国家税务局关于印发《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》的通知
国家税务局
国家税务局关于印发《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》的通知
1992年11月24日，国家税务局
各省、自治区、直辖市税务局（不发西藏），各计划单列市税
务局：
我局1989年制定下发的《关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定》执行以来，对于促进集体信用合作社加强对各项贷款的管理，提高贷款的经济效益，减少贷款风险，准确核算盈亏，起到了重要作用。但是，随着改革的逐步深入和经济情况的发展变化，有些条文已不适应，应当修订。经调查研究、征求各方面意见，并与有关部门协商，在我局1989年制定下发的《暂行规定》基础上，制定了《集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。
附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法
附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法
第一条 为了加强集体信用合作社的信贷资金管理，减少贷款风险，提高贷款的经济效益，准确核算盈亏，特制定本办法。
第二条 本办法适用于集体所有制的农村信用合作社、城市信用合作社、独立核算的信用合作联社以及其他集体所有制的金融企业（以下简称信用社）。
第三条 呆帐准备金的提取
（一）信用社按本办法规定建立的呆帐准备金，专项用于弥补本办法第六条所列原因造成的贷款呆帐损失。
（二）信用社呆帐准备金按规定范围的贷款年末余额的5‰，在年末以人民币计算提取。
（三）信用社当年提取的呆帐准备金扣除经批准处理的呆帐损失后的余额结转下年度使用。历年结转的准备金累计余额占年末贷款余额的最高比例，农村信用社为1．5％，其他信用社为1％。当准备金累计余额接近最高比例限额时，按其差额在5‰的比例范围内补提。
第四条 下列贷款不得提取呆帐准备金：
（一）国家预算内安排的拨改贷；
（二）地方人民政府和企业主管部门委托的专项贷款；
（三）以各种财产（包括各种商品、有价证券）作抵押的贷款；
（四）金融机构之间的互相拆借贷款。
第五条 呆帐准备金的管理
（一）提取的呆帐准备金要专户管理。经核实符合本办法第六条的贷款损失，准予处理。
（二）呆帐准备金的累计余额占年末贷款余额的比例要严格按规定加以控制，不足最高限额部分，可依照本办法第三条计算补提呆帐准备金。
（三）已处理呆帐在以后年度收回的，应冲回呆帐准备金。
（四）提取的呆帐准备金在当年的“营业外支出”科目中专项列支。
第六条 信用社发放贷款实行有借有还的原则，任何单位和个人不得任意免除借款人的还款义务。下列情况不能收回的贷款可列为呆帐：
（一）借款人和担保人依法宣告破产，或被撤销、解散，依法进行清偿后，未能还清的贷款；
（二）借款人死亡绝户，或依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的贷款；
（三）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款；
（四）借款人触犯刑律，受到依法制裁，处理的财产不足归还所借贷款，又无另外债务承担者，确认再无法收回的所欠贷款；
（五）1982年底以前形成的确实无法落实到户，集体经济又确实无力偿还的集体农业贷款；
（六）经国务院专案批准核销的逾期贷款。
第七条 借款人或者借款担保人有经济偿还能力，但由于各种原因不能按期偿还的贷款，不得列作呆帐，信用社应积极负责追回。因信用社工作人员渎职或其他违法行为造成贷款无法收回的，不得列作呆帐，应由个人承担行政、经济和法律责任。
第八条 信用社呆帐损失的处理，必须严格按下列规定办理：
（一）当年发生的呆帐损失，按企业户数为单位（下同），每户在50万元（含50万元）以上的，由主管银行总行根据分行与同级税务机关的意见审查批准处理，并送国家税务局备案。
（二）当年发生的呆帐损失，每户在50万元以下的审批权限，由各分行商同级税务机关按上款的原则确定。
（三）发生的外汇贷款呆帐损失，按规定权限报经批准处理后，再购买外汇额度，如有差价损失，可列入当年损益，并在决算中单独列报。
（四）当年审批处理的呆帐损失在呆帐准备金中列支，并在决算中单独列报。
第九条 信用社处理贷款呆帐，须严格履行审批手续，即：信用社在申请处理呆帐损失时，应填报“处理呆帐损失申请表”，并附详细说明，按规定的处理权限逐级上报审查。上级部门接到“处理呆帐损失申请表”，要严格审查并签署意见，对符合条件、事实确凿、材料齐全的贷款损失可作为呆帐，并按权限分别处理。
第十条 各级税务部门要配合信用社主管部门，加强对呆帐准备金的提取、管理和使用情况的监督检查。对信用社申报的贷款呆帐，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局要进行抽查，发现问题要及时处理，防止弄虚作假。
第十一条 信用社1991年底前提存的呆帐准备金可用于处理本办法施行前的呆帐损失，其呆帐准备金余额，可按本办法第五条、第三条的规定处理；已达到或超过最高限额的，其超过部分在1992年度的财务决算前转入“营业外收入”科目，以后年度按差额部分计算提取呆帐准备金。
第十二条 本办法由国家税务局负责解释。信用社主管银行总行可依照本办法制定具体实施办法，并送国家税务局备案。
第十三条 本办法于1992年度起执行。以前执行的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律改按本办法执行。国家税务局1989年印发的《关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定》同时废止。
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
江西省上饶市人民政府
上饶市人民政府关于印发上饶市建设项目一站式联合收费暂行办法的通知
饶府字〔2008〕89号
市政府有关单位：
《上饶市建设项目“一站式”联合收费暂行办法》已经市政府第16次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年八月十六日
上饶市建设项目“一站式”联合收费
暂 行 办 法
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政服务中心管理暂行办法》，为规范建设项目收费工作，防止规费收入流失，提高办事效率，创造高效、便捷、公开、公正的办事环境，特制定本办法。
第二条 联合收费的各项规费计算以及收费标准以国家有关法律法规和相关有效批准文件规定为准，各部门应如实提供准确的项目名称、收费标准和依据。
第三条 联合收费成员单位均在市行政服务中心办证大厅设置联合办理收费事项窗口。
第四条 凡在市本级管辖范围内涉及新建、改建和扩建各类建筑物和构筑物等建设项目的行政事业性收费、政府性基金（资金）均纳入建设项目“一站式”联合收费（以下简称联合收费）范围。
第五条 各项费用的核定。在市行政服务中心办证大厅设置联合收费专项核定窗口，统一核定建设项目的各项收费种类和具体金额，统一负责对联合收费收缴情况的核定，统一发出费用收缴情况通知书。费用核定采用电子审核系统，所有收费事项和应缴费用一次性由电子审核系统自动核定生成，并转相关窗口、业主认定。核定窗口人员由市财政局、市行政服务中心共同派出，市财政局监管，日常工作由市行政服务中心负责。对于减免事项，按法定程序办理。
第六条 联合收费所涉及的规费统一在市行政服务中心内的缴费银行缴纳，并开据财政专用电子票据。
第七条 联合收费项目分为四类。
第一类为按规定施工前必须缴纳的规费，包括：建筑行业上级管理费、土地登记费、白蚁防治费、防空地下室易地建设费、市政公用设施配套费、墙体材料专项基金、散装水泥专项资金、水土保持设施补偿费、防雷装置检测检验费。
第二类为在施工前应预缴纳的规费，包括：垃圾处理费等。
第三类为在建设过程中可能发生的规费，包括：水土流失防治费、建筑噪声排污费。
第四类为建设工程竣工应收缴的规费，包括：工程定额测定费、建设工程质量监督费。
第八条 联合收费分两次进行。
第一次在建设项目开工前，必须缴清或足额预收第一类和第二类规费。
第二次在建设项目完成后，根据平时监控的记录和综合验收的结果，一是缴纳第三类和第四类规费，二是对项目实际完成工作量与项目规划设计的工作量进行核定，产生的差额部分的规费进行补差和退缴并对预缴费用进行决算。
规划部门权属证明办理部门及相关许可部门在办理和发放《建设工程规划许可证》（副本）、产权证明及其它建设项目许可时应查验《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，对未缴清费用的不予办理。
第九条 建设项目在完成相关许可程序，建筑方案及施工图纸经规划部门审定后，方可进入联合收费流程。
第十条 联合收费的有关收费项目、收费依据、收费标准、计算方法、政策性减免标准、法定减免程序、办理时限等相关内容要在专项窗口进行公示。
第十一条 联合收费工作按“一表制”方式进行，分别制作《建设项目规费（开工前）收缴核定表》和《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》。具体操作如下：
一、建设项目规费（开工前）收缴程序：
（一）缴费人完成建设项目前期相关许可后带齐各相关证件、审核表、规划部门审定的图纸、计算依据等材料到核定窗口核定费用。
（二）核定窗口根据业主提供的有效资料，打印出《建设项目规费（开工前）收缴核定表》，按程序流转到各相关窗口审核，并经缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由核定窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（三）缴费人持《建设项目规费（开工前）收缴核定表》到相关窗口开出缴款通知书到缴费银行缴费。
（四）缴费后缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（开工前）收缴核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，到规划部门办领《建设工程规划许可证》（副本）。
二、建设项目规费（竣工后）收（补）缴及清算：
（一）建设项目完成后，缴费人将相关验收结果文件和材料递交到核定窗口，核定窗口根据提供的有效资料由专用管理软件自动生成《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》，并按程序流转到相关窗口审核，再由缴费人确认。缴费人对某项收费有异议的，由专项窗口召集相关窗口共同会审，并作好核实解释工作。
（二）缴费人持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》到相关业务窗口领取了缴款通知书后再到缴费银行进行缴费。
（三）缴费人凭缴费凭证（财政电子票据）到核定窗口核定缴费结果，经核定窗口核实并在《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》中费用收缴结果栏签署确定意见加盖核定公章后，持《建设项目规费（竣工后）收缴清算核定表》办理产权权属及其它不动产权属证明。
没有特殊情况，应在接到业主提供的资料后三个工作日内完成审核。
第十二条 行政监察机关应加强对联合收费实行情况的监督检查，对违反本办法规定的，应追究有关部门负责人和相关责任人的相应责任。行政管理等部门应当加强对联合收费的监督管理，对违反本办法规定的部门负责人和相关工作人员要严肃处理，违法违纪的必须严厉查处。
第十三条 本规定自印发之日起实行。
附：1、建设项目一站式联合收费事项一览表
2、建设项目规费（开工前）收缴核定表
3、建设项目规费（竣工后）补缴核定表
附1：
建设项目一站式联合收费事项一览表
收费部门
收费项目
收费标准
收费依据
备注
建设局
1
工程定额测定费
非住宅2‰，住宅按建设工作量1.4‰
赣计收费字[2002]726号
2
建筑行业上级管理费
工程造价5‰；工程造价1‰（质监站）
赣价行字[1996]8号
赣财综字[1996]139号
3
建设工程质量监督费
住房：1.8‰；住房以外按工程造价3.5‰
赣府发[1986]18号
赣府发[1998]63号
赣计收费字[2002]391号
经贸委
4
墙体材料专项基金
8元/㎡
江西省促进发展新型墙体材料条例
财综字[2002]55号
5
散装水泥专项资金
水泥生产企业1元/吨;水利、桥梁、道路等3元/吨，房屋建设等1.5元/吨
财综字[2002]23号
省政府88号令
赣财综字[2003]12号
水利局
6
水土保持设施补偿费
1元/㎡
江西省水土保持设施补偿费，
水土流失防治费收费准和使用
管理办法
7
水土流失防治费
1、水土保持设施补偿费：对损坏水土保持设施的，按生产建设占地面积1元/㎡；对损坏水土保持工程及其它水土保持设施的按其恢复同等标准的造价收取。
2、对造成水土流失，自己不治理或无力治理的：弃土、弃石、弃渣（一次性）2元/㎡；烧砖10元/㎡；烧瓦5元/㎡；烧制水泥1元/吨；萤石矿1.5元/吨；烧制石灰0.5元/吨；铜400元/吨；采石1元/吨；锡300元/吨；煤炭1元/吨；铁矿3元/吨；硫铁矿2.5元/吨；钨200元/吨；金1元/克；氧化混合稀土2000元/吨。
土管局
8
土地登记费
1、机关团体用地2000㎡以下200元/宗，每超过500㎡加收25元，最高不超过700元；
2、企业用地1000㎡以下100元/宗，每超过500㎡加收40元，最高不超过4万元；
3、个人住房用地100㎡以下13元/宗，每超过50㎡加收5元，最高不超过30元。
国土（籍）字第93号
赣价费字[2000]第8号
房管局
9
白蚁防治费
白蚁预防费：钢混结构：1.5元/㎡
砖木结构：2.5元/㎡
砖混结构：2.5元/㎡
白蚁灭治费：4~5元/㎡
赣价房字[1999]第1号;
赣财综字[1999]第31号
气象局
10
防雷装置检测检验费
2.1元/㎡
赣财综字[2000]66号;
饶费价字[2008]30号
城管局
11
垃圾处理费
按建筑面积7元/㎡
饶府办发[2003]105号
省政府备案
人防办
12
防空地下室易地建设费
地面总建筑面积54元/㎡
饶价费字[2007]26号
2008年1月1日
起执行
规划局
13
市政公用设施配套费
27元/平米
赣府发[93]13号文
环保局
14
建筑噪声排污费
商住楼6.57元/㎡
厂房13.27元/㎡
国务院第369号令
国家经济贸易委员会第31号令
附2：
建设项目规费（开工前）收缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
预算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
预算建筑工程总造价（元）
商业用房造价
住宅用房造价
自建人防工程造价
地下室造价
物业用房造价
其他建筑造价
公用建筑造价
防雷装置检测验收点
一站式收费项目核算
收费部门
收费项目
应收（预缴）金额
收费金额
审核（签章）
建设局
1
建筑行业上级管理费
经贸委
1
墙体材料专项基金
2
散装水泥专项资金
土管局
1
土地登记费
房管局
1
白蚁防治费
气象局
1
防雷装置检测检验费
城管局
1
垃圾处理费
人防办
1
防空地下室易地建设费
规划局
1
市政公用设施配套费
水利局
1
水土保持设施补偿费
应收总金额
实收总金额
(大写)
实收合计
（大写）￥
结果
经核对，上述收费事项已全部缴清。
申办人签字：_____________________ 复核人签字：_________________________
年 月 日
此表由一站式收费窗口统一保管、存档，便于检查核算经费。
附3：
建设项目规费（竣工后）补缴核定表
编号： 年 月 日
建设单位名称
法人代表
建设单位地址
联系电话
建设项目名称
项目建设地址
项目规模(万元)
建设占地面积(m2)
申报日期
建设项目一站式预算收费计算基数明细
决算建筑总面积(m2)
砖混结构面积
框架结构面积
框剪结构面积
商业用房面积
住宅用房面积
自建人防工程面积
地下室面积
物管用房面积
公用建筑面积
其他建筑面积
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