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上海市人民政府


上海市城市电网建设和供电用电管理暂行规定（修正）
上海市人民政府


(1995年3月20日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了加快本市城市电网的建设和改造，保障电力的正常供应，满足经济发展和人民生活的需求，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的城市电网，是指由变电站、配电站、电力线路（包括电缆，下同）和其他供电设施所组成的城市供电网络。但用户内部专用和自用的供电设施除外。
第三条 （适用范围）
凡本市范围内城市电网的规划和建设以及供电用电的管理，均适用本规定。
第四条 （政府职责）
各级人民政府应当加强对本行政区域城市电网的规划、建设和供电用电管理工作的领导，组织协调城市电网规划、建设和供电用电管理中的重大问题，并制定相应的措施。
第五条 （管理部门）
上海市计划委员会（以下简称市计委）负责本市城市电网建设和改造规划、年度计划、资金总量的平衡和协调管理。
上海市经济委员会负责本市供电用电的协调和监督管理。
上海市电力工业局（以下简称市电力局）统一对本市城市电网的调度和电力供应、使用实施管理，并具体负责本市城市电网建设和改造的组织实施。
本市城市规划、房屋土地、市政、公安等部门应当按照各自职责协同实施本规定。

第二章 城市电网的规划和建设
第六条 （城市电网的规划）
城市电网建设是城市基础设施建设的组成部分。本市城市电网建设和改造的规划，应当纳入城市总体规划。
市电力局应当根据本市电力发展规划以及经济发展和人民生活对电力需求的增长情况，协同市城市规划管理部门编制本市城市电网建设和改造规划，按照规定的程序综合平衡后，报市人民政府批准。
第七条 （城市电网建设和改造的年度计划）
市电力局应当根据经市人民政府批准的城市电网建设和改造规划，拟订本市城市电网建设和改造的年度计划，经市计委会同有关部门平衡后，按照下列规定进行项目审批：
（一）35千伏以上的变电站和电力线路项目，由市计委会同有关部门审批；需由国家主管部门审批的，应当按照规定报批。
（二）10千伏以下的变电站、配电站、电力线路以及其他相关供电设施项目，由市电力局会同有关部门审批。
第八条 （城市电网建设和改造的资金）
本市城市电网建设和改造的资金，可以通过下列途径筹集：
（一）电力销售收入；
（二）征收供、配电增容费；
（三）其他社会性集资。
城市电网建设和改造资金筹集、管理的具体办法，由市电力局会同有关部门拟订，报市人民政府批准后实施。
有关供、配电增容费的征收管理办法，由市电力局拟订，报市计委批准后实施。
第九条 （城市电网建设用地的保障）
各区、县人民政府应当按照本市城市电网建设和改造的规划以及年度计划，保证建设用地的落实。对因城市电网建设和改造需依法征用集体所有土地、划拨国有土地或者拆迁房屋（含其他建筑物和构筑物，下同）的，应当予以支持和协助。
因城市电网建设和改造拆迁房屋的，按照市政建设拆迁的有关规定执行。
第十条 （城市电网建设用地的预留）
凡本市新建的开发区、居住区和成片改造的地区，应当在其详细规划中预留设置变电站、配电站及电力线路的用地，并由建设单位负责拆迁房屋和安置被拆迁户。
在市区新建、改建、扩建大型建设项目，应当按照本市城市电网建设和改造的需要以及城市规划管理部门的要求，在建设用地范围内预留变电站或者配电站的位置。
第十一条 （地下电力线路和供电设施的建设）
城市规划管理部门和市政工程管理部门在编制城市道路、桥梁的新建、改建、扩建规划时，应当征求市电力局的意见，并预留地下电力线路和其他地下供电设施的位置和通道。
埋设地下电力线路和其他地下供电设施的施工应当统筹规划，避免重复开挖。

第三章 供电用电管理
第十二条 （供电用电管理的基本原则）
本市供电用电的管理应当遵循下列基本原则：
（一）贯彻安全、节约和有计划用电的方针；
（二）对电网的运行实行统一管理、统一调度；
（三）禁止任何危害电网安全、扰乱电力供应和正常使用秩序的行为。
第十三条 （供电营业区和营业许可管理）
市电力局在本市范围内统一划分供电营业区，并对供电营业区内的电力供应实行营业许可管理。
第十四条 （用电申请、登记和供用电合同）
本市单位和个人需用电（含增加用电，下同）的，应当向所在地的供电局、所（以下统称供电部门）提出申请。供电部门接到用电申请后，应当在下列规定期限内书面通知用户办理用电登记手续：
（一）居民用电申请和其他低压用电申请为5日内；
（二）高压用电申请为10日内。
用户在办理用电登记手续时，应当按照规定缴纳供、配电增容费，并与供电部门签订供用电合同。
供电部门对其供电营业区内的用电申请，除因供电容量限制等特殊情况须向用户作出无法满足用电的说明外，不得拒绝供电。
第十五条 （用户变更的手续）
用户改变户名或者用电性质，减少用电容量，暂停或者停止用电，以及迁移用电地址的，应当按照规定向供电部门办理变更手续。
第十六条 （备用电源）
在电网故障时仍需保证用电需要的国防、通讯、科研、医疗等特殊用户，应当按照规定自行配置备用电源。
除前款所列的特殊用户外，其他用户可以根据用电需要，向所在地的供电部门申请使用备用电源。供电部门按规定向用户提供备用电源的，应当与用户签订有关协议。
第十七条 （供电设施的设置）
用户应当按照有关规定和供电部门的要求，根据不同的供电电压和供电容量，向供电部门提供安装量电设备的适当位置或者专用的配电室。
设置供电设施需通过相邻用户的房屋或者其空间、地下时，供电部门应当在征得相邻用户的同意后实施。供电部门设置供电设施时，对房屋所有人或者用户造成损失的，应当给予补偿。
未经供电部门批准，设置用户内部专用和自用的供电设施，不得伸入或者穿越供电营业区。
第十八条 （供电设施的维护和管理）
在房屋内部设置的供电设施，除供电部门统一维护和管理的以外，由供电设施所有人维护和管理。
用户独资、合资、集资设置的供电设施，应当按照下列规定进行维护和管理：
（一）属于用户内部专用和自用的，由所有人自行维护和管理。
（二）属于有关用户共用的，由所有人共同维护和管理，或者委托供电部门维护和管理。
（三）属于有关用户和其他用户公用的，或者占用供电部门电力线路的，由供电部门统一维护和管理；供电部门应当按照规定对所有人免征或者核减供、配电增容费，并就供电设施移交、管理和处置的有关问题与所有人签订协议。
第十九条 （电力供应的要求）
供电部门应当采取各种措施，保证电力的正常和安全供应，并达到下列要求：
（一）供电电压、频率符合国家技术标准规定的变动范围；
（二）定期对供电设施进行巡查、检修和预防性试验；
（三）发现供电设施的缺陷和事故隐患，及时进行处理；
（四）在发电、供电系统正常运行的情况下，保证向用户连续供电，不得随意拉闸断电。
第二十条 （电力使用的规定）
用户应当安全、节约、合理使用电力，并遵守下列规定：
（一）服从对电网运行的统一调度；
（二）不擅自向其他用户转供电；
（三）不私增电力装接容量或者私自在公共的供电设施上接线用电；
（四）符合国家和本市其他有关用电管理的要求。
第二十一条 （供电设施的维修）
供电部门应当对其负责维护和管理的供电设施统一安排检修，并按照计划进行。
电网发生故障，供电部门应当在接到报修通知后24小时内到达现场抢修，并尽快予以修复。有关用户应当予以协助和配合。
第二十二条 （停电和限电措施）
供电部门按照计划对供电设施检修需临时停电的，应当在7日前通知用户或者予以公告；因抢修需临时停电的，应当尽可能通知居民用户和其他用户。
供电部门因电网故障需临时限制用电量（以下简称限电）的，应当按照有关限电的序位方案实施，并优先保障居民用电。
供电部门在对供电设施检修或者抢修时，要求用户采取试拉闸、停电、限电等紧急临时措施的，有关用户应当予以配合，并接受供电部门的监督。
第二十三条 （用电的监督和投诉）
市电力局应当按照有关规定配备用电监督检查人员，协同本市计划用电管理部门，对用户安全、节约和有计划用电进行监督、检查和指导。
对供电部门和用电监督检查人员违反本规定的行为，用户可以向市电力局投诉和举报。市电力局应当及时处理，并予以答复。

第四章 罚 则
第二十四条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市电力局按照下列规定给予行政处罚：
（一）阻挠城市电网建设和改造施工，或者阻挠供电设施维修作业的，责令其改正。
（二）干扰和妨碍对电网运行的统一调度，或者阻挠供电部门按照规定采取临时停电、限电措施的，责令其改正。
（三）私自在公共的供电设施上接线用电的，责令其停止违法行为，追缴电费，并可处以应缴电费5倍以下的罚款。
（四）擅自向其他用户转供电营利的，责令其停止违法行为，没收违法所得，并可处以违法所得5倍以下的罚款。
（五）破坏城市电网设施的，按照《电力设施保护条例》的有关规定给予处罚。
用户擅自改变用电类别、私增电力装接容量的，供电部门可以追缴电费，并按照国家有关规定加收电费和其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。
违反本规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 （对供电部门及有关人员的处理）
对供电部门违反本规定的下列行为，由市电力局责令其改正，并赔偿用户的直接经济损失：
（一）无正当理由拒绝向用户供电的；
（二）不按照计划对供电设施进行测试、检修的；
（三）接到报修通知后不按时到达现场抢修的；
（四）任意对用户采取临时停电、限电措施的。
供电部门的有关人员和用电监督检查人员滥用职权、以权谋私或者玩忽职守的，由市电力局给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 （处罚程序）
市电力局对违反本规定的行为给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款时，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没款收入按照规定上缴国库。
第二十七条 （行政复议和行政诉讼）
当事人对市电力局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则
第二十八条 （施行日期）本规定自1995年5月1日起施行。



1995年3月20日
水利部


水利企业职工补充养老保险实施办法


颁布日期：1996.07.30



水利企业职工补充养老保险实施办法
（1996年7月30日水利部水人教［1996］330号通知发布）
一、实施目的
为贯彻《水利行业职工养老保险制度改革实施方案》，逐步建立基本养老保险
、补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的养老保险制度，完善养老保险
体系，制定本办法。
二、实施原则和条件
（一）补充养老保险是企业职工基本养老保险的补充。由企业在国家政策指导
下，根据自身经济能力，为本企业职工个人建立的补充养老保险。补充养老保险水
平可根据企业经济状况上下浮动，经济效益好时可以多补充，经济效益不好时可以
少补或暂不补充。
（二）建立补充养老保险制度的基本条件是：
1．参加了水利系统基本养老保险费用统筹，并按时足额缴纳养老保险费；
2．生产经营状况比较稳定；
3．民主管理基础较好。
三、实施范围
本办法适用于已参加水利行业基本养老保险统筹的部直属企业及实行企业化管
理的事业单位职工（不含临时工）。
四、资金来源
（一）补充养老保险所需资金，主要由企业负担；也可以由企业和个人共同负
担，但个人经费部分不得超过供款总额的一半。
（二）补充养老保险费用中的企业供款，按本企业职工工资总额的一定比例提
取，从企业福利费、工资储备金和国家规定的其他项目中列支；个人缴费从个人工
资收入中按一定比例或绝对额缴纳。
五、保险水平
（一）企业可根据自身经济条件，按照职工参加工作的连续工龄和本企业工龄
的长短、贡献大小等情况，选择不同的补充养老保险费标准，一般按职工工资收入
的1％～5％确定不同档次。企业提出方案，经职工代表大会讨论通过后公布执行。
（二）对劳动模范、先进工作者等有突出贡献的人员，企业可适当提高他们的
补充养老保险费标准。
六、记帐方式
（一）补充养老保险一般采用个人帐户方式，为职工建立补充养老保险个人帐
户。无论是企业缴费还是职工个人缴费，一律记入个人帐户，并记入《职工养老保
险手册》，作为职工享受补充养老保险待遇的依据。
（二）补充养老保险基金实行年度核算制，个人帐户的利息额按实际储存利率
及实际运营收入，依本金多少按比例计入。
七、基金管理
（一）补充养老保险费每月缴纳，由单位转入社会保险管理机构在银行开设的
“补充养老保险基金”专户。
（二）补充养老保险基金必须与企业其他资金分开管理，实行专项存储，专款
专用，任何单位和个人不得挪用。
（三）补充养老保险费用免征税、费。
八、享受条件和待遇给付
（一）职工符合法定退休条件并办理了退休手续后，其个人帐户中的补充养老
保险费可一次或分期付给本人。职工退休前不予支付。职工或退休人员死亡后，其
个人帐户余额，按照《继承法》的规定由其指定的受益人或法定继承人一次性领取
。
（二）因严重违法、违纪被企业除名、开除以及受判刑、劳教处罚的人员，企
业缴纳的本息返回企业，个人缴纳的本息返回本人或继承人。
九、经办机构
（一）企业可以自主选择补充养老保险经办机构，但不能选择境外金融机构。
（二）具备条件的企业，可以自行经办补充养老保险，但要建立专门的经办机
构；各企业也可以联合建立基金管理理事会，实行补充养老保险制度，委托补充养
老保险经办机构办理补充养老保险。
（三）各单位人事劳动部门负责补充养老保险方案的制定、组织推动、统一指
导和检查，并将补充养老保险方案报部社会保险事业管理局备案。
十、投资运营
（一）补充养老保险可以用以投资，以期保值增值。基金增值部分，原则上归
职工个人所有，经办机构要确保基金的安全。
（二）受委托经办企业补充养老保险的机构，应与委托方共同商定基金投资方
向和投资组合方案。
十一、基金转移
（一）职工劳动合同期满后至其他企业就业或经批准调到其他单位工作的，由
原企业开具证明，将其补充养老保险个人帐户转移到新就业单位。
（二）职工因升学、参军、失业等原因离开企业，或新就业单位未实行补充养
老保险制度的，其补充养老保险个人帐户暂由原单位管理，待具备条件时再予转移
。
十二、决策程序与管理组织
（一）补充养老保险制度应由企业与本企业职工（工会组织可作为职工代表）
根据国家政策及水利企业职工补充养老保险实施办法，在协调一致的基础上建立。
（二）企业或者工会可以先提出实行补充养老保险的具体方案，经双方协商后
提交职工大会或职工代表大会讨论通过。
（三）企业应建立由职工代表（一般为工会代表）和企业管理者代表（一般为
人劳部门管理人员）所组成的基金管理委员会，主要负责监督补充养老保险方案的
实施情况，对方案的修改调整提出建议，审核享受资格等。
十三、本办法自1996年7月1日起执行。本办法公布后，原水人劳［1993］520号
文同时废止。


文号：[水利部水人教［1996］330号]