您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-29 11:56:23  浏览:9565   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知

福建省中共厦门市委办公厅 等


关于印发《进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》的通知
中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅


通知
各县、区委,各县、区人民政府,市直有关单位:
经市委、市政府同意,现将《关于进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

附:关于进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见
粮食是关系到国计民生的重要商品,又是直接关系到城乡人民生活,关系到经济和社会稳定的特殊商品。建立粮食风险基金是政府宏观调控粮食市场的重要经济手段之一。厦门是粮食销区,建立健全粮食风险基金具有更为重要的意义。去年我市已建立了粮食风险基金。最近中央和省一
再强调各地要认真做好这件事,并正在制定实施办法。根据中央和省的指示精神,结合厦门的实际,特提出进一步完善我市粮食风险基金的管理办法和实施意见如下:
一、粮食风险基金是市政府用于平抑我市粮食市场价格,维护粮食正常流通秩序,强化经济干预手段的专项宏观调控资金。
二、粮食风险基金的调度使用权属市政府,由市财政部门会同粮食部门具体执行。资金来源由财政部门负责筹集并设专户管理。目前我市已建立1800万元的粮食风险基金。今后随着财力的不断提高,应逐步增加基金数额。
三、粮食风险基金列入市财政预算,年年安排。财政部门在编制预算时,应将当年安排的粮食风险基金纳和。在预算执行中,粮食风险基金的拨付应摆在优先位置,当年结余的粮食风险基金可结转到下年滚动使用。
四、粮食风险基金主要用于市政府调控粮食市场,平抑粮价,稳定市场而发生的价差、利息及其他费用支出。即当粮食销售价格过高时,政府委托粮食部门抛售粮食,使过高的销价回落到合理的水平。粮食部门抛售的粮食价格低于成本价,其差价部分从粮食风险基金支付。
五、为了提高粮食风险基金的使用效率,在粮价较平稳的时期,可充分利用这部分资金,作为扶持和发展粮食企业的资金来源,用于短时期周转,利息收入可增加风险基金本金,使粮食风险基金在一定程序上得以保值。具体办法已于94年1月份市财政局行文下达执行。
六、在建立粮食风险基金制度的同时,要加强粮食流通体制的改革,理顺粮食企业政策性职能和经营性职能及其企业内部的关系,减少不必要的环节和人为因素,使我市的粮油储备和粮食风险基金为我市粮价稳定、民心安定、市场繁荣起到应有的作用。



1994年6月4日
下载地址: 点击此处下载
  【案情】

  腾某系某信用社职工,2010年5月至9月,腾某在担任该信用社出纳员期间,采取冒用他人名义贷款的手段,先后与信用社签订借款合同6份,共计贷款22万元。信用社发现后责成腾某到期收回贷款,并对上述6笔贷款由信贷员和信用社主任补签了审批手续。腾某将以上贷款自用或者借贷给他人,直至案发尚未偿还。

  【分歧】

  对于此案,有三种不同的意见:

  第一种意见认为,公诉机关指控的罪名成立。被告人腾某非法占有金融机构资金的主观故意明显,客观方面采用冒用他人名义的手段,且骗取金融机构贷款数额巨大,其行为触犯了刑法第193条,构成贷款诈骗罪。

  第二种意见认为,被告人腾某以非法占有为目的,利用担任本单位出纳的职务便利,将本单位资金据占为己有,其行为触犯了刑法第271条,构成职务侵占罪。 

  第三种意见认为,被告人腾某利用职务上便利,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人,其行为触犯了刑法第272条的规定,构成挪用资金罪。

  【评析】

  笔者同意第三种意见。

  贷款诈骗罪和骗取贷款罪,客观表现方面并不需要行为人利用职务之便,行为人仅仅表现为采取编造虚假理由等隐瞒真相的方法骗取贷款手段,其骗出的贷款是据为己有。本案被告人客观行为上确采用隐瞒真相的方式,但如果不是利用其担任信用社出纳的便利,利用信用社贷款审批的漏洞,根本无法取得贷款。因此,其行为不构成骗取贷款罪或贷款诈骗罪。

  职务侵占虽然亦是利用其职务之便,侵占的对象也是本单位的资金,但其主观故意是以非法占有为目的。而本案被告人利用职务之便,将本单位资金挪归自己使用或借给他人后,承诺所有贷款归由其负责偿还,并无非法占有故意,故亦不构成职务侵占罪。

  挪用资金罪,是指公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职务上的便利,挪用本单位的资金归个人使用或者借贷给他人,数额较大、超过3个月未还,或者虽未超过3个月,但数额较大、进行营利活动的,或者进行非法活动的行为。该罪所侵犯的客体是公司、企业或者其他单位资金的使用收益权,对象是本单位的资金,客观方面表现为行为人利用职务上的便利。结合本案,首先,被告人系本单位的出纳员趁本单位制度管理混乱之机,冒用他人身份证,与信用社签订了6份借款合同,从而将信用社的资金挪出归自己使用或者借贷给他人。其次,当被本单位发觉后,便责成其收回,其相关责任人并在审批栏内补签相关手续。这说明,该贷款贷出完全是被告人利用其职务便利得逞的。否则,上述贷款是无法贷出的,且被告人承诺以上贷款由其负责偿还。因此,本案认定被告人构成挪用资金罪更为准确。

  (作者单位:江苏省丰县人民法院)

国家林业局关于缅甸陆龟有关问题的复函

国家林业局


国家林业局关于缅甸陆龟有关问题的复函

林策发〔2009〕149号


云南省林业厅:
  《云南省林业厅关于如何确定缅甸陆龟保护级别的请示》(云林法策〔2009〕4号)收悉。经研究,现函复如下:
  一、缅甸陆龟属于列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二的野生动物。根据《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定,缅甸陆龟以及驯养繁殖的该物种应当属于刑法第三百四十一条第一款规定的“珍贵、濒危野生动物”。
  二、根据现行有关野生动物保护管理规定,在行政管理和行政执法过程中,除进出口环节按照《濒危野生动植物种国际贸易公约》管理外,对于非原产于我国的缅甸陆龟应当按照《林业部关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知》(林护通〔1993〕48号)规定管理;对于原产于我国的缅甸陆龟应当按照《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》(2000年8月1日国家林业局令第7号)的规定管理。
  特此复函。

二〇〇九年六月二十四日