安部、农业部、国家工商行政管理│国发［2004］16号┃┃ │ │ │局、国家质量技术监督局、国家轻工业│转安全生产监督部┃┃ │ │ │局、中华全国供销合作总社关于加强烟│门实行安全生产许┃┃ │ │ │花爆竹安全管理的通知》（公通字 │可证管理 ┃┃ │ │ │[1999]102号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省民│47 │省级范围内福利彩票销售额度审批 │《民政部关于印发＜中国福利彩票发行│国发［2004］16号┃┃政厅│ │ │与销售管理暂行办法＞的通知（民办发│ ┃┃ │ │ │［1998］第12号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │48 │创办、撤销农村敬老院审批 │《农村敬老院管理暂行办法》（民政部│国发［2004］16号┃┃ │ │ │令第1号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │49 │城镇建筑物名称审核 │《民政部关于加强城镇建筑物名称管理│国发［2004］16号┃┃ │ │ │的通知》（民行函［1996］252号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省司│50 │基层法律服务工作者执业资格认可 │《基层法律服务工作者管理办法》第9 │国发［2004］16号┃┃法厅│ │ │条、第46条、第50条（司法部令第60号│ ┃┃ │ │ │ 2000.3.31） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │51 │基层法律服务所设立核准 │《基层法律服务所管理办法》第19条 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │（司法部令第59号 2000.3.31） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │52 │公证员资格认可 │《国务院办公厅关于深化公证工作改革│国发［2004］16号┃┃ │ │ │有关问题的复函》（国办函[2000]53 │ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │53 │面向社会服务的司法鉴定人资格认可 │《司法鉴定人员管理办法》第20条、第│国发［2004］16号┃┃ │ │ │23条（司法部令第63号2000.8.14） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │54 │社会法律咨询服务机构设立审核 │《国务院办公厅转发司法部关于加强法│国发［2004］16号┃┃ │ │ │律服务机构统一管理的请示的通知》 │ ┃┃ │ │ │（国办发[1985]82号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │55 │公证处涉外公证业务审批 │《公证处办理涉外公证业务暂行管理办│国发［2004］16号┃┃ │ │ │法》（司法部令第3号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │56 │公证员涉外公证业务审批 │《公证处办理涉外公证业务暂行管理办│国发［2004］16号┃┃ │ │ │法》（司法部令第3号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省财│57 │会计电算化培训合格证 │无依据 │ ┃┃政厅│ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省人│58 │用人单位刊播人才招聘信息 │《人才市场管理暂行规定》（人事部 │ ┃┃事厅│ │ │[1996]11号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │59 │人事争议仲裁人员资格 │《人事部关于印发＜人事争议仲裁员管│ ┃┃ │ │ │理办法＞的通知（人发［1999］99号）│ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省劳│60 │职业技能鉴定机构及考评员资格 │《职业资格证书规定》第6条（劳部发 │ ┃┃动和│ │ │［1994］98号） │ ┃┃社会│ │ │ │ ┃┃保障│ │ │ │ ┃┃厅 │ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │61 │城镇劳动就业农民工使用 │《青海省人民政府关于认真做好城镇就│ ┃┃ │ │ │业工作的通知》（青政［1990］76号）│ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省国│62 │土地勘测审批 │《土地勘测许可证管理办法》（国土 │国发［2004］16号┃┃土资│ │ │[籍]字[1990]第182号） │ ┃┃源厅│ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省建│63 │建设工程施工图设计文件审查机构资质│《建设工程施工图设计文件审查暂行办│ ┃┃设厅│ │ │法》第19条（建设[2000]41号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │64 │建设工程概预算专业人员资格证书 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │65 │自建供水管网系统与城市公共供水管网│《城市供水条例》（国务院令第158 │国发［2004］16号┃┃ │ │系统连接审批 │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │66 │村镇建筑工匠从业资格审批 │《村庄和集镇规划建设管理条例》（国│国发［2004］16号┃┃ │ │ │务院令第116号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │67 │住宅小区等群体房地产开发项目竣工综│《城市房地产开发经营管理条例》（国│国发［2004］16号┃┃ │ │合验收 │务院令第248号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省交│68 │试验检测资质和临时工地试验室资质 │《公路工程试验检测机构资质管理暂行│ ┃┃通厅│ │ │办法》 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │69 │公路养护工程从业资质 │《公路养护市场准入规定》 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │70 │城市客运交通营运证 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省农│71 │兽药标签和说明书审核 │《兽药管理条例》第8条 （国务院令第│ ┃┃牧厅│ │ │325号2001.11），《兽药标签和说明书│ ┃┃ │ │ │管理办法》第8条（农业部令第22号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │72 │研制兽药制剂及新制剂审批 │《兽药管理条例》第18、23、24条（国│国发［2004］16号┃┃ │ │ │务院令第325号 2001修正） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │73 │地方种畜禽场建立审批 │《种畜禽管理条例》第11条（国务院令│国发［2004］16号┃┃ │ │ │第153号 1994） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │74 │开展可可西里地区探险考察、旅游、登│《青海省人民政府＜关于加强我省可可│由有关主管部门依┃┃ │ │山、狩猎等活动的审批 │西里地区管理＞的通知（青政[1990]39│法审批 ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │75 │乡镇企业登记 │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │76 │卤虫销售证 │《青海省卤虫资源保护暂行办法》第15│ ┃┃ │ │ │条（省政府令第28号2003.6.16） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省水│77 │水利工程质量监督员资格审批 │《水利部关于印发＜水利工程质量监督│国发［2004］16号┃┃利厅│ │ │管理规定＞的通知（水建［1997］339 │ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │78 │水利行业造价咨询单位资格（乙级）审│《工程造价咨询单位管理办法》（建设│国发［2004］16号┃┃ │ │批 │部令第74号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省商│79 │境外带料加工装配业务 │《关于鼓励企业开展境外带料加工装配│ ┃┃务厅│ │ │业务意见的通知》（外经字［1999］第│ ┃┃ │ │ │17号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │80 │国际货运代理企业经营资格审批 │《国际货物运输代理业管理规定》第9 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │条（外贸部令第5号 1995．6．29） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │81 │国际货物运输代理企业报审及年检 │《国际货物运输代理业管理规定》第4 │ ┃┃ │ │ │条（外经贸部令第5号1995.6.29） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │82 │进出口经营资格（代码） │《关于调整进出口经营资格标准核准程│ ┃┃ │ │ │序的通知》第4条（商贸发[2001]254 │ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │83 │加工贸易业务 │《加工贸易审批管理办法》第4条、第 │ ┃┃ │ │ │12条（外经贸发第314号1999.5.27） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │84 │内地赴港澳招商办展活动审批 │《关于对赴港澳招商办展等经贸活动加│国发［2004］16号┃┃ │ │ │强管理的通知》（国办发［1993］41 │ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │85 │在国外设立分支机构 │《国务院关于管理在境外设立贸易公司│ ┃┃ │ │ │代表机构的有关规定》第5条（外经贸 │ ┃┃ │ │ │政发第230号1997.5.4） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │86 │外国企业在青设立代表机构 │《关于审批和管理外国企业在华常驻代│ ┃┃ │ │ │表机构的实施细则》（外经贸部第3号 │ ┃┃ │ │ │1995.2.13） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │87 │外商投资企业进口自用车辆、设备、物│《关于外商投资企业投资和自用车辆管│ ┃┃ │ │料 │理办法》第6条（外经贸资发[2000]第 │ ┃┃ │ │ │376号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │88 │特定机电产品进口审批 │《机电产品进口管理办法》（外经贸 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │部、海关总署、质监检验检疫总局第10│ ┃┃ │ │ │号令2001） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │89 │出料加工业务审批 │《关于加强对出料加工进出口货物管理│国发［2004］16号┃┃ │ │ │的通知》（海关总署、外经贸部署监一│ ┃┃ │ │ │字［1989］第811号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │90 │边销茶定点批发企业 │《关于进一步加强边销茶产销管理意见│国发［2004］16号┃┃ │ │ │的通知》（国办发[2001]第49号）， │ ┃┃ │ │ │《关于进一步加强全省边销茶销售管理│ ┃┃ │ │ │实施意见的通知》（青政办[2002]第46│ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省文│91 │个体演员申领营业性演出经营许可证 │《营业性演出管理条例》（国务院令第│国发［2004］16号┃┃化厅│ │ │229号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │92 │设立营业性演出场所审批 │《营业性演出管理条例》（国务院令第│国发［2004］16号┃┃ │ │ │229号） │改为告知性备案 ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │93 │省级文物经营单位资格 │《文物保护法实施细则》第33条（国务│ ┃┃ │ │ │院批准、文物局2号令1992.5） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │94 │文化经营许可证 │《青海省文化市场管理办法》第10条 │ ┃┃ │ │ │（政府令第14号 1994.11.15） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │95 │利用互联网经营艺术品、音像制品、网│《互联网上网服务营业场所管理条例》│国发［2004］16号┃┃ │ │络游戏、演出活动及相关活动审批 │（国务院令第363号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省卫│96 │卫生用品和一次性使用医疗用品的市场│《消毒管理办法》第26条（卫生部令第│ ┃┃生厅│ │备案 │27号 2002.7.1） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │97 │消毒服务机构卫生许可 │《消毒管理办法》（卫生部令第27号 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │2002.7.1） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │98 │消毒服务机构的消毒服务人员资格认定│《消毒管理办法》（卫生部令第27号 │国发［2004］16号┃┃ │ │ │2002.7.1） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │99 │放射性同位素工作许可 │《放射性同位素与射线装置放射防护条│国发［2004］16号┃┃ │ │ │例》第7条（国务院令第44号 │转环保部门管理 ┃┃ │ │ │1989.10.24） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │100 │大型医用设备上岗人员技术合格证核发│《大型医药设备配置与应用管理暂行办│国发［2004］16号┃┃ │ │ │法》（卫生部令第43号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省人│101 │计划生育新技术推广应用项目注册登记│《计划生育新技术推广应用管理办法 │ ┃┃口与│ │ │（试行）》（国家计生科[1995]40号）│ ┃┃计划│ │ │ │ ┃┃生育│ │ │ │ ┃┃委员│ │ │ │ ┃┃会 │ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │102 │涉及计划生育技术的广告内容审查 │《计划生育技术服务条例》第13条（国│国发［2004］16号┃┃ │ │ │务院令第309号 2001．6．13） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │103 │计划生育科学技术项目审批 │《计划生育技术服务条例》第12条（国│国发［2004］16号┃┃ │ │ │务院令第309号 2001．6．13） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │104 │米非司酮药物终止早期妊娠应用 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │105 │避孕药具零售经营 │无依据 │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省国│106 │从事税务代理业务审批 │《人事部、国家税务总局关于印发〈注│国发［2004］16号┃┃家税│ │ │册税务师资格制度暂行规定〉的通知》│ ┃┃务局│ │ │（人发[1996]116号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │107 │注册税务师资格考试考前培训审批 │《人事部、国家税务总局关于印发〈注│国发［2004］16号┃┃ │ │ │册税务师执业资格考试实施办法〉的通│ ┃┃ │ │ │知》（人发〔1999〕4号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省地│108 │从事税务代理业务审批 │《人事部、国家税务总局关于印发〈注│国发［2004］16号┃┃方税│ │ │册税务师资格制度暂行规定〉的通知》│ ┃┃务局│ │ │（人发[1996]116号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │109 │工效挂钩企业计税工资核准 │《国家税务总局关于企业所得税几个业│国发［2004］16号┃┃ │ │ │务问题的通知》（国税发[1994]250 │ ┃┃ │ │ │号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省环│110 │环境污染防治工程专项设计资质审查 │《环境工程设计证书管理办法》（国家│国发［2004］16号┃┃境保│ │ │环境保护局令第15号） │ ┃┃护局│ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │111 │污染物达标排放合格证 │无依据 │ ┃┃ │ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │112 │废多氯联苯电力电容器暂贮存、转移、│无依据 │ ┃┃ │ │处理 │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │113 │重点环境管理化学危险物品登记 │无依据 │ ┃┃ │ │ │ │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃省广│114 │港、澳、台人员参加广播电视节目制作│《关于加强对聘请港、澳、台从业人员│ ┃┃播电│ │活动 │参与广播电视节目制作管理的通知》第│ ┃┃视局│ │ │1项（广发外字［1999］518号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │115 │电视剧制片人资格认定 │《电视剧制片人持证上岗暂行规定》第│国发［2004］16号┃┃ │ │ │2条（国家广播电影电视总局令第11号 │ ┃┃ │ │ │ 2001） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │116 │设立有线电视台 │《有线电视管理规定》第6条（原广电 │ ┃┃ │ │ │部令[1994]12号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │117 │小功率电视转播台许可 │《小功率电视转播台管理办法》（广发│ ┃┃ │ │ │术字[1981]681号） │ ┃┠──┼──┼─────────────────┼─────────────────┼────────┨┃ │118 │举办区域性广播电视交流、交易活动批│《广播电视管理条例》第45条（国务院│国发［2004］16号┃┃ │ │准 │令第228号）
城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案
财政部 国家经贸委 国税总局
城镇集体所有制企业、单位清产核资试点方案
财政部、国家经贸委、国税总局
为了适应我国经济体制改革和集体经济发展的需要，认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）和《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号），从1996年起对全国城镇集体所有制企业、单位（以下简称“集体企业”）开展
清产核资试点工作。现根据国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号文）精神，制定本方案。
一、清产核资工作的任务及目标
集体经济是我国公有制经济的重要组成部分，近年来我国集体经济事业得到长足的发展，为改革开放、经济发展、安置劳动力、社会稳定等做出了很大贡献，但在改革和发展过程中也存在不少问题和矛盾，如资产状况不清、帐实不符，资产闲置浪费及被侵占流失等。为促进集体企业深
化改革和进一步发展，客观上需要弄清“家底”，明确财产关系，维护集体企业的合法权益。在全国范围内组织开展集体企业清产核资工作，便于全面了解和掌握整个公有制经济的情况，有利于加强集体企业基础管理，贯彻实施国家“搞好大的，放活小的”的战略方针，也有利于以清产核
资推进集体经济的改革与发展。
集体企业清产核资工作的总体任务是：全面摸清集体企业资产的分布、存量、结构和效益状况，促进加强内部经营管理和财务管理，帮助企业解决部分困难，增强企业发展后劲，推进集体经济改革和发展，逐步提高集体企业资产运营效益。其具体工作目标如下：
（一）全面摸清集体企业“家底”，促进集体企业完善各项基础管理制度。
（二）重估主要固定资产价值，促进集体企业资产帐面价值与实际价值相符。
（三）对集体企业财产所有权归属进行必要界定，促进理顺产权关系。
（四）核实各个集体企业的法人财产占用量，对清出的问题根据国家有关政策规定逐步进行处理。
（五）对集体企业资产的产权依法进行登记。
二、清产核资的试点范围
为了保证全国集体企业清产核资工作有序进行，按照“先行试点、摸清问题、积累经验、探索方法、研究政策、逐步推开”的总体方针，1996年各地区、各部门结合本地区、本部门的实际情况，选择轻工、纺织等行业部分集体企业及供销社系统所属部分单位组织试点；同时，也可
选择少数市（地）、县组织全面试点，以便取得经验，探索工作方法，完善有关政策。城乡信用社的清产核资试点工作，可结合金融体制改革的实际进行。
各地区、各部门应根据国家统一要求，认真落实本地区、本部门1996年集体企业清产核资试点方案，并报财政部、国家经贸委、国家税务总局备案。
三、试点工作的任务、内容和要求
（一）试点工作主要任务
1．摸清集体企业资产管理中存在的主要矛盾和问题，研究解决问题的有关政策、措施和办法。
2．探索开展集体企业清产核资的基本工作方法，完善各项基础工作制度和办法，为全面开展此项工作探索路子。
3．取得集体企业清产核资数据收集、录入、汇总、处理和分析等专业工作经验。
（二）试点工作的基本内容
1．资产清查，是指对集体企业各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实。
2．价值重估，是指对集体企业中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重新估价。
3．产权界定，是指对集体企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为。
4．资金核实，是指按国家清产核资有关政策规定，对集体企业经过资产清查、价值重估、产权界定后的企业资产实际占用量进行重新核实。
5．产权登记，是指对集体企业占有资产的产权，依法登记的法律行为。
6．建章建制，是指对集体企业根据清产核资暴露出的矛盾和问题，相应健全本企业、单位有关的规章制度，以加强内部经营管理。
已经开展清产核资的集体企业，在全面开展工作时，要在原有工作的基础上，按照国家统一要求进行规范，并根据国家统一制定的报表表式和统一规定的时间点，对清产核资数据进行衔接。
（三）试点工作的基本要求
1．各地区、各部门试点的各项工作组织实施，具体依据财政部、国家经贸委、国家税务总局联合下发的《城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法》及其有关工作实施细则或具体规定进行。
2．各地区、各部门在清产核资工作中必须认真执行国家的有关政策规定，不得借集体企业清产核资之机收权、改变其隶属关系或改变分配制度。
3．在集体企业清产核资工作中，各地区、各部门要统一步骤，统一政策，统一标准，周密计划，精心组织，密切配合，狠抓落实，保证此项工作顺利开展。
4．集体企业清产核资工作原则上按财务隶属关系分级组织进行。除中央部门、事业单位举办的直属集体企业的清产核资工作，由有关中央部门组织进行外，其他集体企业原则上由各地组织进行。
5．对多方联合举办的集体企业清产核资工作，由实际控股单位或协议主管的上级单位负责组织进行，并应及时向有关参股或投资企业、单位通报工作情况。
6．组织进行清产核资试点的地区、部门及集体企业，都要建立定期报告制度，并指定专人负责，定期将工作进展情况、存在问题、工作经验和有关意见或建议，及时报送和反映。
四、试点工作时间和步骤
参加1996年试点工作的集体企业清查资产的时间点统一定在1996年6月30日。具体工作分为：前期准备、组织实施、核实资金（登记产权）和总结检查四个阶段进行，主体工作于1996年12月底基本结束。对集体企业清产核资试点的各阶段工作，各地区、各部门可根据
各自的实际情况具体进行安排。其基本工作步骤如下：
（一）前期准备阶段
1．准备“试点方案”、“暂行办法”及各项具体工作文件，制定工作报表，编制有关工作技术标准。
2．各地区、各部门明确领导组织和办事机构，做好有关工作分工；试点企业应建立相应的领导组织和办事机构。
3．各地区、各部门按国家统一要求制订集体企业清产核资试点实施方案，做好动员和培训工作。
该阶段工作原则上在1996年5－7月进行。
（二）组织实施阶段
1．对集体企业的各项资产进行全面清查盘点，对各项负债、权益及对外投资（含实物和现金）等进行逐项清理。
2．对集体企业的主要固定资产按统一规定进行价值重估，并填制“固定资产价值重估申报表”。
3．对集体企业资产的产权按统一规定进行界定，并填制“产权界定申报表”。
4．对集体企业清产核资有关数据，按统一规定填制“清产核资统计报表”。
5．各地区、各部门按统一要求组织对本地区、本部门所属各类集体企业户数进行清理。
该阶段的工作原则上在1996年8～10月进行。
（三）核实资金（登记产权）阶段
1．集体企业依据清查、重估、界定结果，填制“资金核实申报表”，经主管单位进行初审后按规定程序上报。
2．有关部门对集体企业清产核资试点工作中清出的各项问题，按国家清产核资政策研究处理，对企业的法人财产占用量进行核实。
3．集体企业依据国家有关清产核资资金核实审批结果进行相应的帐务处理。
4．集体企业根据资金核实批复结果，按规定时间到有关部门办理产权登记手续。
该阶段工作原则上在1996年11～12月进行。
（四）总结检查阶段
1．各地区、各部门清产核资机构对集体企业清产核资有关报表进行收集和逐级汇总，在1997年1月底前一式三份上报财政部、国家经贸委、国家税务总局。
2．各地区、各部门及各集体企业要针对清产核资暴露出来的问题，边清、边改、边建章建制，并制定整改措施。
3．各地区、各部门对参加清产核资试点的集体企业的工作进行重点抽查，并提出改进的意见和建议。
4．各地区、各部门要对清产核资的各项数据资料进行分类、整理和加工，逐步建立起本地区、本部门的集体企业数据资料档案。
5．各地区、各部门根据清产核资数据资料，从行业类型、企业规模、效益状况等方面，深入分析本地区（部门）的资产结构、分布状况和企业发展前景，提出分析报告。
6．各地区、各部门及企业对本地区、本部门及本企业的清产核资试点工作做出完整的总结，提出全面工作的总结报告。
五、清产核资工作的组织领导
全国集体企业清产核资工作，在国务院统一领导下，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织。
（一）建立财政部、国家经贸委、国家税务总局第十部门组成的“联席会议制度”，共同协商有关重大事项；对有关集体企业清产核资的基本文件，由财政部、国家经贸委、国家税务总局采取联合发文形式下达；对集体企业清产核资各项具体工作按《城镇集体所有制企业、单位清产核
资暂行办法》规定的分工，由各有关部门分别组织实施。
（二）全国集体企业清产核资日常工作，由财政部清产核资办公室统一负责，国家经贸委、国家税务总局等有关部门应抽调人员参加办公室工作。办公室的有关工作在上报财政部的同时，抄报国家经贸委、国家税务总局。
（三）中央各有关部门、单位的直属集体企业的清产核资工作，应根据各自的实际情况，指定内部有关机构负责领导和组织。
（四）各地区集体企业的清产核资工作，由各级人民政府统一领导、负责，其组织机构在保证统一领导、统一政策、统一步骤、统一要求的前提下，由各级人民政府依据本地实际确定。
（五）各集体企业应建立相应的工作班子，由企业法人代表负责领导，做好本企业清产核资工作。
1996年8月14日
