中山市民办学校管理办法(试行)
广东省中山市人民政府
中府[2004]70号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市民办学校管理办法（试行）》印发给你们，请贯彻执行。
二○○四年七月二十日
中山市民办学校管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范对民办学校的管理，促进和保障民办学校健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民办学校，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费举办的实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校。
第三条 各级人民政府应贯彻国家对民办学校实行的积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，并将民办教育事业纳入当地社会发展计划。
第四条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业各类人才。
第五条 依法设立的民办学校及其教师、受教育者享有与公办学校及其教师、受教育者同等法律地位。
民办学校的办学自主权及举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益依法受到保护。
第二章 办学申请及审批程序
第六条 举办民办学校的社会组织应当具有法人资格；举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第七条 举办民办学校应符合当地教育事业发展规划，根据当地人口、教育资源、教育需求和学校的分布状况设置，并具备教育法律、法规和其他有关法律法规规定条件。
第八条 申请举办民办学校应当具备下列条件：
（一）中等职业学校按《广东省社会力量办学举办中等职业学校设置标准（试行）》的要求设置；其他民办中小学按广东省规范中小学的标准设置；
（二）民办幼儿园按市教育局制定的办园标准设置；
（三）自考助学辅导机构按《广东省自学考试辅导机构设置标准（试行）》的要求设置；
（四）非学历教育机构按《广东省社会力量办学非学历教育机构设置标准（试行）》的要求设置。
第九条 申请筹设民办学校，应提交下列材料：
（一）申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；
（二）举办者资格证明（申请办学的单位，须出具法人资格证明；申请办学的个人须出具居民身份证或户口簿）；
（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。 属捐赠性质的资产须提交捐赠协议，载明捐赠人姓名、所捐资产数额及相关有效证明文件。
第十条 民办学校筹设申请程序：
（一）举办者可向拟办学校所在地镇区教育管理机构递交筹设申请材料，由镇区教育管理机构递交市教育局；也可以直接向市教育局递交筹设申请资料。市教育局受理筹设申请后，发给举办者受理通知书。
（二）市教育局征求镇区教育管理机构意见后作出是否同意的书面决定。对筹设申请作出的决定，必须在受理筹设申请之日起30日内作出。同意筹设的，发给筹设批准书；不同意筹设的，应当说明理由。
民办学校在筹设期间不得发布招生广告和招生。
第十一条 民办学校筹设期不得超过三年，超过三年的须重新申报。
第十二条 申请正式设立民办学校，应提交下列材料：
（一）筹设批准书；
（二）筹设情况报告；
（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单；
（四）学校资产有效证明文件；
（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
第十三条 民办学校校舍必须符合建筑安全要求和消防安全要求。
需要设立食堂的，应当提供卫生部门出具的《卫生许可证》。
设立民办幼儿园的，必须符合国家规定的卫生保健标准。
第十四条 民办学校正式设立申请程序：
（一）举办者可向镇区教育管理机构递交正式设立申请材料，由镇区教育管理机构递交市教育局；也可直接向市教育局递交正式设立申请材料。市教育局受理正式设立申请后，发给举办者受理通知书。
（二）市教育局对申请正式设立的民办学校进行实地调查，并征求镇区教育管理机构的意见；申请正式设立实施学历教育民办学校的，市教育局应委托中山市民办学校设置评议委员会进行评议。
（三）市教育局应自受理申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。对批准正式设立的民办学校发给办学许可证；对不批准正式设立的，应当说明理由。
第十五条 市教育局应将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。
第十六条 举办者取得办学许可证后，须到市物价局申领《收费许可证》，到市民政局申领《民办非企业单位登记证书》，到市技术监督局申领《代码证》。领取上述“四证”后，举办者方可招生，进行教育、教学等活动。
第十七条 民办高等学校，按国家和省的有关规定，经市教育局审核后，报省教育行政部门审批。
第十八条 民办学校办学许可证不得出借、转让。
第十九条 民办学校只能使用一个名称。民办学校的名称应当符合法律、法规的规定，并确切表示其办学类别、层次和所在行政区域。
第二十条 对租赁校舍举办民办学校的，所在镇区政府应采取合法的方式防范办学风险。
第三章 办学
第二十一条 民办学校的举办者和教职工，要严格执行国家和省、市有关民办教育规定，规范办学行为，依法办学。
第二十二条 民办学校应按照批准的办学层次和办学规模进行招生。招收境外学生的，按照国家有关规定办理。
第二十三条 民办学校要坚持社会主义办学方向，全面贯彻国家教育方针，严格执行国家规定的课程计划和教学大纲，保证教育教学质量。不得将所承担的教育、教学任务委托或发包给其他组织和个人实施。同时要接受市教育局及所在地镇区教育管理机构的业务指导、检查、评估，以及其他相关行政部门的监督管理。
第二十四条 民办学校要使用国家和省审定的课程方案和教材进行教学，开设国家课程、地方课程和学校课程，积极开展教育科学研究和试验。
第二十五条 任何组织和个人不得在民办学校内从事非法活动。
第二十六条 民办学校在办学过程中，要切实加强学生的思想品德教育和安全教育，严防事故发生。
第四章 管理
第二十七条 落实分级办学管理体制，对民办学校实行属地管理。
第二十八条 市教育局是本市行政区域内民办学校的主管部门，按国家规定权限审批高中段及以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育（除职业资格、职业技能培训以外）的民办学校。其主要职责包括：
（一）负责民办学校设立、变更、终止的审批；
（二）对民办学校实施年度检查；
（三）对民办学校的招生简章和广告进行备案；
（四）对民办学校的办学水平、教育质量进行督导，并组织评估；
（五）按照教育行政处罚权限对民办学校违规行为给予行政处罚；
（六）受理民办学校教师和学生的行政申诉；
（七）维护民办学校举办者和教师、学生的合法权益；
（八）受理符合条件的民办学校和教师的人事代理申请。
第二十九条 各镇区教育管理机构是本镇区民办学校的日常管理机构。其主要职责包括：
（一）按照市教育局要求对民办学校的设立、变更、终止提出意见；
（二）监督、指导民办学校遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照学校章程开展教育教学活动；
（三）协助有关部门做好民办学校的审计和财务清算；
（四）维护民办学校举办者和教师、学生的合法权益。
各镇区教育管理机构应安排专职或相对固定的人员，依照对同级同类公办学校的管理要求，管好辖区内的民办学校。
第三十条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或其他形式的决策机构，并报送镇区教育管理机构或市教育局，由市教育局备案。
民办学校理事会或董事会由举办者或其代表、校长、教职工代表等五人以上组成，其中三分之一以上理事或董事应具有五年以上教育教学经验。
民办学校的举办者参加学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的，应当依据学校章程规定的权限与程序，参与学校办学和管理活动。
第三十一条 国家机关工作人员不得兼任民办学校的董事或理事。如有需要，市教育局可以委派人员参与学校重大问题的研究和决策。被委派人员不享受民办学校的工资和福利待遇。
第三十二条 民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构，每年至少召开一次会议。经三分之一以上组成人员提议，可以召开理事会、董事会或者其他形式决策机构临时会议。
民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构讨论下列重大事项，应当经三分之二以上组成人员同意方可通过：
（一）聘任、解聘校长；
（二）修改学校章程；
（三）制定发展计划；
（四）审核预算、决算；
（五）决定学校的分立、合并、终止；
（六）学校章程规定的其他重大事项。
民办学校修改章程应当报市教育局备案，由市教育局向社会公告。
第三十三条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
第三十四条 民办学校校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。民办学校内部组织机构的设置方案由校长提出，报理事会、董事会或者其他形式决策机构批准。民办学校要健全内部决策、执行和监督管理体制，建立健全各项管理制度，实行民主管理。
在教研活动、教师管理、学生管理、表彰奖励、参加社会活动等方面，民办学校应当接受市教育局及镇区教育管理机构的管理。
第三十五条 民办学校招生简章和广告应当报市教育局备案。
第三十六条 民办中小学要按照全市统一要求规范管理学生学籍，为新生建立学籍档案，及时向市教育局办理学生异动（转学、修学、复学、退学等）的呈批手续。
完成学业的中学生，由市教育局验发相应学历证书。
第三十七条 民办学校教职工编制，要参照同级同类公办学校的规定执行。
第三十八条 民办学校应当聘任具备《中华人民共和国教师法》和有关行政法规规定的任职资格和任职条件的校长、教师。聘任校长的须报市教育局核准。
第三十九条 民办学校在聘用教师、职员时，必须与受聘人签订聘任合同（内容应包括：聘任期限、工作条件、工作纪律、工作报酬、福利待遇和社会保险、双方违反合同应承担的责任、其他事项）。聘期未满，学校不得随意解聘教师和职员。民办学校应当依法保障教职工工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。
民办学校招用其他工作人员应订立劳动合同。
民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。
第四十条 民办学校应按有关规定设立党、团组织，并依照《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教育法》设立教职工工会组织。教职工工会组织应当定期开展工会活动，维护教职工合法权益，并参与学校民主决策、民主管理和民主监督。学校应当为其提供必要活动条件。
第四十一条 实施学历教育的民办学校，其收费项目和收费标准由民办学校提出，报市物价局批准并公示。民办学校应按照审批后的收费项目和收费标准收费，并统一使用税务部门印制票据，按月、学期或学年收费，不得跨学年收费，不得乱收费。
其他民办非学历教育机构的收费项目和收费标准由学校自定，报市物价部门备案并公示。
第四十二条 民办学校应当依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，并按照国家有关规定设置会计帐簿。
第四十三条 民办学校应当在每个会计年度结束时编制财务会计报告，并委托合法的社会审计机构对财务会计状况进行审计，将审计报告报市教育局。
第四十四条 在每个会计年度结束时，捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中，出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益的百分之二十五的比例提取发展基金，用于学校建设、维护和教学设备的添置、更新等。
第四十五条 民办学校存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用。
第四十六条 民办学校在用地、校舍建设等方面，按市政府有关规定享受优惠。
第五章 变更与终止
第四十七条 民办学校变更举办者，或改变名称、类别、层次、校址的，须经市教育局批准并办理变更登记手续；变更法定代表人的必须到市教育局办理变更登记手续。
第四十八条 民办学校变更，必须向市教育局提供变更申请、办学许可证（副本）原件。
变更举办者，还应提供学校理事会、董事会或其他形式决策机构所作出的同意变更举办者决议，合法审计机构出具的民办学校财务审计报告，移交合同，新举办者资格证明。
第四十九条 民办学校具有以下情形之一的，应当终止：
（一）根据学校章程规定要求终止，并经市教育局批准的；
（二）因资不抵债、管理不善等，无法开展正常教育、教学活动的；
（三）被吊销办学许可证的。
第五十条 民办学校可以合并。
第五十一条 民办学校的终止或合并由市教育局批准，收回办学许可证、销毁印章，通知登记机关，并予以公告。
第五十二条 民办学校终止或合并时，要妥善安置在校学生，镇区教育管理机构和市教育局予以协助。
第五十三条 民办学校终止或合并，应当依法进行财务清算。民办学校自己要求终止或合并的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
第五十四条 对民办学校财产按照下列顺序清偿：
（一）应退学生学费、杂费和其他费用；
（二）应发教职工工资及应缴纳的社会保险费用；
（三）偿还其他债务。
民办学校清偿上述债务后的剩余财产，按照有关法律、行政法规规定处理。
第五十五条 民办学校要求终止办学的，必须提前六个月向市教育局提出申请。市教育局在确认民办学校已妥善安排学生就读并依法清算债权债务后，方可批准停办。
第五十六条 民办学校变更、终止或合并的，应在市教育局批准后，到市民政局办理有关变更、终止或合并的登记手续。
第六章 法律责任
第五十七条 民办学校办学活动，违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等规定的，依照其有关规定给予处罚。
第五十八条 民办学校教师及学生发生意外伤害事故时，应按照《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国劳动法》及《学生伤害事故处理办法》等法律法规确定举办者的法律责任。
第七章 附 则
第五十九条 境外组织、个人以合作形式举办民办学校的，按国家和省的有关规定执行。
第六十条 举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市劳动和社会保障局按照国家规定权限审批，并抄送市教育局备案。
第六十一条 本办法自2004年8月1日起施行。
北京市乡村集体企业承包经营条例
北京市人大常委会
北京市乡村集体企业承包经营条例
市人大常委会
第一章 总 则
第一条 为保护乡村集体企业（以下简称企业）所有者和经营者的合法权益，完善承包经营，增强企业活力，提高经济效益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内乡（镇）村兴办的工兴、建筑业、运输业、商业、饮食服务业等在集体经济组织内部实行承包经营的集体企业。
第三条 承包经营，是在不改变企业资产所有权的前提下，实行所有权与经营权分离，以承包经营合同的形式，确定的所有者和经营者权利义务关系的经营方式。
第四条 企业实行承包经营，必须兼顾国家、集体、个人利益，确保国家税收，保障所有者、经营者和企业职工的合法权益。
第五条 企业实行承包经营，必须遵守国家法律、法规和政策，接受政府有关部门的监督。
第六条 市、区、县乡镇企业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本条例的组织实施和监督。
第二章 发包与承包
第七条 承包经营的发包方是企业所有者，即乡（镇）村合作经济组织，其负责人应当根据社员代表大会或者管委会决定的方案组织发包。
承包方是企业的经营者，即承包企业的集体或者单位、个人。
第八条 承包经营的形式：
（一）厂长（经理）负责的集体承包经营（以下简称集体承包）；
（二）二人经上承包经营（以下简称合伙承包）；
（三）一人承包经营（以下简称个人承包）
（四）企事业单位承包经营（以下简称法人承包）；
（五）其它形式的承包经营。
第九条 承包方必须提供下列担保：
（一）集体承包的，厂长（经理）或者全体职工必须交纳一定数额的风险抵押金；
（二）个人承包或者合伙承包的，必须按照承包合同的约定，以与所承包企业资产成一定比例的个人财产作为但保，并有相应资产可供担保的保证人。其中必须有部分现金，由发包方专款存入银行。
（三）法人承包的，须按照承包合同的约定，以与所承包企业资产成一定比例的资产作为担保。
第十条 厂长（经理）是承包方的代表，也是企业的法定代表人，对企业经营全面负责。
厂长（经理）应当具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线；
（二）遵纪守法；
（三）相应的文化知识、专业技术知识；
（四）必要的企业经营管理能力；
（五）发包方提出的其它合法条件。
第十一条 承包经营的主要内容是企业利润、企业资产的保值增值、企业技术改造任务和根据实际情况确定的其它承包内容。
第十二条 承包利润应当按照投入产出比、同行业平均水平、企业生产能力以及发展潜力、市场前景、资金条件科学预测确定。
第十三条 承包利润是依法缴纳国家税费后的利润净额。
罚没款项和弥补以前年度亏损的责任承担方由承包经营合同约定。
第十四条 发包方与承包方承包利润的分配方式：
（一）全额分成；
（二）基数包干，超利分成；
（三）基数递增包干；
（四）定额包干；
（五）减亏包干；
（六）双方约定的其他方式。
承包利润分配前应当进行审计。
第十五条 发包方的分利归企业所有者所有，其中留给该企业用于扩大再生产的比例不得低于40％（含法定公积金）；承包方的分利归承包企业的集体或者单位、个人所有。
第十六条 企业职工劳动报酬总额同企业经济效益挂钩，增长幅度应当低于企业利润增长幅度和劳动生产率增长幅度。承包方不得克扣合同约定的职工劳动报酬总额。
厂长（经理）的劳动报酬根据企业规模大小和经济效益高低由合同约定。对有突出贡献的厂长（经理），发包方可以给予奖励，奖金由发包方拨付。
第十七条 承包期限一般为3至5年。承包期满，双方协商一致，可以连续承包。
第十八条 实行承包经营的企业应当按照责、权、利相结合的原则，建立健全企业内部经营管理责任制。
第十九条 实行承包经营的企业应当加强民主管理，健全职工大会或者职工代表大会制度，切实保障职工的民主权利。
厂长（经理）应当定期向职工大会或者职工代表大会报告工作。
第三章 发包方、承包方的权利和义务
第二十条 发包方享有以下权利：
（一）对企业资产拥有所有权；
（二）考核企业资产保值、增值、损耗，对企业生产经营活动进行监督，并提出改善经营的建议；
（三）对承包方履行承包合同情况进行定期审计；
（四）决定企业厂长（经理）人选；
（五）决定承包方提出的企业分立或者合并；
（六）按照合同规定的权限，批准投资项目和非生产性开支；
（七）审批企业资产的报损、冲减、核销，以及按照合同规定权限批准资产的出租、抵押或者出售；
（八）合同约定的其他权利。
第二十一条发包方应当履行下列义务：
（一）发包前对企业的资产进行清理，登记造册；
（二）保障承包方依法行使经营权，不干预企业合法的生产经营活动；
（三）协助承包方解决生产经营中的困难；
（四）维护承包方和企业的合法权益，如期兑现承包经营合同；
（五）合同约定的其他义务。
第二十二条 承包方享有以下权利：
（一）生产经营决策权。根据市场需求和国家宏观政策指导，自主作出生产经营决策。
（二）资金支配权。依照国家财政、金融的有关规定，自主确定企业资金的运用。非生产性开支在承包合同约定的限额内可以自主支配。
（三）投资决策权。依照承包合同约定的限额，有权决定增加企业生产性投资，有权决定以企业的货币资金、实物、工业产权和非专利技术等向其他企业、事业单位投资。
（四）资产处置权。按照承包合同约定的限额，可以决定对企业资产的出租、抵押或者出售。
处置企业资产，必须经有关部门进行资产评估。出售所得，属发包方所有，不得列入承包利润。
（五）劳动用工权。按照企业章程规定的用工条件，自主决定录用职工，有权按照用工合同和企业章程终止、解除劳动合同，辞退、除名、开除职工。
（六）人事管理权。副厂长（副经理）及其以下管理人员由厂长（经理）决定，报发包方备案；主管会计任免必须经发包方同意。
（七）劳动报酬分配权。在承包合同约定提取的报酬总额和承包分利数额内，有权按照贡献确定分配形式和数额。
（八）内部机构设置权。自主确定内部机构的设置及其人员编制，有权拒绝任何部门和单位对企业设置机构和编制的要求。
（九）合法收益权。按照承包合同约定，有权获得合法承包分利，任何单位和个人不得截留。
（十）承包合同约定的其他权利。
第二十三条 承包方应当履行下列义务：
（一）贯彻执行有关法律、法规和政策；
（二）全面履行承包经营合同规定的各项任务；
（三）未经双方协商，不得擅自转包；
（四）按照合同约定上缴发包方应得利润；
（五）管好用好企业资产，保障企业资产不受侵占、损坏、损害，确保企业资产保值增值；
（六）加强企业管理，保证产品质量；
（七）做好劳动保护，确保安全生产和职工健康，防止和治理污染，保护环境；
（八）保护职工合法权益，关心职工生活，接受职工监督；
（九）如实向发包方提供企业生产经营情况，按规定编报统计、财务报表；
（十）开展专业技术培训，提高职工素质；
（十一）合同约定的其他义务。
第二十四条 企业有权拒绝任何单位和个人违法向企业摊派人力、物力、财力或者违法无偿调拨企业资金。
第四章 承包经营合同
第二十五条 实行承包经营，必须由发包方与承包方订立书面承包经营合同。
第二十六条 订立承包合同，合同双方必须坚持平等、自愿和协商的原则。
第二十七条 承包经营合同应当具备以下条款：
（一）发包方和承包方；
（二）承包期限；
（三）企业资产金额；
（四）各项承包指标；
（五）承包利润分配的比例和方式；
（六）债权、债务及亏损的处理；
（七）资产保值、增值及资产折旧；
（八）双方的权利和义务；
（九）保护环境，治理污染；
（十）本条例规定由合同约定的事项；
（十一）双方约定的其他事项；
（十二）违约责任。
第二十八条 承包合同依法成立，即具有法律效力，任何一方不得擅自变更或者解除。
第二十九条 有下列情况之一的，为无效承包经营合同：
（一）违反法律、法规和政策的；
（二）损害国家、集体利益和社会公共利益的；
（三）采取欺诈、胁迫和其他不正当手段签约的；
（四）未经双方协商而擅自转包的。
前款无效承包经营合同从订立之时起，就不具有法律约束力，经承包合同仲裁委员会或者人民法院确认后，予以废除。
第三十条 发生下列情况之一的，可以变更或者解除合同：
（一）当事人双方协商一致，并且不因变更或者解除合同而损害国家或者集体利益的；
（二）由于不可抗力或者由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因造成合同部分或者全部不能履行的；
（三）国家对税种、税率和价格等政策进行重大调整，致使当事人一方收益遭到较大影响的；
（四）承包方违约或者经营管理不善，使承包经营合同无法履行的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺式经营，经劝阻无效的；
（六）发包方违约使承包经营合同无法履行的；
（七）企业产权制度发生变化，使承包经营合同无法履行的。
第三十一条 承包合同当事人一方要求变更或者解除合同时，应当及时通知对方，一方当事人接到另一方的书面通知后，应当自接到通知之日起15日内作出书面答复。双方未达成书面协议，原合同仍然有效。
变更或者解除合同，致使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第五章 法律责任
第三十一条 承包方违反本条例规定，有下列行为之一的，由发包方责令改正，追回不当得利，并由承包方赔偿损失和承担其他民事责任：
（一）违反合同约定，擅自进行固定资产投资，致使企业财产遭受损失的；
（二）不具备偿还能力，盲目借贷，致使企业财产遭受损失的；
（三）违反合同规定，擅自处置企业资产造成损失的；
（四）违反财务制度，造成企业利润虚增或者虚盈实亏的。
第三十三条 承包方未完成承包合同的，应当依照合同约定承担违约责任：
（一）未完成承包利润的，扣减厂长（经理）工资。实行集体承包的，还应当以全部或者部分风险抵押金补偿承包利润；实行法人承包的，还应当以承包法人资产补偿全部或者部分承包利润；实行合伙承包或者个人承包的，还应当由承包人以其个人资产补偿全部或者部分承包利润。
（二）完成承包利润，但未完成其他承包任务指标的，应当扣减承包方承包分利。
第三十四条 在承包经营期间，企业资产被侵占、损坏、损害的，承包方应当依法赔偿或者承担其他民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 发包方违反合同规定，干预承包方合法经营权或者抽调企业设备、资金，影响企业生产经营，造成承包方利益损失的，发包方应当承担违约责任，赔偿或者承担其它民事责任。
第三十六条 对违法向企业摊派的单位和个人，企业可以向农民负担监督管理部门或者有关主管部门举报。农民负担监督管理部门和有关主管部门接到举报后必须及时查处或者提请同级人民政府依法处理；对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门根据情节轻重，给予行政处分。
对拒绝摊派的企业进行打击报复的，由上级主管机关依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 承包经营合同双方当事人发生纠纷时，应当协商解决；协商不成的，由乡、镇人民政府进行调解；调解不成，任何一方当事人均可以向区、县承包合同仲裁委员会申请仲裁。仲裁委员会在接到申请书二个月内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以在收到仲裁决定书30日
内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十八条 当事人对仲裁机关的仲裁决定逾期不向人民法院起诉，仲裁决定即发生法律效力，一方当事人拒不履行的，他方当事人可以向人民法院申请执行。
第六章 附 则
第三十九条 乡村股份合作制企业实行承包经营的，参照本条例执行。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由市乡镇企业行政主管部门负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
1994年1月14日
