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福建省人大常委会


福建省奖励和保护见义勇为人员条例
福建省人民代表大会常务委员会


《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年5月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，保护国家、集体利益和公民的人身、财产合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内见义勇为的，适用本条例。
第三条 本条例所称见义勇为是指为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出，与违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的合法行为。
第四条 奖励和保护见义勇为人员由各级人民政府负责，日常事务由公安机关办理。
民政、劳动、财政、人事、教育、卫生等部门应当按照各自职责，实施本条例。
第五条 奖励见义勇为人员实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

第二章 确认
第六条 符合本条例第三条规定，有下列行为之一的，应当确认为见义勇为：
（一）同正在危害国家安全、公共安全或扰乱社会秩序的违法犯罪行为作斗争的；
（二）同正在侵犯国家、集体财产或他人的人身、财产权益的违法犯罪行为作斗争的；
（三）主动协助司法机关追捕在逃罪犯、犯罪嫌疑人，或者协助侦破重大犯罪案件的；
（四）抢险救灾，舍己救人，保护国家、集体财产或他人人身、财产安全的。
第七条 见义勇为的确认，由行为发生地县级公安机关负责。
申请确认见义勇为，可以由单位或个人举荐，也可以由行为人提出申请。公安机关接到举荐或申请后，应当及时核实、确认，时间不得超过七天。要告知举荐人或申请人确认结果。对确认为见义勇为的，应发给见义勇为证书，并通知其所在单位或居（村）民委员会。
申请人或者举荐人对见义勇为确认结果有异议的，可以向上一级公安机关申请复核。

第三章 奖励
第八条 对见义勇为人员应当给予以下单项或多项表彰、奖励：
（一）通报嘉奖；
（二）颁发奖金；
（三）记功；
（四）授予荣誉称号。
荣誉称号包括“见义勇为先进分子”和“见义勇为英雄”。“见义勇为先进分子”由县级以上人民政府授予。“见义勇为英雄”由省人民政府批准授予。
表彰和奖励的等级标准和具体办法由省人民政府规定。
第九条 获得荣誉称号的见义勇为人员，在同等条件下，享有就业、升学、土地承包等方面的优先权；从事个体经营，生活确有困难的，工商行政、税务部门应当在有关费用、税款方面给予照顾。
第十条 表彰、奖励见义勇为人员应当公开进行，受表彰奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。

第四章 保护
第十一条 公安机关、社会组织和公民，对正在实施见义勇为的人员，应当及时予以援助和保护。
第十二条 医疗卫生机构和有关单位对见义勇为负伤的人员，应当积极组织救治，不得拒绝或拖延。
第十三条 见义勇为人员在救治期间的医疗费用，有工作单位的，由所在工作单位垫付；无工作单位的，由医疗机构垫付。
医疗机构垫付医疗费用超过三个月的，由见义勇为行为发生地县级公安机关，从见义勇为经费中，暂付医疗机构的垫付款及继续救治所需的医疗费用。
第十四条 见义勇为人员的医疗费用按下列顺序解决：
（一）由加害人或其监护人承担，承担数额由公安机关或人民法院裁决；
（二）加害人或其监护人无力承担或加害人在逃的，由见义勇为人员所在工作单位资助；
（三）见义勇为人员所在工作单位无力资助或者无工作单位的，由见义勇为行为发生地县级公安机关从见义勇为经费中支付；
见义勇为人员参加医疗保险的，由保险机构按规定支付，不足部分由见义勇为行为发生地县级公安机关从见义勇为经费中支付。
第十五条 因见义勇为牺牲的，参照国家有关因公死亡规定办理。符合革命烈士条件的，按照《革命烈士褒扬条例》规定办理。
第十六条 因见义勇为致残的，伤残等级由有关部门依法评定。有工作单位的，其伤残待遇参照国家有关因公受伤人员的规定办理；无工作单位的，由见义勇为行为发生地县级公安机关，从见义勇为经费中给予一次性或定期生活补助。
见义勇为人员在治疗期间，有工作单位的，其工资、奖金和福利等待遇不变；无工作单位，且无固定收入，生活有困难的，由见义勇为行为发生地县级公安机关，从见义勇为经费中给予生活补助。
前述两款的生活补助，应使其达到当地居民的平均生活水平。
第十七条 见义勇为人员及其近亲属因见义勇为受到诬陷、报复，人身、财产安全受到威胁，要求保护的，公安机关以及有关部门应当采取有效措施予以保护。

第五章 经费保障
第十八条 见义勇为经费来源：
（一）人民政府拨款；
（二）见义勇为基金会或者其他援助组织的资金；
（三）社会团体、单位和个人的捐资、赞助。
第十九条 县级以上人民政府应当在每年财政预算中安排一定款项，作为见义勇为专项经费。
见义勇为专项经费，专款专用，由公安机关负责管理，接受同级监察、审计、财政等有关部门的监督。
第二十条 省、市（地）、县（区）依法设立的见义勇为基金会或者其他援助组织，应当协助各级人民政府做好见义勇为人员的表彰和奖励工作。
第二十一条 见义勇为人员的医疗费和生活补助费，县级公安机关无力解决时，市（地）、省两级公安机关应当用见义勇为经费统筹解决。

第六章 法律责任
第二十二条 违反本条例第七条规定，对见义勇为不及时确认的，上级主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正，对直接责任人或有关负责人给予行政处分。
第二十三条 违反本条例第十二条规定的，由其行政主管部门对直接责任人或有关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对见义勇为人员及其近亲属诬陷、报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 在奖励和保护见义勇为人员工作中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 贪污、挪用见义勇为专项经费的，由有关部门对直接责任人或者有关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第二十七条 本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例办理。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。


1998年5月29日
广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市行政效能监察工作暂行规定的通知


珠府办〔2005〕47号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市行政效能监察工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○五年九月十四日

珠海市行政效能监察工作暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对本级人民政府所属各级国家行政机关（包括受国家行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的组织，下同）及其工作人员，在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查，并根据检查或者调查结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。
第三条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的统一领导和指导下进行。
第四条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第五条 行政效能监察工作必须坚持实事求是，标本兼治。实行预防与治理相结合、改进工作与建立制度规范相结合。
第六条 行政效能监察工作应当依靠群众，实行行政内部监督与社会监督相结合。
　　第七条 行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察单位的上级主管部门的配合与协作。
第二章 行政效能监察的工作内容
第八条 行政效能监察的工作内容主要是：
（一）受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为的投诉。
（二）检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为。
（三）根据检查或者调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议。
（四）总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。
第九条 监察机关检查、调查国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：
（一）是否依法设立和实施行政许可。
（二）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法。
（三）是否建立统一的对外办事窗口，提供“一条龙”服务，并实行首问责任制。
（四）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，做到办事公开。
（五）是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标。
（六）办事程序是否合理、高效，完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果。
（七）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行。
（八）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范。
（九）其他影响行政效能的事项。
第三章 行政效能监察的方式与方法
第十条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项。
（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项。
（三）根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项。
（四）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查、调查事项。
第十一条 监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：
（一）对行政机关设立和实施行政许可的情况进行专项检查。
（二）对国家行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查。
（三）对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面检查。
（四）对行政效能投诉反映的问题进行调查。
（五）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。
第四章 行政效能监察的工作程序
第十二条 行政效能检查事项应当由监察机关业务部门填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，并报本级人民政府备案。
前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
第十三条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容：
（一）检查的目的。
（二）检查的对象和内容。
　　（三）检查的步骤、方法和措施。
　　（四）检查组的人员组成。
　　（五）检查的时间安排。
（六）检查的工作要求。
　　（七）其他需要明确的事项。
检查方案经监察机关负责人批准后实施；检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。
第十四条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关国家行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。
第十五条 对行政效能投诉，监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。
转有关行政机关办理的投诉，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘。需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。
行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。
第十六条 监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。
第十七条 监察机关在开展行政效能检查或调查事项时，应组织两人以上的检查组或调查组。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函和工作证。
监察机关可以聘请有关行政机关工作人员或者有关专业人员参加检查或调查工作。
第十八条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书，但不宜提前通知的除外。
监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。
第十九条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
第二十条 对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
检查或调查报告应当包括下列内容：
（一）检查或调查的基本情况。
（二）存在的问题及产生原因。
　　（三）有关部门及人员的主要责任。
　　（四）处理依据、意见和改进工作建议。
第二十一条 监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。
第五章 行政效能监察的措施
第二十二条 监察机关对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位的有关会议，了解有关情况。
第二十三条 监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。
第二十四条 监察机关可以要求被检查或调查单位提供与检查或调查事项有关的文件、财务帐目及其他有关资料进行查阅或复制。国家法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。
第二十五条 监察机关可以要求被检查或调查单位及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。
第二十六条 监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为，有权发出《监察通知书》，责令被检查或调查单位停止该行为。
发出《监察通知书》应当经监察机关负责人批准。
监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查人员有违法违纪行为，应依法将相关责任人转有关部门立案调查。
第二十七条 监察机关有权对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十八条 对拒不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由市监察局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。