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海关总署 等


中华人民共和国海关总署、国家工商局关于报关企业审批注册问题的通知
（1994年2月4日海关总署、国家工商行政管理局署监一〔1994年〕84号文）

经国务院批准，今后各地设立报关企业，应一律由海关总署依据《海关法》的有关规定，对其资格进行认定并实施管理，并按规定向工商行政管理机关申请办理登记注册。为更好地贯彻执行国务院的指示，加强对报关企业的管理，现就报关企业的资格审查和登记注册问题通知如下：
一、今后报关企业（兼有报关业务的货运代理企业及有进出口经营权的企业除外）的设立，应事先向报关业务所在地主管海关提出申请。各直属海关经初审认为符合条件的，应将全部申请文件及初审意见报送海关总署审定。
二、经海关总署审定合格的报关企业，应持海关总署的批准文件，向报关业务所在地工商行政管理机关申请办理企业登记注册手续。
三、经工商行政管理机关核准登记注册的报关企业，应持海关总署的批准文件及工商行政管理机关核发的营业执照，向报关业务所在地主管海关办理报关注册登记手续。
四、在本通知下达前已经设立的报关企业，应按以上程序和要求，于本通知下发之日起半年内补办有关手续。不按规定补办手续的，报关业务所在地主管海关应停止其报关业务。
五、对对外贸易经济合作部批准的有权经营进出口业务的企业和国际货运代理企业办理报关手续，海关要继续给予支持，提供方便。报关业务要有适当竞争，避免少数企业集中垄断。
《海关对报关企业的管理办法》，将由海关总署另行制订。


浙江省人民政府办公厅


浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省外商投资企业投诉处理暂行办法的通知
浙政办发〔2005〕116号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省外商投资企业投诉处理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月七日

第一章　总则



　　第一条　为创造良好的投资环境，及时、公正地处理外商投资企业的投诉，依法维护外商投资企业的合法权益，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称外商投资企业投诉，是指在本省依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业及其投资者，在国家、省制定的有关国际投资和招商引资的政策范围内，认为其合法权益受到损害时，诉请政府有关机构协调处理的行为。


　　第三条　外商投资企业投诉处理应当在各级人民政府的领导下，实行属地为主、分级负责、归口管理的原则。



第二章　投诉机构

　　第四条　省外经贸行政主管部门作为省政府外商投资工作的行政主管部门，负责指导和协调全省外商投资企业投诉处理工作，定期研究解决并向省政府汇报外商投资企业投诉处理的重大问题。县级以上外经贸行政主管部门及国家级经济技术开发区、省级经济开发区管委会负责指导和协调本地区外商投资企业投诉处理工作。

　　县级以上人民政府应加强外商投资企业投诉处理工作，根据当地实际，应有相应的机构并配备专职或兼职人员负责投诉处理工作。

　　第五条各级外商投资企业投诉处理机构履行下列职责：

　　（一）受理、办理投诉事项；
　　（二）督促、检查、协调重大投诉事项的处理；
　　（三）研究、分析投诉情况，及时提出完善政策和改进工作的建议；
　　（四）完成上级交办的其他投诉事项。

第六条各级外商投资企业投诉处理机构应以事实为根据，以法律为准绳，客观、公正地处理投诉事项。


第三章投诉受理

　
　　第七条　各级外商投资企业投诉处理机构应对外公布办事程序、投诉电话、办公地址。

　　第八条　外商投资企业投诉人及其委托代理人（以下简称投诉人）可通过书信、电子邮件、传真等书面形式进行投诉。

　　第九条　投诉原则上应当一事一诉。多个投诉事项涉及同一行政部门和单位的，可合并投诉。

　　第十条　投诉人应当如实反映情况，对其所提供材料的真实性负责。

　　第十一条　投诉受理一般由外商投资企业所在地的外商投资企业投诉处理机构受理。

　　第十二条　有下列情形之一的，外商投资企业投诉处理机构不予受理：

　　（一）投诉事项已经或者依法应当通过诉讼、仲裁和行政复议等法定途径解决的；
　　（二）投诉事项主要事实不清楚的；
　　（三）投诉人对外商投资企业投诉处理机构的处理意见有异议，再以同样事由向同一投诉处理机构投诉的。


第四章　投诉处理


　　第十三条　外商投资企业投诉处理机构接到投诉后，应当在3日内进行审查，对符合本办法规定的投诉，决定予以受理，转送有关部门受理，或者不予受理，并书面告知投诉人。

　　第十四条　外商投资企业投诉处理机构应当自受理投诉之日起30日内将协调处理结果书面答复投诉人；投诉事项复杂或确有特殊情况的，经本部门或本单位负责人批准，可以适当延长期限，并书面告知投诉人。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条　在处理投诉人投诉时，涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私的，外商投资企业投诉处理机构应当予以保密。

　　第十六条　外商投资企业投诉处理机构处理投诉事项，原则上采取书面审查的方式，必要时可以进行调查取证，或组织投诉人和被投诉人当面进行质证。

　　对于外商投资企业投诉处理机构依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况并提供相关的材料。

　　第十七条　投诉人对外商投资企业投诉处理机构协调处理意见有异议的，可在收到协调处理结果之日起30日内，以书面形式向上一级外商投资企业投诉处理机构申请重新处理。上一级外商投资企业投诉处理机构应当在收到申请之日起30日内作出处理意见。

　　第十八条　在投诉处理中，投诉人就投诉事项申请行政复议、仲裁、向人民法院提起诉讼，或撤回投诉的，投诉处理终止。

　　第十九条　外商投资企业投诉处理机构在协调处理投诉过程中发现有关政府部门、单位工作人员违纪、违法或犯罪的，应当移交纪检监察部门或司法机关依法查处。


第五章　监督检查


　　第二十条　被投诉人有责任配合外商投资企业投诉处理机构工作，对无正当理由推诿、敷衍、拖延的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十一条　外商投资企业投诉处理机构在受理投诉过程中，有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）对收到的投诉事项不按规定登记的；
　　（二）对属于其法定职权范围的投诉事项不予受理的；
　　（三）未在规定期限内书面告知投诉人结果的。

　　第二十二条　外商投资企业投诉处理机构工作人员在协调处理过程中徇私舞弊、滥用职权的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章附则


　　第二十三条　在本省依法设立的香港和澳门特别行政区、台湾地区投资企业及其投资者的有关投诉，适用本办法。

　　第二十四　条本办法自发布之日起施行。