最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复
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最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复
最高人民法院行政审判庭
最高人民法院行政审判庭关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理问题的电话答复
1991年6月18日，最高法院行政审判庭
四川省高级人民法院：
你院川法研〔1991〕22号请示收悉。经研究，同意请示中第一种意见。公安机关在侦破刑事案件中，对公民的住宅、人身进行搜查，属于刑事侦查措施。对于刑事侦查措施不服提起诉讼的，不属于行政诉讼调整范围。如果公安机关在采取上述措施时违反法定程序，可以向该公安机关或其上级机关及有关部门反映解决，人民法院不应作为行政案件受理。
附：四川省高级人民法院关于公安机关未具法定立案搜查手续对公民进行住宅人身搜查，被搜查人提起诉讼人民法院可否按行政案件受理的请示 川法研〔1991〕22号
最高人民法院：
我省有的公安机关主要的是公安派出所，接到群众和单位被盗的报案后，没有立案，也未具有合法搜查手续，在没有掌握任何证据的情况下，即对作案怀疑对象的住宅、人身进行搜查。被搜查人以公安机关非法搜查侵犯住宅、人身权利为由向法院提起诉讼，要求公安机关恢复名誉，消除影响。对此类诉讼，法院可否按行政案件受理，我们在讨论中有两种意见：
第一种意见认为，这种搜查住宅、人身的行为，虽不符法定手续，但仍属刑事侦查措施，不属行政诉讼法调整的范围，应告知被搜查人向其上级公安机关反映解决，或向检察机关提出控告，人民法院不应按行政案件受理。
第二种意见认为，刑事侦查措施应当按照刑事诉讼法的规定采取，公安机关既未依法立案，又未具备合法搜查手续，即对公民的住宅、人身进行搜查，侵犯了公民的人身权利，根据行政诉讼法第十一条第八项的规定，行政机关及其工作人员在执行职务中侵犯了公民的人身权、财产权，应属行政案件的受案范围，人民法院应按行政案件受理。在判决方式上，可宣告公安机关搜查违反刑事诉讼法的规定，造成对公民名誉权的损害，责令公安机关赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。如果搜查中造成公民人身伤害和财产损失的，应按行政侵权赔偿一并审理。
我们倾向于第一种意见，当否，请批复。
1991年5月6日
最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复
（2003年1月9日最高人民法院审判委员会第1263次会议通过）
法释〔2003〕5号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》已于２００３年１月９日由最高人民法院审判委员会第１２６３次会议通过。现予公布，自２００３年２月２８日起施行。
二○○三年二月二十五日
山西省高级人民法院：
你院《关于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者使用权的行政处罚、行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第三十条第一款的规定。
此复。
安徽省农村中、小学分级管理职责的暂行规定
安徽省人民政府
安徽省农村中、小学分级管理职责的暂行规定
省人民政府
根据《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》，在总结农村教育体制改革经验的基础上，决定对全省农村中、小学实行以县（含县级市和省辖市的郊区，下同）、乡（含镇，下同）为主，区和行政村为辅的分级管理体制。现将各级的主要职责作如下规定
：
一、县的主要职费
1、贯彻执行上级党委和政府有关教育的方针政策和行政法规。制定本县中、小学教育工作的具体政策和规章制度，并组织实施。
2、负责组织本县人才需求预测，制定教育事业发展规划，确定普及九年制义务教育的步骤、方法和年限。负责审批全县初等学校和初级中等学校的设置、停办以及布局的调整。组织领导全县各级各类学校的招生工作。
3、管理本县的教师进修学校、高级职业技术中学、普通完全中学（含单设的高级中学）、示范初级中等学校、实验小学、示范幼儿园和盲聋哑学校以及上级委托管理的其他学校。区别经济、文化发展的不同情况，积极稳妥地将初级中等学校下放到乡管理（联办的初级中等学校，暂由
区管理；未设区的县，由学校所在的乡管理）。
4、指导本县各级各类学校的教育教学工作并进行检查督导。组织进行初级中等学校和初等学校的教育教学研究工作。对普及初等教育和普及九年制义务教育进行检查验收。
5、决定乡教育委员会正、副主任和区教育主管机构负责人的任免。对县属学校正、副校长的任免提出意见，按干部管理权限报批。决定一般初级中等学校正、副校长及乡中心小学校长的任免。审批县属学校由校长提名的中层干部的任免。负责区、乡教育管理干部的培训工作。
6、按国家有关规定，负责本县各级各类学校教职工的定编、定员，办理公办教职工出入本县以及在县内跨区（未设区的跨乡）的调配。负责民办教师的资格考核和聘用、辞退的审批。负责教师职务评定和初等学校、幼儿园教师的培训进修。保障教师的合法权益，注意提高教师的社会
地位和生活待遇。
7、负责本县教育事业费的安排和管理。保证教育事业费的“两个增长”，保证地方机动财力和自筹基建投资适当比例用于教育。制定并实施征收教育事业费购加的方案，对各级办学单位教育事业费的筹措、使用进行指导、检查和审核。负责县属学校的校舍修建，不断改善办学条件，
保障学校校舍、设备、场地不受侵占。
二、区的主要职责
1、贯彻执行上级党委和政府有关教育工作的方针政策和行政法规，协助县管理本区的教育工作。
2、承担县委托的办学和教师培训进修等项任务。
3、负责管理联办的初级中等学校，提出正、副校长任免的建议，决定校长提名的学校中层干部的任免。负责办学经费的筹措和校舍修建及办学条件的改善。
4、检查、督促各乡做好教育事业费附加的征收工作。对教育经费的管理和使用进行监督。
三、乡的主要职责
1、贯彻执行上级党委和政府有关教育工作的决定，制定本乡教育工作的规划和规章制度，并组织实施。
2、主管本乡的初等学校、初级中等学校和幼儿园。对乡属初等学校、初级中等学校的设置和停办以及布局调整提出建议，报县审批。组织本乡学校的招生工作，保证适龄儿童、少年入学接受义务教育。
3、对本乡教育委员会正、副主任和初级中等学校正、副校长以及中心小学校长任免提出建议，报县审批。决定中心小学副校长、一般小学校长和幼儿园主任的任免。
4、负责本乡初级中等学校、初等学校、幼儿园（班）教职工的聘任、调配和奖惩。
5、负责教育教学管理，主管初等学校的教育教学研究和改革实验，组织安排教师的培训进修。
6、负责征收本乡教育事业费附加，保证乡财政收入主要用于教育。负责管好用好全乡办学经费，不断改善办学条件。由乡管理的联办初级中等学校，其办学验费由受益范围内的乡合理负担。
7、保障学校校舍、设备、场地不受侵占，环境不受污染，维护学校的教学秩序。采取措施提高教师的社会地位和生活待遇，改善教师的工作条件。
四、村的主要职责
1、负责动员适龄儿童、少年按时入学，配合学校做好学额巩固工作。协助乡管理小学，积极兴办幼儿园（班）。
2、按乡的规定征收教育事业费附加，负责本村小学、幼儿园（班）的校舍修建和办学条件的改善。
3、对本村小学、幼儿园（班）负责人的任免和教职工的聘任、调配和奖惩，提出建议。
1986年8月12日
