青海省人民政府办公厅转发省科学技术协会关于青海省自然科学优秀学术论文奖励办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省科学技术协会关于青海省自然科学优秀学术论文奖励办法的通知
青政办〔2009〕66号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省科学技术协会关于《青海省自然科学优秀学术论文奖励办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
青海省人民政府办公厅
二〇〇九年四月十三日
青海省自然科学优秀学术论文奖励办法
省科学技术协会
（二〇〇九年四月）
第一章 总 则
第一条 为繁荣和发展我省科学技术事业，提高科学技术学术研究水平，促进科技创新和学科发展，发现和培养人才，保证“青海省自然科学优秀学术论文奖”的评审质量，特制定本办法。
第二条 “青海省自然科学优秀学术论文奖”为省级奖励，以青海省人民政府名义颁发。旨在通过奖励在自然科学与工程技术研究方面做出贡献的人员，调动和激励广大科技工作者投身科学实践与科技创新的积极性和创造性，更好地为青海经济、社会、科技发展服务。
第三条 “青海省自然科学优秀学术论文奖”每两年评选一次。设一等奖、二等奖、三等奖。
第四条 成立青海省自然科学优秀学术论文奖评奖委员会（以下简称省评委会）。省评委会主任由省政府分管副省长担任；常务副主任由省科协主席担任；副主任及成员由省内各学科知名专家、学者和省级有关部门的负责同志担任。具体人员由省科协与有关单位协商推荐，报省政府审批。
省评委会的主要职责是：
(一)审定、聘请有关评审专家;
(二)审定学术论文奖的评审结果;
(三)研究、解决学术论文奖评审工作的重大事宜。
第五条 省评委会下设省自然科学优秀学术论文奖评奖委员会办公室（以下简称省评奖办），设在省科学技术协会。
省评奖办的主要职责是：
(一)负责论文评审的组织协调工作;
(二)负责调处论文评审中的相关问题;
(三)完成省评委会安排的各项任务。
第六条 省评委会按理、工、农、医、综合学科设立省自然科学优秀学术论文奖专家评审组（以下简称专家评审组）。
专家评审组的职责是：
(一)负责本专业学术论文奖的评审工作;
(二)向省评委会报告论文评价意见和等级建议;
(三)对完善学术论文奖评审工作提出改进建议。
第七条 “青海省自然科学优秀学术论文奖”奖金由省政府奖励基金列支。
第二章 范围和对象
第八条 评奖范围在自然科学与工程技术领域内进行，即自然科学基础理论研究、应用科学研究、交叉科学研究等方面的学术论文。
第九条凡在评奖规定年限内，由国内（省级以上）、国外公开出版、发行的专业学术刊物全文发表的学术论文，均可申报评奖。
第十条凡在青海省内工作、且是参评论文第一作者的科技工作者，可申报一篇学术论文。
第三章 评审标准
第十一条 论文评审工作坚持公平、公正、公开、择优的原则，根据学术成果的科学性、创新性、科学意义和应用价值，对学术论文分三个层次进行综合评定。
一等奖理论研究方面具有重要创新观点，学术上有重大突破和价值，对该学科或其分支学科发展有重大推动作用，对经济建设、社会进步有重要的指导和推动作用；或具有自主知识产权的核心技术或重大技术发明和创造，在应用研究和工程技术领域有重要创新和突破，对推动相关领域技术进步有重要作用。学术研究水平达到国际先进或国内领先水平。
二等奖理论研究方面具有一定创新观点，学术上有一定突破和较大价值，对该学科或其分支学科发展有较大促进作用，对经济建设、社会进步有较大的指导和推动作用；或在应用研究和工程技术领域有较大创新和突破，在科研、生产上有较高的指导和推广价值。学术研究水平达到国内先进水平或省内领先水平。
三等奖理论研究方面具有一些新思想和观点，学术上有所突破和一定价值，对该学科或其分支学科发展有一定促进作用，对经济建设、社会进步有一定的指导和推动作用；或在应用研究和工程技术领域有一定创新，在科研、生产上有指导和推广价值。学术研究水平达到省内先进水平。
第四章 申报推荐
第十二条 凡符合申报条件的学术论文，须由作者本人向省科协所属各学会（协会、研究会）、各州（地、市）科协、省级各企事业单位科协（以下简称申报单位）提出申报。
同一论文只能向一个申报单位申报。
第十三条 申报论文，须按要求填写《青海省自然科学优秀学术论文奖评审书》（一式两份，以下简称《评审书》，可在青海科协网下载），同时报送论文、查新材料和引用材料（一式五份）。
第十四条 申报单位负责对申报的学术论文进行筛选，并在《评审书》上填报推荐意见后，统一向省评奖办申报。
第十五条 凡在知识产权、署名权等方面存在争议，在争议未解决前不得申报推荐；涉及违背有关保密规定、有关法规和产业政策的学术论文不得申报。
第五章 评审程序
第十六条 省评奖办对推荐上报的相关材料进行审查，将符合规定、审查合格的推荐申报材料，按学科提交专家评审组评审。
第十七条 评审采用初评、复评、终评三级评选制度。
初评专家评审组的评委以通讯方式，对省评奖办提交的每篇推荐论文进行鉴定、初审，按评奖标准签署评审意见。
复评专家评审组以会议形式，对各评委初评结果进行交叉复评和定性评价，并将复评结果上报省评委会。
终评省评委会以会议方式对专家评审组的复审结果进行审定，对有争议的学术论文进行仲裁。
拟获奖的学术论文在《青海日报》、《青海科技报》和青海科协网上公示。听取社会反应及意见后，由省评委会对获奖项目进行最终审定并报省政府审批。
第十八条 复评、终评采用无记名投票方式进行。到会投票人员必须超过参会评委的三分之二，投票方为有效。得票必须超过投票人数的三分之二方为有效。
第十九条 评奖工作由省公证处监督并予以公证。
第六章 奖励办法
第二十条 实行精神鼓励和物质奖励相结合，对获奖论文由省政府颁发《青海省自然科学优秀学术论文奖》证书和奖金。
第二十一条 优秀学术论文奖可作为作者考核、晋升和评定专业技术职务、享受政府特殊津贴以及申报其他奖项的重要条件和依据之一。
第七章 异议及处理
第二十二条 青海省自然科学优秀学术论文奖接受社会监督，评审工作实行异议制度。任何单位或个人对申报的优秀学术论文奖的内容、完成人持有异议的，在公示之后15日内向省评奖办提出。
第二十三条 凡对申报的优秀学术论文奖在科学性、创新性、应用性等方面存在虚设内容，或有剽窃抄袭行为的，由省评奖办责成申报单位在规定时间内核实异议内容，提出处理意见。
第二十四条 异议期后，由省评奖办将异议核实情况及处理意见向省评委会报告，由省评委会裁定。
第二十五条 获奖论文如果发现有弄虚作假、窃取他人论文情形的，即撤销其奖励，追回证书和奖金。今后两届内不允许申报。
第八章 评审纪律
第二十六条 各申报单位须认真审核申报论文的有关条件和作者资格，论文筛选应严格把关、实事求是、客观公正、审慎推荐。
第二十七条 评委须严格按照评奖标准和程序公正评选，以质取文，宁缺勿滥，不徇私情。
第二十八条 实行回避制度。论文评审过程中，作者及相关人员一律回避。评奖论文及有关材料由省评奖办统一编号，论文送审时，凡涉及作者姓名、单位等一律隐去。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由省评奖办负责解释。凡本办法未涉及的有关事项，由省评委会遵照本办法有关精神研究办理。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
扬州市公用移动通信基站设置管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第76号
《扬州市公用移动通信基站设置管理办法》已于2011年5月29日经市政府第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。
市长：
二O一一年六月二日
扬州市公用移动通信基站设置管理办法
第一章 总则
第一条 为加强公用移动通信基站设置管理，维护空中电波秩序，保障社会公众权益和移动通信经营者合法利益，促进公用移动通信健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》和《江苏省无线电管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公用移动通信基站（包括室外基站、直放站、室内分布系统，以下简称基站），是指在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递，经有权部门审批取得合法手续的无线电收发信电台及其附属设施。
本办法所称的移动通信经营者（以下简称经营者），是指依法获得基础电信业务经营许可，获准在本市建设移动通信网络，并向社会公众提供移动网络电话、数据业务和其他增值电信业务的单位。
第三条 本市行政区域内基站的设置管理活动适用本办法。
第四条 扬州市经济和信息化委员会是本市公用移动通信基站设置的行政主管部门（以下简称基站设置主管部门），其内设无线电管理处（挂“江苏省无线电管理局扬州市管理处”的牌子，以下简称“市无管处”）具体负责本市基站设置的监督管理工作。
各县（市）人民政府确定的基站设置主管部门负责辖区内基站设置的有关管理和协调工作。
发改、规划、国土、环保、建设、城管、公安、房管、园林等部门和通信行业协会按照各自职责，协助做好本市基站设置监督管理和协调工作。
第二章 规划和建设
第五条 基站设置主管部门应当根据城乡建设总体规划、信息化发展规划和经济建设社会发展总体需求，按照资源共享、合理布局、集约化、景观化的原则，会同发改、规划、环保、国土、交通等相关部门，在征求经营者的意见基础上编制基站建设专项规划和年度设置计划，并向社会公布。
经营者编制的本单位基站建设发展规划和年度设置计划应当符合当地基站建设专项规划和年度设置计划的要求，并报基站设置主管部门备案。
第六条 基站建设应满足无线电覆盖范围要求，达到国家通信行业的服务质量标准，并符合以下条件：
（一）基站选址应符合城市市容景观要求，不得设置在城市的历史保护建筑物、标志性建筑物上，新建基站在居住区选址的，应优先考虑设置在非居住建筑物上；
（二）天线的朝向和布局应与建筑物及周边环境相协调，尽量采用小型化、隐蔽化的建设方案；
（三）在居民区、学校等人口密集区域的卫生安全防护距离内，禁止设置、使用超过国家规定电磁辐射环境标准的基站；
（四）基站的设计与安装，应当按照国家建筑方面的有关规定进行，不得危及相关建筑及其周边的安全；
（五）经营者应采取必要的技术措施避免对其他无线电通信系统造成有害干扰。
第七条 城区基站的设置，在满足公用移动通信发展需要的前提下，还应做到景观化、集约化，共用同一站址，联合建设使用基站。市无管处负责协调经营者按照共建共享的要求对基站建设方案进行修改，并组织市规划、建设等有关部门审查基站建设方案。
城市公共设施的业主单位应为各经营者共享基站资源提供便利。
任何经营者不得通过签订排他性协议等方式独占基站资源。
第八条 设置基站占用土地、租赁房屋，建设独立天线塔和机房的，应按照有关法律法规规定，报规划、国土、建设、房管等部门办理相关手续。
在民用建筑物上设置基站，应当符合年度基站设置计划，并在建站前征得相关建筑物产权人的同意。
第九条 经国土部门同意或根据租赁合同约定，经营者以支付租金为代价取得对土地及地上建筑物、其他附着物一定期限使用的权利。
经营者在小区物业管理用房以及共建配套设施上租赁机房、架设天线的，应与产权人或业主委员会签订协议，按有关规定支付使用费用。
小区尚未依法组建业主委员会的，经营者应持市无管处的批准文件，征得小区建设单位的同意后先行建设，待小区成立业主委员会后再办理相关手续。使用费应归物业管理区域业主共有，缴入市房管局设立的维修资金专户用作补充该物业管理区域公共维修资金，不得挪作他用。
第三章 许可和验收
第十条 经营者设置基站应当向当地发改部门提出立项申请，发改部门依据有关项目审批的规定进行核准或备案。
基站建设前，经营者应当委托有资质的单位编制环境影响报告书（表），报环保部门审批。未经批准不得开工建设。
第十一条 经营者取得相关部门立项和建设的批准后，方可向市无管处申请设置、使用基站，其申请资料包含以下内容：
（一）相关的申请表和技术资料电子申报表；
（二）基站的发射频率、发射功率等技术指标；
（三）所使用的发射设备均已获得国家无线电管理机构核发的《无线电发射设备型号核准证》证明材料；
（四）基站的设置及其电磁辐射符合国家城市规划、环境保护等相关规定的证明材料；
（五）由具有法定资质的工程设计单位编制的基站设置方案；
（六）基站基础设施建设由具备相应资质的施工单位承建的证明材料；
（七）法律法规规定的其他材料。
第十二条 市无管处收到设置、使用基站的申请资料并正式受理后，在20日内（需要进行基站站址、频率等协调工作的除外）完成审查，对符合设置、使用条件的基站，下发许可设置文件，报省无线电管理局备案。
取得设置、使用基站许可的经营者应当按管辖权限向市无管处缴纳无线电管理相关费用。
第十三条 基站试运行后，经营者向市无管处和环保部门提出验收申请，市无管处对基站的站址、发射功率、频率、多系统基站天线之间的水平距离、是否产生有害干扰等项目进行验收。环保部门根据国家有关法律法规的规定对基站建设项目环境保护设施进行验收。
对共用同一站址，联合建设使用的基站，市无管处组织规划、国土、城管、建设、环保等部门和通信行业协会进行验收。
验收合格的，由市无管处核发《中华人民共和国无线电台执照》。执照有效期三年。期满后，经营者如需继续使用，应提前一个月办理执照延续手续。
第十四条 基站运行变更核定内容的，经营者应当向原批准部门办理变更手续；基站停用或撤销时，经营者应当向市无管处办理注销手续，缴回无线电台执照。
第十五条 临时设置、使用公用通信基站，经营者应于启用日期10天前报市无管处批准，办理使用期限不超过6个月的临时无线电台执照。临时设置公用通信基站还应当按照国家有关法律法规的规定向环保部门申请办理环保审批手续。
遇有危及国家和人民生命财产安全的紧急情况，经营者可以临时设置、使用公用通信基站，但应及时向市无管处报备。
第十六条 需要在室内设置移动通信信号覆盖分布系统的建筑物，建设单位在工程设计和建设时，应当预留集约化室内分布系统所需的管道和机房位置；在设计和建设室内移动通信信号覆盖分布系统时，应符合有关技术规范，以避免各种无线电通信系统之间的相互干扰和重复建设。需要协调的，由市无管处会同建设部门在工程设计时组织进行。
第四章 保障和维护
第十七条 市无管处按当年在用基站总数的3％进行发射设备检测，环保部门按环保规定负责对电磁辐射环境进行监测。
第十八条 依法批准设置的基站在产生或受到干扰时，经营者应当报市无管处协调查处。
第十九条 任何单位或者个人不得擅自拆除经批准设立的基站设施。因公共利益需要必须拆除的，经营者应予以支持和配合。拆除人应事先通知经营者，与经营者签订拆除补偿协议。拆除人应当在经营者对受基站迁移影响的通信业务作出妥善处理并确定迁移方案、经有关行政管理部门批准后，实施基站迁移。拆除人应协助经营者做好基站迁移工作。
第二十条 各级政府应保障基站设置，维护移动通信安全。基站因自然灾害或其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府应及时组织力量，协助经营者抢修，使其尽早恢复通信。
第二十一条 经批准撤销的基站，其废弃的室外基站和铁塔，由经营者在3个月内予以撤除。业主和城管部门负责废弃的室外基站和铁塔撤除的监督工作。
第二十二条 任何组织和个人不得阻挠经营者依法从事基站的设置和维护。
从事施工、生产、种植树木等活动，不得危及基站设施，妨碍移动通信网络畅通；特殊情况可能危及基站设施安全时，应当事先通知相关经营者，并由从事该活动的单位或个人采取必要的安全防护措施。
第五章 法律责任
第二十三条 未经批准或未经验收，擅自设置基站或将基站投入正式运行的，由市无管处责令停止运行，并补办设置手续。情节严重的，可以根据《中华人民共和国无线电管理条例》和《江苏省无线电管理条例》的规定处以罚款；对不符合设置条件的，应当予以查封或没收设备。
违反本办法规定，依法应由发改、规划、国土、环保、建设、房管、城管、公安等部门处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十四条 损害合法设置的基站设施或者妨害移动通信畅通的，应当由损害方恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。
在设置基站的过程中对建筑物或构筑物造成损害的，经营者应当依法承担赔偿责任。
违反本办法，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十六条 国家机关工作人员应当遵纪守法、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 集群通信、卫星移动通信和无线接入通信等通信方式的各类公用通信基站设置管理，参照本办法执行，法律、法规另有规定的除外。
第二十八条 本办法自2011年7月1日起施行。
